奮力推進龍江水利改革發展新跨越

奮力推進龍江水利改革發展新跨越

黑龍江省水利廳黨組理論學習中心組

為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和省委理論中心組學習精神，黑龍江省水利廳黨組理論學習中心組召開集中學習研討會，動員全廳廣大黨員干部認清習近平總書記重要講話的重大意義，迅速把總書記講話精神轉化為推動水利改革發展的具體行動，踐行新時期治水方針，奮力推進龍江水利改革發展新跨越，服務我省經濟社會發展大局。

一、強化組織領導，在深入學習貫徹落實講話精神上抓落實

水利廳黨組號召廣大干部職工把學習宣傳貫徹落實習近平總書記重要講話作為當前和今后一個時期的首要政治任務，與學習習近平總書記系列重要講話精神結合起來，與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果結合起來，與全省水利改革發展實踐結合起來。各級黨組織制定系統學習計劃，列出專題進行研討，通過舉辦座談會、研討會、報告會等多種形式的學習宣傳活動，把學習宣傳貫徹落實習近平總書記重要講話精神不斷引向深入，讓講話精神入腦入心，著力增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，對照講話精神找差距、挖潛力，理清工作思路，真正把講話精神轉化為廣大黨員干部干事創業的巨大熱情和強大動力，堅持依法履職、廉潔履職、勤勉履職，抓緊解決問題，加快破解難題，推動振興發展。

二、圍繞經濟建設，在發揮水利拉動經濟增長、保障民生上抓落實

“十三五”期間，特別是2016年，全省水利系統將認真落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，積極踐行習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針，堅持以人為本、服務民生；堅持節水優先、高效利用；堅持尊重自然、人水和諧；堅持統籌兼顧、綜合施治；堅持深化改革、創新驅動；堅持依法治水、科學管水。加快建設節水型社會，加快完善水利基礎設施網絡，加快推進水生態文明建設，加快健全水利科學發展體制機制，著力提高民生水利發展水平，著力構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系，不斷拓展水利新優勢。

一是全力做好防汛抗旱工作。立足防大汛、抗大旱、防強臺、搶大險、救大災，抓早抓實抓細汛前各項準備工作，督促各地嚴格落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，突出抓好重要堤防、水庫、水電站和在建工程安全度汛，認真做好防凌汛、防春汛和抗春旱、除春澇、城市防洪排澇及山洪災害防范工作，確保防洪安全，確保人民群眾生命財產安全。強化抗旱水源管理和水量統一調配，扎實做好抗旱保春種、保春灌、保春管各項工作，全力保障城鄉居民生活用水需求。

二是加快重大水利工程建設進度。2016年，我省水利投資計劃總規模170億元，其中中央投資77.50億元，占全國的1/8。加快推進三江治理、三江平原灌區、尼爾基引嫩擴建骨干一期、奮斗、閣山水庫等重大水利工程建設；大力推進三江連通工程等重大項目前期工作，確保100%完成年度投資計劃。“十三五”期間，全省水利計劃投資1400億元，通過5年努力，到2020年，防汛減災體系進一步完善，大江大河干流堤防達到20～100年一遇防洪標準。水資源利用效率和效益大幅提升，全省年用水總量控制在353億立方米以內，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2015年分別降低25%、23%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.60以上。城鄉供水安全保障水平顯著提高，新增供水能力20億立方米，全省水田面積穩定在6000萬畝，旱田高效節水面積力爭達到4000萬畝。

三是堅決打贏水利扶貧攻堅戰。啟動實施農村飲水安全鞏固提升工程，重點聚焦和支持貧困地區，并做好與建檔立卡貧困村貧困戶的精準對接，到2020年，農村自來水普及率達到90%以上，農村飲用水集中式供水人口比例達到95%以上。加快主要支流治理、中小河流治理、灌區建設與節水改造、病險水庫、病險水閘除險加固、泵站更新改造、水土保持、農村小水電、水文行業能力建設、山洪災害防治和抗旱應急水源等工程項目建設，為打贏脫貧攻堅戰作出積極貢獻。

四是推進水生態文明建設。堅持綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的發展理念，落實最嚴格水資源管理制度，推行合同節水管理，全面建設節水型社會。落實水污染防治行動計劃，強化江河湖泊和城鄉水環境治理。大力實施水生態保護和修復，加快地下水嚴重超采區綜合治理，推進水土保持生態建設，大力開展城鄉水生態文明創建，努力打造山清水秀、人水和諧的美好家園。

五是不斷深化水利改革攻堅。加大水利投入力度，要進一步用足用好開發性金融、專項建設基金、抵押補充貸款等支持政策，鼓勵和吸引社會資本投入水利建設。推進農業水價綜合改革，改革農田水利組織發動、投入保障、建設管理、運行管護體制。探索建立水生態補償機制，穩步開展水資源使用權確權登記，積極培育水權交易市場。深化河湖管理和水利工程管理體制改革，加強基層水利服務體系建設。

三、推進水法治建設，在著力打造全面振興好環境上抓落實

緊密結合我省實際，大力加強法治水利建設基礎工作。加強地方水法規體系規劃，加強地方水法規立法工作。大力推進我省節約用水、地下水管理等領域立法進程，積極開展相關立法前期工作，強化對已出臺法律法規的修訂，如防洪法條例、水保法辦法等，進一步完善適合省情水情的地方水法規體系。嚴格水行政執法，依法懲處各類水事違法行為。做好水事矛盾糾紛排查化解，促進全省水利平安社會建設。持續深入開展水法治宣傳教育，切實增強全社會水法治意識和水法治觀念。

圍繞建設法治政府，全面推進水利行業依法行政。依法全面履行部門職能，健全依法決策機制。健全重大決策合法性審查機制；堅持嚴格規范公正文明執法；全面推進政務公開，實現決策、執行、結果公開透明。

強化法制意識提升，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式能力。抓住領導干部“關鍵少數”，促進領導干部帶頭尊法學法守法用法，提高依法行政和依法辦事能力。加快推進依法行政，在簡政放權中做到放管結合，切實提高辦事效率和服務水平。深入開展普法宣傳教育，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風。

四、落實“三個區分開來”要求，在充分調動廣大干部積極性、提升工作精氣神上抓落實

認真落實好習近平總書記關于“三個區分開來”的要求，為有為者撐腰，為擔當者擔當。最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，進一步形成奮發有為干事創業的濃厚氛圍。

加強領導干部思想政治建設。認真貫徹落實十八大以來中央、省委關于干部工作的新要求，深化習近平總書記系列重要講話精神、五大發展理念的學習以及干部網絡教育培訓，加強政治紀律、政治規矩、依法履職和道德文化教育等，堅定政治信念，從思想上引導干部敢擔當、善作為。

關心愛護敢于擔當的好干部。水利事業正處于難得的歷史發展機遇期。要干好水利事業，創新發展，需要大批沖鋒陷陣、敢于亮劍、勇于改革、無私忘我的擔當者。各級黨組織要旗幟鮮明地支持、保護擔當者，為干事創業的好干部、為大膽改革的好干部、為敢于負責的好干部擔當，做他們的堅強后盾，營造敢于擔當的從政環境。

嚴格干部選拔任用工作。深入貫徹《干部任用條例》和“好干部”標準，堅持正確用人導向，嚴格標準程序，強化黨組織的領導和把關作用。注重優秀年輕干部選拔培養，推進領導干部梯次建設。要把政治上靠得住、品行好能力強、有專業素養和實踐經驗，上手就能破解難題的干部選拔上來，影響并帶動其他人員干事創業，營造干事創業良好氛圍。

從嚴監督管理干部。落實全面從嚴治黨責任，落實黨風廉政建設“兩個責任”，嚴格干部監督管理，確保廉潔從政。加強干部選拔任用情況的全過程監督檢查，做好干部日常監管考核，調整不適宜擔任現職的領導干部，推動干部能上能下、能進能出，形成先進更先進，后進趕先進的良好氛圍，做到崗責相宜、人崗相適、人盡其才。

責任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn