麗江市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀淺析

陳富美

(云南省麗江市林業(yè)局,云南 麗江 674100)

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麗江市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀淺析

陳富美

(云南省麗江市林業(yè)局,云南 麗江 674100)

摘要：林下經(jīng)濟(jì)是一種復(fù)合高效的林業(yè)生產(chǎn)模式,具有投入少、見效快等特點(diǎn)。目前,麗江市林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于初級階段,在其發(fā)展過程中,還存在大資源,小產(chǎn)業(yè);零散開發(fā)多,統(tǒng)籌規(guī)劃少;資金投入不足,科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化不夠;示范帶動偏弱,市場體系不完善;林農(nóng)注重經(jīng)濟(jì)效益多,生態(tài)保護(hù)意識薄弱等問題。通過分析麗江市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出了林下經(jīng)濟(jì)存在的問題及今后發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì);發(fā)展;淺析;麗江市

1麗江市基本情況

1.1自然地理

麗江市位于云南省西北部云貴高原與青藏高原的連接部位,國土總面積20 551 km2,地貌復(fù)雜多樣,海拔高差明顯,形成境內(nèi)氣候區(qū)域的差異和垂直氣候,全市兼有亞熱、溫、寒帶三種氣候。大部分地區(qū)屬低溫帶高原山區(qū)氣候,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,常年氣溫12.6～19.9 ℃,年降水量910～1 040 mm,5～10月為雨季,全年無霜期191～310 d,日照時(shí)間2 321～2 554 h。

1.2行政區(qū)劃及人口

麗江市轄古城區(qū)、玉龍納西族自治縣、永勝縣、華坪縣、寧蒗彝族自治縣。根據(jù)《麗江市2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,全市共劃分4個(gè)街道辦事處、13個(gè)鎮(zhèn)、46個(gè)鄉(xiāng)(其中18個(gè)為民族鄉(xiāng)),下分48個(gè)居委會、410個(gè)村委會。2014年全市常住人口為127.5萬人,人口自然增長率4.7‰,平均人口密度62人/km2。其中:農(nóng)業(yè)人口108.4萬人,占全市總?cè)丝诘?5 %;非農(nóng)業(yè)人口19.1萬人,占全市總?cè)丝诘?5 %。

1.3社會經(jīng)濟(jì)情況

2014年,麗江市生產(chǎn)總值261.84億元,其中:第一產(chǎn)業(yè)44.21億元,占全市GDP的16.88 %,增長6.4 %;第二產(chǎn)業(yè)112.74億元,占全市GDP的43.06 %,增長1.0 %;第三產(chǎn)業(yè)104.89億元,占GDP的40.06 %,增長8.3 %。麗江市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23 752元,比上年增加2 423元,增長10.2 %;農(nóng)村常住居民人均可支配收入7 183元,比上年增加998元,增長13.9 %。

1.4森林資源

根據(jù)2013年《麗江市森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查匯總報(bào)告》,麗江市林業(yè)用地2 446.42萬畝,活立木總蓄積10 504.37m3,其中,森林面積(有林地面積)1 898.26萬畝,森林蓄積10 475.53萬m3,森林覆蓋率66.15 %,林木綠化率75.39 %。

1.4.1按地類統(tǒng)計(jì)

麗江市林地面積2 446.42萬畝,其中,有林地1 898.26萬畝,疏林地7.65萬畝,灌木林地418.75萬畝,未成林造林地5.76萬畝,苗圃地0.06萬畝,無立木林地12.87萬畝,宜林地103.07萬畝。林地面積中,有林地、灌木林地和宜林地比例較大,分別占林地總面積的77.59 %、17.12 %和4.21 %。詳見表1。

表1麗江市林地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)萬畝

區(qū)(縣)合計(jì)有大地小計(jì)喬木林竹林疏林地灌木林地小計(jì)國家特別規(guī)定灌木林其它灌木林未成林造林地苗圃地?zé)o立木林地宜林地合計(jì)##################1.437.65418.75140.87277.885.760.0612.87103.07古城區(qū)146.16110.94110.941.0530.3616.2214.140.140.011.12.56玉龍縣736.01627.64627.642.22100.0944.4955.60.332.653.08永勝縣560.04360.48360.160.320.26162.8332.9129.931.410.022.6832.36華坪縣265.14202.43201.321.112.4944.5723.0321.540.150.012.712.79寧蒗縣739.07596.77596.771.6380.9024.2356.673.730.023.7452.28

1.4.2按林改情況統(tǒng)計(jì)

