繼承周恩來總理豐厚的外交遺產（上）

吳建民

周恩來總理是新中國的外交之父。新中國成立后，周恩來總理長期兼任外交部長，直至1976年1月逝世前，外交部一直是周總理直接領導的。周總理為新中國的外交事業傾注了大量的心血，取得了輝煌的成就。他老人家的外交理論和實踐，是他留給我們的一筆寶貴財富。來到世界舞臺中心的中國，必須繼承和發揚周總理給我們留下的寶貴遺產。

1965年至1971年，我在外交部翻譯室工作，給周恩來總理當過若干次口譯。回首往事和對總理近距離的觀察，總理高超的外交藝術給我留下四點深刻印象。

一、外交藝術爐火純青

外交是處理國與國之間的關系。周恩來是二十世紀最優秀的外交家之一。有的時候越困難的問題，往往越能顯示周總理非凡的能力。

成功化解中柬關系的危機

1967年夏天是中國外交黑暗的日子，極左思潮對中國外交造成了嚴重的沖擊，發生了三砸一燒事件。紅衛兵砸了印度、緬甸、印度尼西亞駐中國大使館，火燒了英國駐華代辦處，這些都是新中國外交史上的恥辱。

1967年夏天，為造反派所控制的中國人民對外友好協會，在柬埔寨柬中友協成立周年紀念時發去了一封賀電。通篇賀電言辭激烈，大有要去柬埔寨搞世界革命之勢。電報的結束語是：“打倒美帝，打倒蘇修，打倒各國反動派！”在當時的紅衛兵眼里，各國的當權派都是反動派，都應該打倒。電報發到柬埔寨后，西哈努克親王看到了，大發雷霆，認為中國人怎么能把他視為反動派，視為打倒的對象。西哈努克親王懂得，在當時的柬埔寨，柬中友好是深入人心的。在對華關系方面若要采取什么重大的行動，必須向民眾有所交代。所以西哈努克親王親自出面，在柬埔寨首都金邊召開了一次群眾大會，發表長篇講話。講話從中柬友協發給柬中友協的賀電談起，嚴詞批評中國把他視為反動派，他當即宣布撤回駐華大使和使館全部人員，并向當時柬埔寨駐中國大使張崗發出了指示。

中國外交部看到西哈努克親王在金邊的講話后，知道這次親王真的火了。柬埔寨是中國的鄰國，在當時越南人民抗美救國戰爭打得如火如荼的時候，柬埔寨的戰略地位十分重要。如果中柬關系出了問題，毫無疑問會損害越南人民抗美救國斗爭的大局。外交部看到這種情況十分著急，當即報告了中央，并由外交部第二亞洲司司長召見柬埔寨駐華大使張崗做工作，希望柬埔寨不要撤回駐華使館。司長出面做工作無效，隨后主管亞洲的韓念龍副部長召見張崗大使，向他苦口婆心地做了半天工作，希望親王收回成命。這兩次召見都是我做翻譯。張崗本人當時也感到很無奈，對韓部長說：“撤回柬埔寨駐華使館是親王本人的決定，我會把韓部長的談話向親王如實報告，但是我看收回成命的希望不大了。我們返回金邊的機票已經訂好了。”

外交部立即把張崗大使的談話報告了毛主席和周總理，建議由總理出面做工作。

1967年在中國是一個兵荒馬亂的年代。1967年9月初深夜，日理萬機的周總理在人民大會堂召見張崗大使，由我做翻譯。

周恩來總理十分注意維護和發展同周邊國家的關系，中國與柬埔寨的關系就是周恩來總理親手培育起來的。1955年4月，他在萬隆會議上結識了西哈努克親王，雙方進行了長時間的交談。1955年西哈努克僅33歲，周恩來總理花了很長的時間做他的工作，談得很好。1958年7月19日，中國和柬埔寨建立了外交關系。1960年5月周總理和陳毅副總理還訪問了柬埔寨，西哈努克親王也來中國訪問過。西哈努克親王經過與周總理的多次交往，對周總理十分欽佩。

周總理在會見張崗大使時首先指出：西哈努克親王殿下在金邊舉行的群眾大會上講了許多指責中國的話，我不想就此與親王進行辯論。但是請大使轉告親王殿下：柬埔寨是中國的近鄰，兩國人民一向友好。中國政府維護和發展同柬埔寨王國友好關系的政策沒有變。中柬友協給柬中友協發去的電報，不代表中國政府的政策。我們維護和發展同柬埔寨的友好關系的立場是堅定不移的。

張崗大使對周總理說：“親王決定撤館也是為了維護柬中關系。”他端起茶杯說：“這個杯子如果打碎了，是沒有辦法復原的，現在把杯子拿回去，就不會被打碎了。將來關系好的時候再拿回來。我們看到就連親王殿下所尊敬的朋友——中國副總理兼外交部部長陳毅元帥也被紅衛兵抓去批斗，我們就擔心柬中友誼這個杯子會被打碎。”

