頂層設計引項目“落地生根”

朱曉曄

2016年是 “十三五”開局之年，也是宜興經濟技術開發區強化創新驅動、完成新舊發展動力轉換的關鍵期，既面臨重大戰略機遇，也面臨諸多嚴峻挑戰。關鍵是要在謀劃項目上取得實質性突破，要以加快轉換發展動力為核心，以加快構建創新型產業生態鏈為基礎，進一步加大重大項目的謀劃和招商力度，加快在建重大項目建設進度，最大限度地發揮好開發區的主體功能，為促進宜興經濟平穩較快發展提供強有力的支撐。

翻篇歸零 重新起錨

作為國家級開發區，堅持把厚植項目作為宜興開發區提高競爭力的核心，堅持發展項目第一要務，堅持轉型升級不動搖，緊扣提高項目質量和效益這一中心，加快形成引領經濟發展新常態的項目厚植體制機制，統籌推進項目建設，增強項目建設的大局意識、責任意識，保持項目建設定力，堅定不移打好項目建設系列組合拳。堅持項目建設問題導向、效果導向，遵循市場規律開拓國際國內市場空間，集中力量完成總投資約68 億元的7大工業項目建設。以翻篇歸零的心態，以抓落實一刻鐘都不能停、一納米都不能留的作風，重新起錨遠航，把創造澎湃的發展新動力作為創新發展的主攻方向，大力推進科技創新、產業創新、體制創新，充分釋放有效需求新潛能，以項目建設牽引開發區轉型升級，不斷開拓厚植項目新局面。

轉型升級 謀劃項目

在經濟增長換擋減速的新常態下，宜興經濟技術開發區將緊緊抓住項目建設這個關鍵，緊緊抓住引進“大、好、高”項目這個“牛鼻子”，推動項目建設進入一個提速、提質、提效的發展新階段，在招商引資、平臺建設、要素保障上，以前沿引領、跨界融合、重點突破為原則，堅持遠近結合、統籌推進，建立健全項目謀劃實施的工作鏈，做到滾動推進、生生不息。促進項目投資數量和質量的齊頭并進，發揮擴大項目投資“一石多鳥”的作用。強化穩增長的作用，增強項目協調拉動的掌控力，堅定不移地以項目投資支撐經濟發展，培育新的增長點。強化促轉型的作用，以擴大項目投資來優化經濟結構、加快轉型升級。增量優化靠投入，存量調整也靠投入，只有強化投入，才能優結構促轉型；全力打好轉型升級“組合拳”，增強招商引資“由投資驅動向創新轉變、由生產制造向設計創造轉變、由資源依賴向科技依托轉變”的集聚力、輻射力、帶動力。

精準對接 招引項目

圍繞國家戰略來謀劃。積極實施無錫參與國家“一帶一路”、長江經濟帶建設三年行動計劃，加快開發區體制機制改革，堅持引資引技引智并舉，更高水平地“引進來”與“走出去”，構建全方位開放新格局，提高對外開放的質量和水平。全面加強與國家戰略的對接，準確把握政策導向，開展“十三五”重大項目謀劃布局和規劃編制，抓緊制定重大投資計劃，突出對國家重大工程項目的對接，帶動項目投資持續增長。在引進戰略項目中，積極開展戰略結盟、兼并重組，合作聯姻，充分發揮業已形成的產業優勢，在內部加強聯合，在外部擴大合作，推動一批企業與實力雄厚的國企央企、上市公司合作聯姻，通過資源互補、優勢疊加，迅速壯大自身實力，邁上更高競爭平臺，實現裂變式發展。認真貫徹落實中共無錫市委十二屆九次、十次全會精神，用足用好國家支持實體經濟發展的相關政策和無錫支持現代產業發展的政策舉措，加快打造著色新材料產業基地、國家第四代核電技術研發制造基地、國家首批生產裸眼3D基地、國內第二條大尺寸液晶綁定生產基地建設。

圍繞五大未來產業布局來謀劃。通盤考慮開發區的規劃與布局，綜合考慮環境容度、資源耗度和產出效度，對投資項目進行整體謀劃。加快推進產業集聚區和開發區整合提升，進一步明確產業定位，提高投資強度等準入門檻，引進和建設一批帶動力強的重大產業項目。當前，匯聚光伏、風電、核電、氫能源、天然氣五大新能源產業于一體，已在全國獨樹一幟，下一步宜興經濟技術開發區主要瞄準投影顯示產業、綠色食品產業、移動互聯及電子商務產業、新材料產業、汽車及高端動力機械產業等五大未來產業，加快產業集聚，延伸產業鏈，推動產品、技術、產業達到全國和國際領先水平。

圍繞“中國制造2025”布局來謀劃。呼應國家實施“中國制造2025”計劃，高起點規劃布局高端動力機械產業園，加快總投資10億元的九迪動力系列發動機、總投資5億元的北汽興東方汽車流水線及智能裝備制造、總投資5億元阿爾特汽車創意研發產業園等項目的推進，促進智能裝備研究院、智能裝備產業園、2萬～3萬輛改裝車及電動車基礎平臺等項目啟動建設，加快“制造強區”發展戰略的實施。順應國家實施“互聯網+”計劃，加快進軍移動互聯產業，創新采用小眾籌模式引進高端合作主體和資源，堅果科技、金立游戲海外運行平臺、威易同享等11家創業團隊和基金進駐園區，手游、跨境電商、互聯網金融等新業態、新模式應運而生。通過建設30億元的紅牛飲料及奧瑞金包裝、5億元的奧寶新型包裝材料、10億元的中廣潤高性能高鐵動力導線、5億元的國電精輝煙氣脫硝凈化裝備等一批重點項目，形成近100億元的經濟增量，推動支柱產業繼續發展壯大，產業轉型加速前行。

圍繞市場導向來謀劃。投資的有效性要靠市場來檢驗，要看投入產出比。要充分發揮市場這只“無形之手”的作用，大力激發民企、民資、民間活力，真正使市場在資源配置中起決定性作用，不斷推動發展動力向創新驅動、開放驅動、市場驅動轉變。要加快推進總投資35億元的清華科技園宜興分園建設，努力打造成為集聚軟件、動漫、設計為一體的專業市場；將總投資20億元的綠能源新能源示范產業園打造成為泛長三角地區最大的液化天然氣和液化沼氣調峰儲配市場；將總投資5億元的MEMS產業園打造成為國內第一家與MEMS技術相關的應用產業園；以擴大開放為動力，推動上海添馬行宜興有色金屬交割倉庫加快運營，有效打通流通“最后一公里”，大幅降低宜興電線電纜企業綜合成本，形成集聚有色金屬加工貿易企業的強大磁場。目前正在加快搭建集倉儲平臺、物流平臺、信息平臺、貿易平臺、金融平臺、服務平臺于一體的六大功能平臺，有望成為宜興首個服務業千億級交易市場，打造成為華東地區具有影響力的電解銅現貨交易中心和保稅貿易中心。

（作者系宜興市委常委、宜興經濟技術開發區管委會副主任）