貴州思南：打好精準脫貧攻堅戰

陳時安++梁洪鳴

3月4日，在貴州省思南縣農業農村暨扶貧開發工作推進會上，思南縣委書記劉云成強調，思南舉全縣之力、集全縣之智，打好精準脫貧“六大攻堅戰”，全力確保“十三五”時期脫貧攻堅首戰告捷。

打好易地搬遷脫貧攻堅戰。編制好易地扶貧搬遷規劃，對照搬遷對象標準，精準識別出搬遷對象，解決好“搬哪些人”的問題；把易地扶貧搬遷與去庫存和產業園區、景區發展等結合起來，因地制宜地選擇集中區安置、插花安置和自行安置等方式，善于把國家的優惠政策轉化為群眾實實在在的福利，解決好“往哪里搬”的問題；搞好搬遷點配套設施建設，落實搬遷后續扶持政策，提供生產、就業培訓、創業貼息貸款等支持，解決好住房、醫療、社保、就學等問題，確保搬得出、穩得住、能致富。用好用活土地增減掛鉤政策，扎實做好舊房拆除、土地復墾、造林綠化等工作，實現貧困地區百姓富與生態美的有機統一，解決好“搬了以后怎么辦”的問題。

打好產業脫貧攻堅戰。按照“集中連片栽、集中連片養”的思路，大力發展生態茶、生態畜牧、生態果蔬、烤煙、油茶、中藥材、農產品加工等扶貧特色優勢產業，力爭全年新建4個省級、6個市級和6個縣級農業園區。大力培育家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業等農業經營主體，積極發展農產品加工，加快提升農業園區的裝備水平、科技水平和景區化水平，推進“園區景區化、農旅一體化”發展，實現農業“接二連三”。搶抓銅仁被列為全國電子商務扶貧試點市等重大機遇，加快貧困村網店和物流配送體系建設，對貧困家庭開辦電商業務給予網絡資費補助、小額信貸支持。注重轉移就業，加強教育職業培訓、就業服務和勞動維權，幫助貧困群眾轉移就業或外出務工，引導鼓勵各類企業吸納貧困人口就業。

打好基礎設施建設脫貧攻堅戰。搶抓中央、省、市“八路共建”機遇，加快打通貧困村連接高速公路、國省干道的連接通道和貧困村內部之間網絡通道，確保2017年村村通水泥路。堅持以小康標準推動基礎設施建設，注重貧困村水、電、路、房、網等基礎設施與產業發展、生態建設、社會建設綜合配套，同步解決好事關貧困群眾生產生活難題，在條件允許的前提下，盡可能提高建設標準，最大限度地減少低層次重復建設。把基礎設施建設項目與產業發展項目統籌起來，在基礎設施較好的貧困村，優先布局產業項目，在產業發展不足、基礎設施落后的貧困村，要抓緊布局基礎設施項目，形成分批梯次推進的有效模式。

打好生態補償脫貧攻堅戰。堅持扶貧開發與生態保護并重，深入實施綠色貴州建設行動計劃，積極探索產業生態化、生態產業化的路子，大力發展林下經濟、循環經濟。努力爭取新一輪退耕還林還草政策，對25度以上坡耕地進行退耕還林。繼續實施好天然林保護、石漠化治理、水生態治理等重大生態工程，讓有勞動能力的貧困人口就地轉移成生態保護人員，讓更多貧困群眾受益。

打好教育醫療脫貧攻堅戰。加快推進“兩助三免（補）”或“兩助一免（補）”教育精準扶貧資助，讓貧困學子安心就學，防止因學返貧。深入實施教育扶貧“1戶1人計劃”和“雨露計劃”， 培養一批現代農業、物流商貿、電子商務等專業人才，確保培訓1人、就（創）業1人、脫貧1人。加快實施“門診統籌補償+住院補償+重大疾病補償”模式，提升補償比例和封頂線標準，保障貧困人口的基本醫療需求。實施大病保險，逐步提高大病保險支付比例，有效減輕大病患者就醫負擔。對經基本醫療保險、大病保險、計生醫療扶助等保障后仍有困難的城鄉居民，整合民政等資金，加大醫療救助、慈善救助等幫扶力度，使貧困人口大病得到兜底保障。

打好社會保障兜底攻堅戰。穩步推進“兩線合一、減量提標”，逐年提高農村低保標準，到2020年實現農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，整體將無業可扶、無力脫貧的“兩無”人口全部納入低保范圍。建立健全發現、認定、快速響應、社會力量參與和監督檢查等急難救助機制，有效保障遭遇特殊困難家庭的基本生活。完善農村低保季節性缺糧戶糧食救助制度，強化最低生活保障與特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、臨時救助等社會救助之間的銜接。加強留守兒童、留守老人、留守婦女和殘疾人士關愛救助保障工作，嚴防沖擊社會道德底線事件。