周總理回答說：“對柬埔寨的友好政策是偉大領袖毛澤東主席親自制定的，這個政策是不會改變的。紅衛兵有這樣那樣的看法，年輕人一時激動可能說出一些不恰當的話，但這些并不代表中國政府的政策。中國政府有能力保護柬埔寨駐華使館的安全。當前越南人民的抗美救國斗爭正處在一個關鍵時刻，我希望西哈努克親王殿下能夠從大局出發，重新考慮從中國撤館的決定。”

周總理對張崗大使的談話字斟句酌、態度誠懇，張崗大使聽得很認真。他表示周總理的講話很重要，他一定要原原本本地向西哈努克親王報告。

我記得，張崗大使離開人大會堂的時候，已經是凌晨兩點，讓人感到北京初秋的涼意。周總理不僅把張崗大使送出了大門，而且送到了車門口。在走向車門口的時候，周總理對張崗大使說：“我看你也許不會走。”張崗大使回答說：“但愿如此。”

送完客人后，周總理回到了會客廳，對工作人員不無感慨地說：“陳老總是不應該隨便批斗的。隨便批斗，國際影響不好。”

張崗大使確實把周總理的談話原原本本地報告了國內。西哈努克親王獲悉后，非常高興。他在金邊又召開一次群眾大會，親自發表講話，把周總理與張崗大使的談話向大家做了介紹。然后說：“周恩來總理是我的好朋友，我相信他的講話。因此我決定不撤館了，我們要繼續發展同偉大鄰邦中國的關系！”在場的聽眾對西哈努克親王的決定報以熱烈的掌聲和歡呼聲。

我們外交部的人看到西哈努克親王做了這樣的表示后，十分欽佩周總理親自出面，待人以誠，把道理講透了，使得中柬關系轉危為安。

堅定支持西哈努克親王

1970年3月18日，就在西哈努克親王對蘇聯進行訪問的時候，柬埔寨首相朗諾伙同施里馬達親王發動了政變。朗諾的政變顯然是在美國支持下發動的，與法國政局的變化和越南人民抗美救國斗爭的形勢密切相關。

1966年戴高樂訪問柬埔寨，在金邊發表演講，明確批評美國發動越南戰爭是一大錯誤，主張外國軍隊撤出去。柬埔寨原來是法國的保護國，1953年柬埔寨王國在西哈努克親王領導下宣布獨立，獨立之后柬埔寨同法國的關系仍然十分緊密。當時法語在柬埔寨十分流行，學校教書是用法語。柬埔寨的許多上層人士都是留法的。西哈努克本人法語就講得很好。周總理會見西哈努克親王經常用法語翻譯。

1969年4月，戴高樂下臺了。同年6月，蓬皮杜大選獲勝，接任戴高樂擔任法國的總統。蓬皮杜雖然聲稱奉行戴高樂的外交政策，但與戴高樂本人的主張、特別是在越南戰爭問題上是有差別的。

1969年越南人民抗美救國戰爭正處在一個關鍵時刻。當時柬埔寨對外雖奉行中立政策，但對越南人民的抗美救國斗爭是同情的。越南軍民同美國打仗所需要的武器彈藥和各種后勤資源，都是由北方經過“胡志明小道”運送過去的。而該小道有一部分經過柬埔寨領土，西哈努克親王對此是默許的，這對于越南人民的抗美救國斗爭是很大的支持。美國對越南境內的“胡志明小道”狂轟濫炸，但是在柬埔寨境內的“胡志明小道”美國則不能轟炸。朗諾在美國支持下發動政變，意圖之一是要切斷“胡志明小道”。

西哈努克親王原定1970年3月19日起開始訪問中國。然而3月18日朗諾在金邊發動了政變，19日西哈努克究竟是繼續按原定計劃訪華，還是有別的打算，這是當時中國外交部關注的問題。當時主管柬埔寨的亞洲司領導認為有兩種可能：一種可能是往西飛去法國，當“寓公”;一種是往東飛，來中國。西哈努克親王選擇的是后者。

3月19日上午，西哈努克親王的專機按原定計劃飛抵北京。周恩來、葉劍英、李先念等幾位領導人到機場親自迎接西哈努克親王，還邀請了46位外國駐華大使參加。飛機降落后，西哈努克快步走下飛機與周總理等人親切握手，熱情擁抱。周總理深情地說：“熱烈歡迎西哈努克親王來華訪問！您仍然是柬埔寨的國家元首，我們永遠承認您，決不認同別人！”面對中國人民為他舉行的歡迎儀式，西哈努克心情十分激動。

周總理陪同西哈努克親王一起乘車赴釣魚臺國賓館，中午周總理設便宴招待西哈努克親王一行。我還記得中午在宴會廳里，西哈努克親王的隨行人員和眷屬哭哭啼啼，情緒沮喪。親王雖然沒有哭，但隨行人員的情緒顯然對他有影響，面色陰沉。我記得在午宴時，周總理站起來做了簡短致辭，首先分析了印度支那人民抗美救國斗爭的形勢，認為總體上看，印支人民在斗爭中愈戰愈勇，美帝國主義雖然負隅頑抗，但絕不會逃脫失敗的命運。最后，他堅定地說：“金邊上空的烏云畢竟是暫時的現象，烏云必將散去，陽光會普照金邊。我相信在不太久遠的將來，西哈努克親王一定會作為柬埔寨的國家元首重返金邊。”

