聚焦中心任務 強化政治功能切實發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用
——省直機關開展創建和評定星級黨組織活動綜述

聚焦中心任務 強化政治功能切實發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用
——省直機關開展創建和評定星級黨組織活動綜述

中共黑龍江省直屬機關工作委員會

自2014年開始，省直機關工委在中、省直部門及所屬黨組織中開展了創建和評定星級黨組織活動?；顒右詣摻ê驮u定星級黨組織為主要載體，以推進全省中心任務為導向，通過建立“統一創建、分級考核、星級評定、動態管理”的考評機制，實現了省直機關星級黨組織創建活動的全面覆蓋，為促進全省經濟社會發展提供了有力保證。

一、創建和評定星級黨組織活動的主要做法

堅持聚焦全省中心任務，以星級黨組織創建為主要載體，努力把省直機關各級黨組織建設成為貫徹落實全省中心任務的堅強堡壘，把機關黨員干部隊伍打造成為貫徹落實全省中心任務的骨干力量，促進了機關黨的建設的創新發展。

一是星級黨組織創建活動堅持把全面加強機關黨的建設貫穿始終。重點是抓好黨建工作責任制的落實，形成了部門黨組（委）負總責，黨組（委）書記履行第一責任人的責任，班子成員按分工抓好黨建的責任體系。創建活動基本覆蓋到省直工委所屬的131個機關黨委、380個基層單位、400個黨總支、6800個黨支部和118000名黨員，創建面達到95%以上。在創建活動評定內容上，設置了7個大項、38個小項，全面涵蓋了黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設五大領域。在創建活動的組織實施上，建立省直機關工委、部門機關黨委、基層黨委（黨總支、黨支部）三級創建評定管理體系，省直機關工委負責對各部門機關黨委的星級評定，部門機關黨委負責對所屬基層黨組織的星級評定，基層黨委負責對所屬黨組織的評定，創建工作全面協同推進。

二是星級黨組織創建活動堅持把“從嚴治黨”延伸到機關基層各級黨組織。我們堅持把“從嚴治黨”新要求貫徹到星級黨組織的創建和評定之中，全面落實從嚴治黨責任，嚴格管理機關黨組織，嚴格黨員教育管理。為貫徹落實省委書記王憲魁同志“從嚴治機關”的指示，專門召開了由省直部門黨組（委）書記參加的全省機關黨建工作會議，省委相關領導到會講話，動員和組織全省機關在全面從嚴治黨中走在前列、作出表率。各部門黨組（委）書記高度重視機關黨的工作，兼任機關黨委書記的部門由原來的43個擴展到現在的95個，占黨政工作部門的98%以上，履行第一責任人職責得到有效落實。省直機關工委組成了以工委班子成員為組長的8個督導組，涵蓋了144個單位的黨組織，深入到機關基層黨組織定期進行督導檢查。省直機關工委還與省委組織部共同組成檢查組，對省直機關黨建工作進行抽查，并形成報告通報省直機關。通過組織召開中、省直部門機關黨組（委）書記抓基層黨建工作年度述職報告會、機關黨建工作交流會等一系列措施，嚴格規范和管理黨內政治生活、組織生活和思想教育等工作，有效解決了機關黨建工作失之于寬、失之于軟和黨組織活動不規范、不嚴格等問題。嚴格規范黨務干部教育培訓，連續4年依托全國重點大學，組織部門機關黨組（委）書記、基層黨委書記、市地工委書記學習培訓，逐步形成了龍江機關黨務干部培訓的品牌和特色。

三是星級黨組織創建活動堅持把問題導向和解決突出問題作為思想方法和工作方式。我們抓住機關黨建工作中的突出問題，把問題當作靶子，重點解決了黨員領導干部參加支部組織生活、機關黨委換屆工作難、基層黨組織開展活動重點不突出、基層黨支部設置不合理、基層黨組織專題生活會有形式化和娛樂化的傾向等問題，使得機關黨組織生活進一步規范，機關黨的建設不斷得到加強。省委高度重視黨員領導干部參加支部組織生活問題，省委書記王憲魁多次強調，黨員領導干部要按要求參加支部組織生活。他在省委“兩學一做”學習教育中再次強調要求：省委常委近期要參加黨支部學習討論，帶頭到所在支部講黨課，在分管部門作一次專題報告。省委組織部和省直機關工委印發了《關于做好省級黨員領導同志參加支部組織生活相關工作的通知》。省委辦公廳以督辦方式對省級領導干部參加雙重組織生活每半年督辦一次，省級領導主動接受黨組織的教育、管理和監督，參加支部組織生活達到了100%，為全省各級黨員領導干部作出了表率。機關黨委換屆工作一直是個老大難問題，創建活動之初，省直144個部門，僅有20個部門的機關黨委按時換屆，僅占總數的13.9%；92個黨政機關及事業單位中，10年以上未進行換屆的有42個部門，占45.7%。針對機關黨委不能按期換屆這一突出問題，省直機關工委對沒有按期換屆的77個部門的機關黨委一對一地下發了《換屆整改工作通知書》，同時印發《機關黨委書記、專職副書記換屆改選意見》，明確了換屆要求和換屆工作的時限。截至目前，機關黨委按期換屆比例已達到83.6%，黨政機關及事業單位換屆比例達到90%以上，機關黨組織換屆工作有了明顯改觀。