2013年麗江市集體林權(quán)制度主體改革確權(quán)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,麗江市集體林地面積1 931.24萬畝,已確權(quán)面積1 925.53萬畝,集體林地確權(quán)率99.7 %,占全市林地總面積的78.71 %。集體林地的確權(quán)發(fā)證為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充分的林地資源。詳見表2。

1.4.3按齡組統(tǒng)計(jì)

麗江市喬木林(純林、混交林)林地面積1 856.93萬畝,其中,幼齡林473.61萬畝,中齡林951.43萬畝,近熟林255.13萬畝,成熟林148.11萬畝,過熟林28.65萬畝。喬木林以中齡林所占比例最大,為51.24 %;其次為幼齡林,為25.50 %。在中幼林階段無法獲取木材等其它收入的情況下,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)將是最佳選擇。詳見表3。

表2麗江市林地面積及林改情況統(tǒng)計(jì)萬畝

區(qū)(縣)土地總面積林地總面積集體林地面積應(yīng)確權(quán)面積已確權(quán)面積占林地總面積合計(jì)3082.702446.421931.241925.1578.69古城區(qū)188.32146.16142.81141.6996.94玉龍縣930.05736.01544.19540.0473.37永勝縣739.26560.04433.76433.4277.39華坪縣321.33265.14211.95211.8579.90寧蒗縣903.74739.07598.53598.1580.93

表3麗江市喬木林各齡組面積統(tǒng)計(jì)萬畝

區(qū)(縣)總面積幼齡林中齡林近熟林成熟林過熟林合計(jì)1856.93473.61951.43255.13148.1128.65古城區(qū)108.6044.2548.5312.33.450.07玉龍縣623.43121.88271.46103.68103.1223.29永勝縣352.23107.45196.2734.2211.572.72華坪縣180.0239.2276.152.419.982.31寧蒗縣592.65160.81359.0752.5219.990.26

1.4.4按兩類林統(tǒng)計(jì)

麗江市兩類林總面積2 446.36萬畝,其中,生態(tài)公益林地1 225.99萬畝,占兩類林總面積的50.11 %;商品林地1220.37萬畝,占兩類林總面積的49.89 %。在以保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展前提下,商品林地是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主要陣地。詳見表4。

表4麗江市兩類林面積統(tǒng)計(jì)萬畝

區(qū)(縣)兩類林總面積/萬畝生態(tài)公益林地商品林地面積/萬畝%面積/萬畝%合計(jì)2446.361225.9950.111220.3749.89古城區(qū)146.1373.8850.5672.2549.44玉龍縣736.00442.8760.17293.1339.83永勝縣560.03225.340.23334.7359.77華坪縣265.14114.2243.08150.9256.92寧蒗縣739.06369.7250.03369.3449.97

1.5旅游資源

旅游資源是麗江市最具有開發(fā)潛力和優(yōu)勢的資源之一。麗江市得天獨(dú)厚的自然條件、多姿多彩的旅游資源可概括“兩山、一城、一江、一湖、一文化、一風(fēng)情”。“兩山”指玉龍雪山和老君山,“一城”指世界文化遺產(chǎn)麗江古城,“一江”指沿金沙江上的長江第一灣、虎跳峽等旅游資源,“一湖”即瀘沽湖,“一文化”即納西東巴文化,“一風(fēng)情”即“女兒國”摩梭風(fēng)情。而以上大部分代表性旅游資源都涉及到了森林景觀旅游,甚至是以森林生態(tài)旅游為主。可以說,森林生態(tài)旅游在麗江旅游業(yè)中占到了絕對的主體地位。所以,良好的森林資源是麗江市優(yōu)勢旅游資源的支柱,對麗江旅游業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。

2發(fā)展現(xiàn)狀

2.1林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

截止2014年,麗江市共發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積62.7萬畝,其中以永勝縣、玉龍縣的發(fā)展面積較大,分別為28.8萬畝、16.2萬畝;林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12.88億元,其中以玉龍縣、永勝縣、寧蒗縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值較多,分別為5.87億元、3.88億元、2.73億元。林下經(jīng)濟(jì)培育出林下種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶,林農(nóng)專業(yè)合作社等,在帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收同時(shí),解決了農(nóng)村部份勞動力就業(yè)問題,截止2014年底,麗江市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)帶動農(nóng)戶數(shù)4.4萬戶。

2.2林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式多樣

目前,麗江市林下經(jīng)濟(jì)已形成林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用四大類型,涵蓋林藥、林菌、林菜、林糧、林草,林禽、林畜,野生中藥材、野生食用菌、野菜采集加工,“林家樂”、森林公園、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游等多種發(fā)展模式。截止2014年底,林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12.88億元,其中林下種植實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.07億元,占總產(chǎn)值的39.36 %;林下養(yǎng)殖產(chǎn)值0.96億元,占總產(chǎn)值的7.46 %;林下產(chǎn)品采集加工產(chǎn)值2.28億元,占總產(chǎn)值的17.70 %;森林景觀利用產(chǎn)值4.57億元,占總產(chǎn)值的35.48 %。

林下種植主要品種有滇重樓、云木香、續(xù)斷、附子、秦艽、桔梗等中藥材,白蘑菇、羊肚菌等食用菌,以及魔芋、花椒等等。林下養(yǎng)殖主要品種有他留雞、七彩山雞、珍珠雞、旱鴨、黑天鵝、梅花鹿、野豬等禽畜。林下產(chǎn)品采集加工主要包括:雞樅、松露、牛肝菌、雞油菌、虎掌菌、黑木耳、松茸、羊肚菌等野生菌,貝母、天麻、當(dāng)歸、半夏、重樓、龍膽、茯苓、五味子、何首烏等野生中藥材,蕨菜、竹筍、斑鳩菜、石花菜等野生蔬菜等。森林景觀利用的主要資源有玉龍雪山、老君山等風(fēng)景名勝區(qū),林家樂等。

2.3林下經(jīng)濟(jì)加工企業(yè)有一定發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已培育出一批技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的林產(chǎn)品加工企業(yè),目前全市主要從事林產(chǎn)品加工的企業(yè)有80多家,林產(chǎn)品加工企業(yè)中涉及林下食用菌、中藥材、蔬菜、動物等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品加工的企業(yè)有15家,如野生菌加工、出口企業(yè)5家,年產(chǎn)量約15 000 t;中藥生產(chǎn)加工企業(yè)4家,年產(chǎn)值約6.8億元,其中中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)2家,現(xiàn)代制藥業(yè)2家。麗江中源綠色食品有限公司、云南白藥集團(tuán)麗江藥業(yè)有限公司、麗江華利生物開發(fā)有限公司等企業(yè)已成為在地方具有一定知名度和影響力的大企業(yè)。

2.4林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色逐步凸顯

根據(jù)自身的條件優(yōu)勢,麗江市各縣、區(qū)根據(jù)其區(qū)域資源情況初步打造出了一批特色產(chǎn)品,涵蓋種植、養(yǎng)殖、采集、加工、旅游等,為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)奠定了一定的基礎(chǔ)。如永勝縣、玉龍縣、古城區(qū)、寧蒗縣被認(rèn)定為云南省“云藥之鄉(xiāng)”;玉龍縣被中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會授予“中國林藥之鄉(xiāng)”;麗江云木香、滇重樓等已形成藥材特色品牌。麗江市在中國旅游城市品牌建設(shè)發(fā)展高層論壇上獲得“十佳旅游品牌城市”稱號;麗江市還有玉龍雪山、瀘沽湖、老君山等著名旅游品牌。

3存在的問題

3.1林農(nóng)認(rèn)識不夠,發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

林下經(jīng)濟(jì)是新興產(chǎn)業(yè),林農(nóng)在多年的生產(chǎn)實(shí)踐中從事著諸多與林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)的生產(chǎn)活動,但對林下經(jīng)濟(jì)的整體概念、相關(guān)知識、保護(hù)和合理利用等方面缺乏系統(tǒng)深入的認(rèn)識,還停留在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識狀態(tài),沒能真正把林下經(jīng)濟(jì)作為一種興林致富的產(chǎn)業(yè)。部分林農(nóng)對林下經(jīng)濟(jì)雖有一定認(rèn)識了解,但缺乏宏觀引導(dǎo)和科學(xué)指導(dǎo),加之啟動資金不足,顧慮投資風(fēng)險(xiǎn)等因素,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的思想沒有得到徹底解放,從而致使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展從林農(nóng)這一核心主體就顯得發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。

3.2資金投入不足,發(fā)展規(guī)模有限

目前,集體林權(quán)制度改革主體改革完成以后,配套改革的相關(guān)政策措施還沒有得到很好的完善和建立,致使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展在融投資、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款、稅費(fèi)改革、政策配套等方面保障不夠,資金投入不足,在生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和市場銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)活力沒有得到完全釋放,使得全省、全市“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)像在一定時(shí)期內(nèi)仍然存在。

3.3示范帶動偏弱,市場體系不完善

龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社整體發(fā)展有限,企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力有待進(jìn)一步提升,尚不能滿足林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,示范帶動作用雖得到初步顯現(xiàn),但仍然顯得偏弱。目前,相關(guān)市場服務(wù)和市場流通體系不完善,市場不穩(wěn)定因素較多,林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和市場組織化程度較低,林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場保障體系有待進(jìn)一步完善和提高。

