深學講話 鼓足干勁 勇闖新路
——在省委十一屆七次全會分組討論時的發言

張效廉（2016年6月3日）

深學講話 鼓足干勁 勇闖新路
——在省委十一屆七次全會分組討論時的發言

張效廉
（2016年6月3日）

5月23日至25日，習近平總書記專程來我省視察并發表重要講話，繼3月7日在我省代表團發表重要講話之后，再一次對黑龍江進行全方位的把脈定向，提出一系列具有重大指導意義的新思想新論斷新要求。這兩次重要講話是姊妹篇，是黑龍江發展史上的重要里程碑，是新常態下用新理念引領黑龍江發展的新起點，標志著黑龍江將開啟全面振興的新征程。對于全省廣大干部群眾來說，習近平總書記重要講話，既是親切關懷、殷切期望，也是熱心鼓勵、悉心指導，還是我們解放思想、振奮精神的主心骨，開拓進取、勇闖新路的指南針，勇于擔當、清正廉潔的座右銘，是我們干好黑龍江事業，做好黑龍江工作的政治動力、思想武器、行動綱領和根本遵循。圍繞學習好貫徹好習近平總書記重要講話精神，連日來，省委連續召開常委（擴大）會、領導干部大會、理論中心組學習會，今天，又召開省委全會，王憲魁書記受省委常委會委托發表重要講話，審議《省委關于深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神奮力走出黑龍江振興發展新路子的決定》。足以看出，學習領會深入、精神把握深刻、貫徹跟進深實。應當說，這次全會，不同以往，十分特殊。說特殊，就是主題特殊，學習貫徹習近平總書記重要講話精神主題貫穿始終；內容特殊，核心要義在于從習近平總書記重要講話當中找答案、尋藥方；任務特殊，以習近平總書記重要講話精神為指引，圍繞全面振興這個要務，全省動員、全面發力、全線出擊。可以概括地說，這次全會，既有認識論，也有方法論，還有實踐論，從中可以看出五個“好”。

一是會議時機好。習近平總書記剛離開黑龍江，我們就雷厲風行、立竿見影，及時展示解放思想的勇氣和魄力，亮明勇闖新路的決心和信心，以務實態度牢記習近平總書記親切關懷和殷切囑托，以實際行動向黨中央、向習近平總書記交上龍江敢闖新路、求真務實的鄭重初始答卷。特別是恰逢上、下兩個半年交替節點，正值“兩學一做”專題教育日益深入，實施五大規劃、發展十大重點產業、建設龍江絲路帶的關鍵時期，此時召開全會，尤顯意義重大。

二是落實行動好。憲魁書記的重要講話和省委《決定》通篇貫穿學習貫徹習近平總書記重要講話精神主題主線，堅持從習近平總書記關于東北老工業基地振興的一系列講話中，尋找求發展、促改革，轉方式、調結構，惠民生、謀福祉的大邏輯和振興發展的大思路。特別是把習近平總書記3月7日在黑龍江代表團的重要講話，同這次考察講話聯系起來，從首次講話“立題”、此次講話“破題、解題”的角度，完整理解和把握習近平總書記重要講話的精神實質，切實用重要講話精神統一思想行動、引領發展實踐。

三是路徑選擇好。憲魁書記講，制約我省發展的主要問題表現在體制機制不活、市場化程度不高、發展環境不優等方面，究其根源還是思想不解放。憲魁書記重要講話和省委《決定》圍繞習近平總書記重要講話要求，突出解放思想在黑龍江振興發展中的重要作用，從為什么、怎么樣兩個方面，對解放思想、開闊思路進行系統部署，以此為前提，強調創新體制機制、優化產業結構、加大對外開放、發展現代農業、加強生態保護、保障改善民生，強調加強和改進黨的領導，一系列工作部署突出思想引領，注重“疏浚開路”，抓住了癥結要害，打開了解困之門、振興之途，必將一通百通、一以貫之。

四是形勢研判好。憲魁書記重要講話和省委《決定》堅持問題導向，著眼“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，著眼黑龍江發展階段性特征，強調堅定實施“五大規劃”，做好“老字號”“原字號”“新字號”三篇大文章，加快發展十大重點產業，著力建設“龍江絲路帶”，奮力走出新形勢下黑龍江振興發展新路子。這一布局謀篇客觀審視了黑龍江的機遇與挑戰，準確把握了全面振興的著眼點和發力點，是從歷史經驗中汲取營養、從矛盾轉化中把握規律、從形勢研判中尋求突破的科學發展思路和務實管用舉措，為當前和今后一個時期黑龍江振興發展確立了新坐標，明確了新定位，指明了新路徑；為全省廣大黨員干部群眾干事創業、共謀發展提供了堅強有力的思想指引和行動牽引。