四是星級黨組織創建活動堅持抓基層打基礎利長遠。抓基層就是把重心下沉到6800個基層黨組織和118000名黨員，通過“三級聯動”，強化基層黨組織建設。打基礎就是從健全黨的基層組織、建設基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障抓起。我們結合“兩學一做”學習教育，組織開展并舉辦了“省直機關千名黨支部書記一日學”和“黨支部書記政治素質提升培訓班”。針對完善支部組織設置，強化支部班子，履行支部職責，具體培訓“三會一課”制度、專題民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員領導干部雙重組織生活制度、黨員教育管理、機關聯系基層和黨員聯系群眾等黨支部的基礎工作，有效地發揮了機關黨支部書記的示范帶頭作用，機關基層黨組織建設得到切實加強。

各部門立足職能、立足崗位，提升黨員干部素質能力。省委辦公廳開展了“增黨性、優機制、轉作風、提效能”主題活動，打造政治上的先進機關、服務上的高效機關。省物價監督管理局以開展“星級黨支部”創建為載體，緊抓作風建設，有力調動了廣大黨員創先爭優熱情，為全面推進物價事業發展提供了有力的服務和保障作用。省司法廳在基層黨支部中開展強化“五種”意識和“五個”表率品牌活動，不斷謀劃新常態下推動機關黨建工作的新載體。省通信管理局打造“4+X”黨建體系（“4”即黨建基礎體系、制度保障體系、責任體系、黨建隊伍體系，“X”即具體若干小項工作），強化黨的基礎工作。

五是星級黨組織創建活動堅持定性與定量相結合，確保創建活動的規范性。把星級黨組織評定結果與省直機關黨政工作部門責任制考核相結合，設定的內容和標準盡可能量化，難以量化的，提出明確定性指標。逐步形成了以指標考核為主體、重視群眾評議、聽取領導評價“三位一體”的評價體系，建立和完善了科學規范的基層黨組織建設創建和評比機制，實現創建評比活動公開公正透明。

二、創建和評定星級黨組織活動主要成效

創建活動開展兩年多來，省直機關各級黨組織的政治功能得到強化，聚焦中心、建設隊伍，涌現出一大批先進機關基層黨組織和優秀共產黨員，塑造了省直機關的良好形象。

一是機關黨組織的政治功能得到進一步強化。

通過開展創建活動，使每一個機關基層黨組織有檔次、有定位、有目標，思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設水平明顯提高；機關黨組織政治方向的堅定性、維護黨的領導的自覺性、黨內政治生活的嚴肅性、聯系服務群眾的緊密性、完成黨的任務的創造性、堅守黨的陣地的戰斗性不斷增強；機關廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷提升，強化了機關黨組織的政治功能，發揮了其政治核心和戰斗堡壘作用。省農委以實施“黨建責任工程、黨性錘煉工程、正風提效工程、固本強基工程”四項工程為抓手，全面推進星級黨組織創建活動，有力推進了農委系統黨的建設，為促進全省現代農業發展提供了強大的政治動力。省信訪局根據各黨支部的職責和特點，對基層黨支部提出不同的有針對性的創建分目標。通過開展“我的工作我做主，我的崗位請放心”等一系列活動，黨支部的政治功能得到有效發揮，信訪工作水平不斷提升，信訪量明顯下降。黑龍江出入境檢驗檢疫局探索“互聯網+檢驗檢疫機關黨建”工作新模式，通過建立微信交流群、微信公眾號、開設特色微信黨課，豐富廣大黨員干部的學習渠道和載體，發揮黨員教育與思想政治工作的主流作用。

