堅持開放發展理念深度融入世界經濟

喬榛

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堅持開放發展理念深度融入世界經濟

喬榛

30多年的改革開放使中國經濟社會進入了一個新的發展階段。在我們充分享受經濟持續高速增長帶來的生活進步的同時，也深切地感受到中國經濟社會轉型所具有的緊迫性。“十三五”時期是開啟中國轉型的關鍵期。這個時期的主題依然是發展，但發展的含義更加豐富，發展的理念更加務實。十八屆五中全會指出，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。五大發展理念是對科學發展觀的全新闡釋，也是關于我國發展全局的一場深刻變革。五個方面緊密聯系、互相促進，其中，開放是將中國深度融入世界的唯一選擇。

一、擴大開放是中國經濟持續高速增長的重要源泉

1978年開啟的改革開放使中國經濟步入了一個高速增長的軌道。30多年間，經濟增長速度保持在年均9.8%的水平，這足以成為中國經濟增長的奇跡，也是世界經濟增長史上一個少有的亮點。正是借助這樣的增長奇跡，中國在世界經濟格局中的地位節節攀升，2010年成為僅次于美國的世界第二經濟大國。是什么原因使一個擁有世界最多人口的大國，經濟發展基礎十分薄弱的窮國，能在如此短的時間里取得如此驕人的經濟成就？檢索無數圍繞中國持續高增長原因的解釋，我們會發現許多觀點都把這一成就歸結為對外開放的結果。事實上，自1979年設立四個經濟特區以來，中國的對外開放就像打開了的泄洪閘，實現了對外貿易的巨幅增長。30多年的對外貿易額增長速度年均達到15%以上。

對外開放之所以對中國經濟的高速增長發揮了巨大的作用，關鍵在于通過對外開放不僅實現了生產要素的提升，而且也找到了重要的需求引擎。中國改革開放前的經濟雖然有一定積累，但經歷了“大躍進”、“文化大革命”的折騰，國民經濟幾近崩潰的邊緣。十一屆三中全會把工作重點轉到以經濟建設為中心，但發展經濟的基礎卻十分薄弱。資金缺乏、技術落后，使得我國擁有的人口優勢和資源優勢都得不到很好的發揮。當我們把國門打開后，同時也打開了一個發展經濟的新天地。通過中外合資、中外合作、外商直接投資以及對外融資等多種形式，獲得了我們建設急需的資金，同時也引進了大量國外成熟的技術。這些資金和技術的引入與我國豐富的勞動力和資源相結合，便形成了一個快速的生產力發展趨勢。另一方面，借助這種生產要素的結合，以及邊際收益遞增的趨勢，實現了產品快速增長。由于我們的許多后發優勢，生產產品的成本相對較低，具有很強的競爭力，因此，在開放的世界市場上取得了比較大的優勢。這實際上為我國的經濟增長提供了有效需求的支持，也使中國經濟增長形成了一個供給和需求有效聯動的機制，從而也形成了中國改革開放后投資和凈出口拉動經濟的增長格局。

二、深度開放是中國經濟更好融入世界的主要途徑

對外開放是中國實現轉型的必要條件，而且也是中國在世界經濟轉型中應該承擔的一種責任和義務。十八屆五中全會指出，堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更深度的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。這就是說，當下的中國經濟已經與世界經濟無法分離，關起國門來搞經濟的路根本走不通。

中國經濟已經穩居世界第二的位置，這決定了我國今天的對外開放不再是簡單的對外貿易，也不再是單向度地引進外資。在30多年對外經濟關系的發展中，我們已經成為世界第一貿易大國，中國在世界經濟關系中的作用舉足輕重。在這一背景下，我們必須進行外貿增長方式的轉變，使商品貿易由初級產品進出口提升到擁有更多技術含量或自主知識產權的產品進出口，使資本流動由主要是引進外資轉向加大對外投資，使我國在世界經濟治理中由規則的被動接受者轉變為規制制定的主動參與者。為此，必須提升我國對外開放的層次。提高對外開放水平，在更大范圍、更廣闊的領域推進戰略互信、經貿合作和人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對外開放戰略布局，形成全面雙向對外開放新局面，包括推進雙向開放，支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。構建對外開放新體制，用更加制度化的方式優化我們的外貿環境，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業對外開放。積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著平等公正合作共贏的方向發展，積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與2030年可持續發展議程。

作為深度開放的一項具體舉措就是我們正在實施的“一帶一路”戰略。這一戰略是我國應對目前較為復雜的國際經濟秩序所采取的一個正確而必要的選擇。就當前的國際經濟秩序來看，實現轉型是走出金融危機后的世界經濟困境的必然趨勢。中國的快速發展，不僅給世界經濟秩序重構帶來新的力量，而且也引起一些發達國家關注。在這樣的格局下，中國如何在未來的世界經濟格局中發揮更具建設性作用？為此，我們通過實施“一帶一路”戰略，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作。如此大規模深度合作，是世界經濟關系史上從未有過的合作模式。在這個戰略中，我們倡導的是互利共贏，要實現的是合作經濟體的共同繁榮。這更符合世界各國追求經濟發展的要求，也更可能在世界得到更多國家的認同。

三、順勢開放是中國貢獻于世界新秩序的必然選擇

中國自改革開放后經濟持續高速增長，在世界經濟格局中的地位不斷提升，正在改變著世界經濟的舊有格局。中國作為一個迅速發展的大國，絕不能游離于世界經濟秩序之外，而必須積極介入世界經濟秩序的調整和重構，這既是一種責任，也是一個義務。為此，我們應該以更加開放的態度，積極地介入世界經濟轉型的進程。而世界經濟轉型一定會呈現某種規律，認識和掌握這種規律是我們介入世界經濟轉型的必要準備。

世界政治經濟形勢總體上有利于維護世界和平與發展大局，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，全球治理體系深刻變革，發展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比趨向平衡，我國發展具有相對穩定的外部環境。

堅持開放發展，著力實現合作共贏，開創對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。中國走向世界，是任何人、任何國家都改變不了的趨勢。

（作者系黑龍江大學經濟與工商管理學院副院長、教授）

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