五是推進措施好。憲魁書記重要講話和省委《決定》圍繞習近平總書記重要講話精神，緊扣新形勢下黑龍江全面振興目標，從國有經濟民營經濟雙向發力、轉方式調結構振興產業、對接“一帶一路”發展“龍江絲路帶”、發展農業現代化當好糧食安全“壓艙石”、轉化生態資源優勢為經濟優勢、編織穩固社會保障網、全面從嚴管黨治黨等方面，對勇闖黑龍江振興發展新路做出了一系列全面、系統，具體、深入，細致、周密的推進舉措，不唯虛只唯實，不唯形只唯魂，不唯多只唯準，符合中央決策部署，符合我省省情實際，符合人民群眾意志心愿，意在為黑龍江發展抓方給藥、精準發力，必將轉化為全省上下眾志成城的思想共識和統一行動，轉化成黑龍江振興發展的生動實踐和使命擔當。

我們學習宣傳貫徹落實習近平總書記重要講話精神，就要帶著感情，帶著問題，帶著信心，帶著責任讀原文、學原義、悟原理，從中領悟崇高、獲取教益、激發動力、樹立志向。縱觀總書記對黑龍江乃至東北發展的一系列相關重要指示，特別是這次行程當中幾個場合的講話，我總的學習體會和深切感受是“四講四增強”：

第一，總書記講明了黑龍江在黨中央總體戰略布局和全國工作大局中的重要地位、特殊作用，使我們進一步增強了自豪感和自信心。黨的十八大以來，習近平總書記對包括黑龍江在內的東北老工業基地一直高看一眼、厚愛一分。2013年、2015年和今年兩會，總書記分別參加了遼寧、吉林和我省代表團的審議，并兩次深入東北實地考察調研。2015年12月30日，中央政治局審議通過了《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，國家發改委正在研究制定新一輪東北振興三年滾動計劃，這些無疑為我們走出全面振興發展新路子提供了重要支撐。總書記這次專程來我省視察，面向全省乃至全國，再次高度評價黑龍江的戰略地位、歷史貢獻、發展成就和工作思路。足以看出，黑龍江在共和國的版圖上，地理特殊、地位重要、地緣深厚，是中央總體發展戰略布局中的重要一極。從實踐看，省委省政府立足實施國家層面的規劃，提出“五大規劃”；落實中央“一帶一路”戰略，我們建設“龍江絲路帶”；著眼老工業基地全面振興，我們破解“三大矛盾”。可以說，招招向黨中央看齊、向總書記看齊，事事與黨中央對表、與總書記對表，正因為跟的緊、落的實，中央對我們才充分信任。以習近平總書記的到來為新的起點，對正處于滾石上山、爬坡過坎關鍵時期的全省廣大干部群眾來說，是巨大鼓舞和鞭策，必將信心滿懷，斗志倍增，同心同德、勵精圖治，用聰明才智和頑強拼搏來繪就黑龍江全面振興的新篇章。

第二，總書記講清了經濟新常態下黑龍江全面振興發展的形勢任務、理念原則，使我們進一步增強了使命感和責任心。面對經濟下行壓力持續加大、經濟增速放緩的復雜形勢，習近平總書記及時為我們奮力走出全面振興新路子提出了“四個堅持”“四個著力”“四個抓手”“四個路徑”的發展良方，特別是總書記提出的“五頭五尾”即以“油頭化尾” “煤頭電尾” “煤頭化尾” “糧頭食尾” “農頭工尾”為抓手推動石油、煤炭、糧食精深加工等重要指示，具有極強的思想性、指導性、戰略性和針對性，讓我們方向更明確、思路更清晰、眼界更寬廣、發力更精準，對于我們科學把握發展階段性特征、進一步解放思想，自覺調適發展理念、盯緊抓實關鍵任務，更是意義重大，影響深遠。只要我們牢記總書記的囑托，緊緊抓住“五大規劃戰略、十大重點產業和龍江絲路帶”這三個“一號工程”不放松，積極主動，持之以恒，善謀善為，善做善成，以更加自覺的使命感抓發展，以更加強烈的責任心促發展，科學把握改革發展穩定的著力點，合理把握近期目標與長遠發展的平衡點，準確把握經濟社會發展和改善人民生活的結合點，不斷激發內生動力，就一定能把黑龍江的事情辦好，迎來全面振興的新轉機。