二是機關黨組織圍繞中心服務大局的核心任務更為聚焦。創建活動的開展，使機關黨組織的活力和生命力不斷增強，有效地把廣大黨員組織起來，成為一個有統一意志、統一目標、統一行動的整體，把精力聚焦到全省中心任務之中。機關各級黨組織把學習領會習近平總書記視察黑龍江重要講話作為當前最大的政治任務，用總書記的重要講話精神凝心聚力，武裝頭腦，增強推進振興龍江發展的責任感和使命感。哈爾濱海關參與“龍江絲路帶”建設，提出建立“東北六關四檢合作機制”，協調推動“哈歐”班列常態化運營，推進“陸海聯運”“江海聯運”大通道建設，為中俄原油管道、中俄東線管輸天然氣進口、黑瞎子島保護與開發開放、中俄同江鐵路大橋和黑河公路大橋等大項目提供政策支持，推動綏芬河綜合保稅區發展建設、哈爾濱綜合保稅區申建，大力支持跨境電商發展。省工商局堅持將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以落實“先照后證”“四證合一、一照一碼”等商事制度改革具體措施，積極推進國企信用信息公示系統，營造守約踐諾的信用環境、公平競爭的市場環境和馬上辦的政務環境。省委奮斗雜志社通過“一刊一平臺”等傳播載體，第一時間把黨的聲音傳遞到基層黨組織和黨員中去，有效發揮了黨的喉舌作用，為更好地服務全省中心工作提供了思想理論平臺。省工信委把轉方式、調結構、穩增長作為目標任務，不斷在改革創新和解決實際問題上下功夫，推動中心任務扎實推進。團省委結合共青團深化改革的實際，著眼于服務龍江改革發展大局，把創建的重點定位在直接聯系、直接服務、直接引導青年上，推進青春筑夢工程、團建活力工程、青春建功行動、青春護航行動扎實有效開展。

三是機關黨組織的主體責任意識不斷增強。通過開展創建活動，嚴格落實“黨建第一責任人”和“一崗雙責”制度。部門黨組（委）書記認真履行黨建工作第一責任人職責，抓黨建的主業主責意識不斷增強。省直機關逐步形成黨組書記負總責、分管領導具體抓、機關黨委綜合協調、支部書記一崗雙責和一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的黨建工作責任體系。省水利廳、省財政廳、省交通廳等部門黨組通過層層簽訂機關黨建責任書、全面從嚴治黨責任書和承諾書，召開年度黨建工作述職會議、建立健全機關黨的規章制度等措施，使從嚴治黨主體責任落到實處。

四是機關黨員干部作風進一步好轉。創建活動突出并側重于改進機關作風，優化發展環境。針對機關干部隊伍存在的不作為、不會為、不善為的問題，組織開展了“省直機關優化發展環境專項整治行動”，堅持思想教育和問題施策并舉，嚴肅整治庸政、懶政和怠政現象，追究不作為、亂作為的行為，找準問題癥結根本，切斷問題滋生鏈條?！皩ｍ椪涡袆印遍_展以來，各部門黨員干部由最初的問題意識不強，到現在自覺查補短板；由過去的思想有所懈怠，到現在的增強黨性觀念、堅定理想信念；筑牢宗旨意識和公仆精神，做到圍繞中心、服務大局。各部門從自身職責入手，清理不符合發展要求的規章制度，整治工作環境。從而簡化了審批手續、提高了辦事效率、完善了工作制度，為優化全省發展環境做出了很大的貢獻。省財政廳組織開展了以“六不讓”為主題的“加強作風建設、嚴守紀律紅線、提升工作質量”大討論活動，強化為民服務的宗旨意識。省機關事務管理局在服務部門設立“共產黨員先鋒崗”，踐行全心全意為人民服務的宗旨。省電力勘察設計研究院深入開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員承諾踐諾等活動，為服務群眾創造條件。

五是涌現出一批先進機關黨組織和優秀共產黨員。創建活動開展以來，省直機關涌現出了一大批先進機關基層黨組織和優秀共產黨員，在紀念建黨95周年之際，省直機關工委開展了星級黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者的評選表彰，分別評選出“十佳五星級機關黨委”“十佳五星級基層黨組織”“十佳優秀共產黨員”“十佳優秀黨務工作者”和25個五星級機關黨委、130個五星級基層黨組織、130名優秀黨員和優秀黨務工作者，強化了機關基層黨組織建設，樹立了省直機關的良好形象。

責任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn