對經濟轉型穩增長的調研思考

□李廣才

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對經濟轉型穩增長的調研思考

□李廣才

一、企業創新轉型面臨的困境

2015年我們在寶雞市范圍內組織了三次調研活動。一是駐寶中、省、市屬特大型企業穩增長調研；二是駐寶中省屬企業擴大投資促進轉型調研；三是市屬企業穩增長促進項目建設工作調研。從調研中反映情況來看，企業市場需求不旺盛，有需求的訂單，供貨方競相砸價，合同價格處于虧損和微利狀態，貨款回收多以3-6個月承兌支付，使企業處于要保市場，就不能保證資金鏈安全的狀態，企業在運轉中保生存是第一要務、轉型創新的工作處于停頓狀態，是不是市場嚴重萎縮？企業普遍反映，市場有需求愿望，但缺乏實現需求的支付資金，這一狀況已從2011年開始，逐步積累，企業生產規模發展了，流動資金鏈越來越緊，融資成本居高不下，一些中小企業舉債利息高達30-40%，企業感到近期以來很艱難，把資金比作一河水，企業是船，現在水干涸了船沉在河底，只求自保，相互拖欠沉淀，已將原有的流動資金被拖欠和虧損持續消耗，即使有訂單，不接丟失市場，接訂單將使自有資金被拖欠消蝕的風險，并且收貨方以種種理由拖延付款，其真實情況是沒有資金支付，這些問題不僅影響到經濟發展，更限制了企業創新轉型，造成了不能正常運轉的企業不可能去考慮創新轉型的局面。

二、存在問題及分析

目前在全社會反映資金規模大，但在基層企業反映流動資金嚴重短缺影響到企業運轉和生存，具體表現為占用大、沉淀多、周轉率低，其原因有以下幾個方面：

1.企業多邊債務鏈。企業之間結算由承兌制改為收貨付款制后，各企業為降低自身資金占用，都采取了延遲付款的作法，致使企業之間資金周轉延遲，企業資金周轉失速，屢屢形成多邊債務鏈，且愈演愈烈，傷及企業經營運轉，使經濟發展受到制約，穩增長合力。

2.存款準備金率居高。存款準備金率從1999年6%上升到2011年6月的21.5%，提高了15.5個百分點，隨后在調整中通過定向降準，到2015年10月維持在19.5%的高位，比法定存款準備金率10%仍高出9.5個百分點。

三、企業創新轉型應采取的措施

為促進企業發展，穩定經濟增長，實現企業創新轉型需要，應采取以下措施。

1.實行合同備付信用證制度。在企業經營中供需雙方達成合同后，買方以備付信用證作為合同生效的條件，由賣方收存，在買方驗收或第三方驗收簽字后提貨，備付信用證自動解付供貨方，以利提高資金周轉速度。防止以合同欺詐和人為信用喪失造成貨款拖欠，造成資金沉淀。

2.加快降低存款準備金率的步伐。以增量資金激活沉淀資金，支持實體經濟加快運轉，減輕經濟下行壓力。

3.安排一定量的資金清理企業間拖欠的債務鏈。防止在去過剩產能中使一部分好企業被拖欠而陷入僵尸企業的行列，進而引發較大規模的企業信用崩潰傷及金融體系，危及到國家經濟安全，只有將企業經營激活，才能推進創新轉型，形成經濟增長的力量。

4.對以專利為前提的創新轉型產業化項目，出臺專項政策。切實降低信貸門檻，降低貸款利率，降低稅收，以高新技術產能代替技術落后的產能，在運行中以創新實現轉型。

5.支持國有企業走出國門。利用落后國家的資源，提高對外援助資金的投資收益率，保障援助資金安全。

6.大力支持科研機構企業化。以獨闖專利技術發明占領產業鏈制高點，實現高技術高回報的技術立國之路，以創新轉型成果對國民經濟質量和水平起到引領作用。

（作者單位：陜西省寶雞市國資委）