第三，總書記講透了事關全局和長遠的重點工作、中心任務，使我們進一步增強了緊迫感和進取心。習近平總書記就深化改革、擴大開放、培育人力資源、扶貧攻堅、推動綠色發展、改進作風、開展“兩學一做”學習教育、發揚東北抗聯精神北大荒精神大慶精神鐵人精神、做好黨委換屆、迎接黨的十九大召開等一系列重大事項做出強調，所有的目標指向都是實現中華民族偉大復興的中國夢。這讓我們更加清醒地認識到，無論是作為黨員領導干部，還是作為中國“夢之隊”一員，我們這一代人所承接的任務艱巨、使命光榮。胸懷天下，講好中國故事，首先要譜好龍江篇章。我們要自覺把黑龍江發展放在全國發展的大背景下去謀劃去推進，認清所處的歷史方位和肩負的使命責任，以打鐵還需自身硬的勇氣，正視各級黨員干部隊伍思想、作風、能力等方面的現實問題，樹立問題導向，突出短板意識，下大氣力、出硬舉措把問題解決好，把短板補到位。我們要堅持國際化視角，主動對接歐亞經濟聯盟戰略，抓緊梳理我省有競爭力、有潛力的進出口產品，加快形成對外開放新格局。只要我們堅持主觀能動性和客觀規律性的辯證統一，對確定的目標和認準的事情扭住不放，用心想事、用心干事，以思想大解放推動作風大轉變、能力大提高、經濟大發展、民生大改善，就一定能圓滿地交上偉大復興夢想的龍江答卷。

第四，總書記講實了大力發展民生事業、保障和改善民生的宗旨意識、親民情懷，使我們進一步增強了壓力感和惠民心。習近平總書記強調，面對復雜的國內外經濟形勢，要把保障和改善民生緊緊抓在手上，切實托住這個底。此次在黑龍江視察期間，總書記專門走進百姓家中，和老百姓手拉手嘮家常，從老房子修復、水電路改造等居住生活情況，到日常收入渠道、生產生活出路等等，事無巨細，詳細了解，體恤民情、體貼入微，體現了總書記對基層百姓的親切關懷，對創造人民美好生活的殷切期待。近年來，我省始終堅持民生為大、民生為重、民生為先，持續實施“十個著力”的重要舉措，著力提高城鄉居民收入，著力促進更高質量就業，著力實施精準扶貧攻堅，著力發展社會救助事業，著力推動教育公平發展，著力加強公共文化服務，著力保障人民群眾健康，著力改善人居環境，著力創新社會管理體系，著力強化公共安全管理，民生財政支出占一般預算支出的比例逐年上升，民生領域投入越來越大，群眾得到實惠越來越多。同時，我們必須看到，與兄弟省份相比較，我省經濟欠發達，民生工作還存在一些欠賬。我們必須以習近平總書記強烈的民生情懷為尺、為鏡，堅持共享發展理念，在民生工作上投入更大的精力、付諸更大的努力，千方百計讓黑龍江百姓生活得更好，擁有更多更大的獲得感。

當前和今后一個時期，全省上下要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實增強思想自覺、政治自覺、文化自覺和行動自覺，把學習宣傳貫徹落實總書記重要講話精神持續引向深入。

一是打開總開關，在解放思想中統一思想。思想統一，是力量凝聚的必要前提，是事業興旺的重要保證，統一思想才能統一意志、統一行動。而解放思想則是統一思想的先決條件，一定意義上說，解放思想的過程就是統一思想的過程。思想生銹，思路就落后，發展就滯后，這個道理不辨自明。縱觀黑龍江改革發展史，就是一部不斷沖破觀念束縛的思想解放史，沒有解放思想，就不會有我們的北大荒精神、大慶精神、鐵人精神。但也要看到，面對重要戰略機遇期，一些人卻把解放思想這把金鑰匙丟棄了，習慣于守著計劃經濟的碗、吃著資源大省的飯，習慣于坐著等、閉眼靠、伸手要，結果必然是思想僵化、固步自封、裹足不前。解放思想，不能沒有思想，也不能胡思亂想。總書記對黑龍江發展的重要講話，已經給我們打開了思想解放的大門，我們要在“三優、三短、三偏”的省情把握中解放思想，既看到黑龍江的優勢和潛力，又找準短板和差距、明晰軟肋和制約，堅持一切從實際出發想問題做決策辦事情，保證我們的思路目標措施更加科學；要在貫徹落實黨中央治國理政新理念新思想新戰略中解放思想，敢于探索、敢于實踐、敢于碰硬，切實把中央決策部署落實在黑龍江全面振興具體行動上；要在推動體制創新上解放思想，破除既得利益藩籬，打破固有模式障礙，拿出創造性的改革措施，大力推進國有企業改革、非公經濟發展等事關發展大局的大事要事，真正在解放思想中統一思想，開辟龍江全面振興新境界。