總理神色鎮定，講話鏗鏘有力，對未來充滿信心。聽了總理上述這番話后，西哈努克親王陰沉的面容慢慢恢復了正常。他隨行眷屬的哭聲也停止了。

歷史是公正的，后來歷史的發展證明了周總理的預見是完全正確的。

周總理邀請西哈努克親王一行在中國住下去。西哈努克親王在北京不斷發表文告，揭露美國的侵略行徑和朗諾集團的罪行。親王的文告通過新華社向世界發布。

西哈努克親王在北京安頓下來后，柬埔寨前首相賓努親王和他的夫人也來到了北京。賓努親王在柬埔寨政界頗有影響，他們夫婦來北京顯然是對西哈努克親王重要的支持。此后柬埔寨有一批流亡在海外的人士，紛紛來到北京投奔西哈努克親王。支持西哈努克親王抗美救國斗爭的隊伍在壯大。

西哈努克親王在柬埔寨人民中有崇高的威信，代表著柬埔寨的合法政府。朗諾集團在美國的支持下發動政變，把西哈努克親王逼上了公開反對美國侵略和干涉的道路。在這種形勢下，出現了越老柬三國聯合抗美的機遇。1970年4月24日，中國經過與越南、老撾的領導人、以及西哈努克親王磋商后，決定在廣州舉行三國四方會議（三國是指越南、柬埔寨、老撾;四方是因為越南尚未統一，有越南南方的領導參加），建立聯合抗美救國統一戰線，舉起印度支那三國聯合抗美的大旗。此次會議是印度支那人民抗美救國斗爭中的大事，也是當時文化大革命期間中國外交上的一著好棋。

會議是在中國推動下召開的。之所以選擇在廣州舉行，是因為廣州臨近印度支那，越南北方和南方，以及老撾的領導人來比較方便。會議的地點選擇在廣州的珠島上，這也是周恩來總理的精心安排，因為這里比較隱蔽，保密性好。

我當時在西哈努克親王接待辦公室工作，我們提前2天就與西哈努克親王、賓努親王等人一道乘專機來到了廣州。就在三國四方會議即將召開的前夕，西哈努克親王與賓努親王發生了爭執，賓努親王很生氣，決定他們夫婦不參加三國四方會議了。會議馬上就要開了，出了這樣的事，中國外交部急了。先讓主管司長去見賓努親王做工作，我做的翻譯，希望他息怒，參加第二天的會議。賓努親王正在火頭上，亞洲司領導的話他根本聽不進去。這招不行，就由主管亞洲的副部長韓念龍親自出面找賓努親王談，也是我做的翻譯。賓努親王的怒氣未消，雙方談了一個多小時，賓努還是不愿意出席第二天的會議。大家很著急，都希望周恩來總理親自出面做工作。

4月23日，周恩來總理飛抵廣州，聽取了韓念龍副部長的匯報。韓念龍說，如果賓努親王不出席會議，那會讓外界看到柬埔寨內部的分歧，不利于大局，必須說服賓努親王與會。周總理同意韓念龍的意見，決定立即會見賓努親王。

周總理沒有一上來就要求賓努親王收回成命，同意出席會議，而是分析了印度支那人民抗美救國斗爭的形勢。總理強調，在當前形勢下召開三國四方會議，顯示印支三國人民團結一致、同仇敵愾、共同反對美帝國主義的侵略和干涉，意義重大。如果柬埔寨方面僅由西哈努克親王出面，顯得有些勢單力薄。有賓努親王參加，情況就不一樣了，這對抗美救國斗爭的大局有利。

周總理上述一番講話講得合情合理，賓努親王很難拒絕，同意出席第二天的會議。但是他的怒氣未消，說他夫人不出席宴會。周總理笑著對賓努親王說：“夫人還是參加好。我專門把我的夫人鄧穎超請來了，她很想見一見您的夫人，一起出席吧！”聽了周總理這番話，賓努笑了，同意夫人也出席。

賓努親王夫婦同意出席會議的消息使中國外交部的人非常開心，大家都說：“總理一出面，難題就解決了。”

4月24日上午，三國四方會議順利舉行，發表了共同抗美救國的聯合聲明。中午，周恩來總理出面舉行午宴，款待三國四方的貴賓。周總理在會上即席講話，我做的翻譯。

周總理在講話中，祝賀三國四方會議的成功，闡述了會議成功的巨大意義。總理代表中國政府和人民表示堅決支持印支三國人民的抗美救國斗爭，“我們將和你們團結在一起，戰斗在一起，勝利在一起！”在講話結束時，周總理還告訴大家一個好消息：我國于4月23日首次成功發射了人造地球衛星，衛星已進入軌道，運行正常。

總理話音未落，會場沸騰了，爆發出了雷鳴般的掌聲。（待續）