3.4科技支撐薄弱,成果轉(zhuǎn)化率不強(qiáng)

當(dāng)前,除油橄欖、部分經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)品、部分中藥材和野生菌產(chǎn)品加強(qiáng)了科技研發(fā)和推廣應(yīng)用外,大多數(shù)生物質(zhì)原材料的價(jià)值還沒得到很好的研發(fā)利用,部分產(chǎn)品有一定的科研成果,但未得到轉(zhuǎn)化利用。全市專業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科技人才還相對缺乏,林農(nóng)整體科技水平偏低,新技術(shù)應(yīng)用、新品種培育、新產(chǎn)品開發(fā)等方面還顯得科技支撐較為薄弱,使得林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品附加值沒有得到很好的提升。

3.5品牌優(yōu)勢未凸顯,宣傳推廣不足

麗江市旅游品牌在海內(nèi)外具有較高的知名度,除此之外,如林藥、野生菌、鄉(xiāng)土林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)品及森林景觀資源尚未得到充分的開發(fā)利用和宣傳推廣,知名品牌較少,品牌競爭力不強(qiáng),未形成一、二、三產(chǎn)業(yè)一體化系統(tǒng)發(fā)展的競爭優(yōu)勢,通過旅游品牌效應(yīng),帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展的動力顯得不足,地方特色品牌優(yōu)勢尚未凸顯出來。

3.6基礎(chǔ)設(shè)施條件差,配套設(shè)施不健全

麗江市大的交通等基礎(chǔ)設(shè)施格局網(wǎng)已經(jīng)形成,但大部分林區(qū)水、電、路、防火等基礎(chǔ)設(shè)施條件還嚴(yán)重滯后于地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套設(shè)施還不完善,使得林下生產(chǎn)經(jīng)營和物流交易在很大程度上受到限制,致使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本相對較高,發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度在一定程度上受到了制約。

4措施建議

4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),合力推進(jìn)

林下經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè),需要政府組織協(xié)調(diào)各級有關(guān)部門按照職責(zé)分工、密切配合、齊抓共管、加強(qiáng)部門溝通與合作,注重規(guī)劃引導(dǎo),將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容融合在一起,形成促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力,扎實(shí)推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2深化林權(quán)改革,政策扶持

進(jìn)一步深化林權(quán)改革,建設(shè)規(guī)范有序的森林資源流轉(zhuǎn)市場,建立森林可持續(xù)經(jīng)營的新機(jī)制,健全林業(yè)社會化服務(wù)體系,為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的發(fā)展空間和基礎(chǔ)保障。同時(shí),政府部門要出臺和落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、金融保險(xiǎn)、融投資、財(cái)政支持、創(chuàng)新模式等方面的相關(guān)政策,以扶持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展。

4.3完善投融資體系,強(qiáng)化資金保障

要拓寬融資渠道,整合各類政策項(xiàng)目,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,爭取各類資金支持,進(jìn)一步完善地方多元投融資體系。各金融機(jī)構(gòu)要拓展信貸規(guī)模,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款范圍,開展針對林下經(jīng)濟(jì)的林農(nóng)小額貸款和聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù),為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。

4.4注重科技研發(fā),提高科技支撐能力

加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā),搭建科研院所與農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間的合作平臺,建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研一體化的科技支撐體系;加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣,建立林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)體系;依托國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全檢測體系建設(shè),將林下產(chǎn)品納入質(zhì)量認(rèn)證,提升產(chǎn)品附加值。

4.5強(qiáng)化品牌效應(yīng),加大宣傳力度

圍繞林下經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、特色產(chǎn)品,強(qiáng)化品牌效應(yīng),形成品牌產(chǎn)業(yè)集聚效益;同時(shí)加強(qiáng)品牌和產(chǎn)業(yè)宣傳,以天然、生態(tài)、循環(huán)產(chǎn)業(yè),綠色無污染產(chǎn)品為賣點(diǎn),使林下經(jīng)濟(jì)得到更為深刻的認(rèn)識,展現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢,并獲得廣泛的社會認(rèn)可。

4.6加強(qiáng)森林監(jiān)管,強(qiáng)化重要地位

為保障林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及全體社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,需要林業(yè)主管部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,切實(shí)履行職責(zé),“依法治林”,進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源監(jiān)管,強(qiáng)化森林資源及林業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全中不可替代性與重要地位。

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中圖分類號：F32

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944(2016)01-0042-03

作者簡介：陳富美(1974—)，女，摩梭族,工程師,主要從事林業(yè)種苗、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作。

收稿日期：2015-12-08