二是明示宣言書，在落實黨中央、總書記重要指示中自覺向黨中央、總書記看齊。以總書記重要講話精神指引龍江全面振興發展大局，需要有堅定的政治自覺和強烈的責任擔當，更需要有卓越的看齊意識。黨中央的殷殷期待、總書記的諄諄囑托，為黑龍江全面振興發展提供了強有力的目標指引，全省廣大干部群眾必須堅決自覺地向黨中央、向總書記看齊，在思想上促同向，在行動上促同步，在機制上促同頻。要從黨中央、總書記對龍江發展的戰略評價中謀看齊，引導廣大黨員干部群眾堅持既定發展戰略、發展目標、發展舉措不動搖，切實增強推動振興發展的堅定信心和強大動力；要從黨中央、總書記對黑龍江發展的目標定位中謀看齊，堅決擔起“奮力走出黑龍江全面振興發展新路子”這一重大責任使命，寫就黑龍江在全國決勝小康偉大歷程中的濃重一筆；要從黨中央、總書記對黑龍江發展的措施把脈中謀看齊，深入貫徹落實中央供給側結構性改革意見，做好“老字號原字號新字號”三篇大文章，打好轉方式調結構攻堅戰、翻身仗；要從黨中央、總書記對黑龍江發展的重大決策中謀看齊，不遺余力地推進農業現代化建設、維護國家糧食安全，不遺余力地強化生態文明建設、推動人與自然和諧共生，不遺余力地保障和改善民生、“不讓一個老鄉掉隊”。

三是繪就路線圖，在推動振興發展新實踐中探索振興發展新路子。目標確定、貴在實踐；思路明晰、重在落實。總書記對黑龍江發展的重要講話，開啟了黑龍江全面振興發展的新征程，愿景燦爛而美好，而道路不可能一馬平川。關鍵是堅持以總書記系列重要講話精神為引領，在推動振興發展的新實踐中大膽探索、銳意進取，拿出滾石上山、爬坡過坎的勇氣和魄力，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，努力走出全面振興發展的新路子。走新路要有新體制，切實解決我省市場化水平不高、體制機制不活的癥結制約，走出一條依托重點領域改革突破帶動、體制機制與市場完全對接增強內在活力的新路子；走新路要有新結構，切實解決我省產業結構偏重單一、特別是能源工業“一柱擎天”的結構性矛盾，堅持“加減乘除”并用，加快發展十大重點產業，走出一條產品向中高端延伸、結構布局更優、質量效益更好的現代產業體制支撐的新路子；走新路要有新格局，主動對接國家“一帶一路”戰略，大力推進“龍江絲路帶”建設，走出一條以國內區域合作為依托、以對俄開放為重點，打造面向歐美、日韓及港澳臺地區的全方位對外開放的新路子；走新路要有新作為，爭當全國農業現代化建設排頭兵，大力推進農業供給側結構性改革，加快農業轉方式調結構，走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化新路子；走新路要有新質效，樹牢以人民為中心的理念，把保障和改善民生作為全面振興發展的出發點和落腳點，編織穩固社會保障網，走出一條基本民生得到改善、小康民生全面實現、群眾獲得感不斷增強的新路子。

四是擰緊緊箍咒，在干凈擔當中改作風樹形象。推進黑龍江全面振興，關鍵在黨、關鍵在人。黨員領導干部是推動黑龍江全面振興發展的先行者、組織者、引領者，只有自身信念堅定、作風過硬，老老實實做人、干干凈凈干事、坦坦蕩蕩擔當，廣大干部群眾才能找到主心骨，才能形成上行下效的良好局面，才能激發以上率下的強大力量。干凈干事，全面振興才能風清氣正、行穩致遠。要時刻保持如臨深淵、如履薄冰的謹慎，時刻保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，自覺把權力關進制度的籠子，按規則、按制度行使權力，守好公與私的分界線，任何時候都不搞特權、不謀私利，確保權力行使不偏向、不變質、不越軌。要帶頭遵法學法守法用法，不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力，帶動全省法治環境、發展環境不斷優化。坦蕩擔當，全面振興才能人心所向、蹄急步穩。黨員領導干部在全面振興發展的偉大實踐中要想在前、謀在前、干在前，以更堅決的態度、更有力的舉措、更飽滿的干勁，擔負起黑龍江全面振興的歷史重任，當好發展開路人，發揮引領帶動作用。要切實營造良好政治生態，為有為者撐腰，為擔當者負責，在全省廣大黨員干部中切實形成干事創業、擔當有為的強大力量，凝聚干字為重、落實為要的創業激情，激勵各級干部想干事、能干事、敢擔當、善作為。

（作者系中共黑龍江省委常委、宣傳部部長）