淺談新形勢(shì)下沈陽(yáng)中等職業(yè)教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考

金貞姬

【摘要】近年來(lái)，沈陽(yáng)職業(yè)教育得以迅速發(fā)展，職業(yè)教育的地位也越來(lái)越重要，但隨著改革發(fā)展的深入，職業(yè)教育中一些深層次問(wèn)題也日趨凸顯，仍面臨一些突出問(wèn)題，需多舉措推進(jìn)沈陽(yáng)職業(yè)教育快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】沈陽(yáng)職業(yè)教育 推進(jìn) 策略

【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）03-0025-02

作為新中國(guó)裝備制造業(yè)的搖籃，沈陽(yáng)曾被譽(yù)為“共和國(guó)工業(yè)裝備城”。伴隨著沈陽(yáng)老工業(yè)基地建設(shè)，一大批職業(yè)學(xué)校發(fā)展起來(lái)。進(jìn)入新世紀(jì)，中央作出振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈＝鼛啄辏瑥慕逃笫械浇逃龔?qiáng)市，沈陽(yáng)正以鮮活的實(shí)踐，把一幅充滿生機(jī)與活力的發(fā)展藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

一、新形勢(shì)下沈陽(yáng)中等職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展所面臨的突出問(wèn)題

沈陽(yáng)職業(yè)教育雖然取得了一些成效，但離建設(shè)全國(guó)職業(yè)教育高地的目標(biāo)還有較大差距，仍面臨一些突出問(wèn)題。

1.招生難度越來(lái)越大

近幾年，沈陽(yáng)職業(yè)學(xué)校招生數(shù)量總體上呈逐年下降趨勢(shì)。沈陽(yáng)市內(nèi)五區(qū)生源人數(shù)逐年下降。每年郊區(qū)縣生源人數(shù)超過(guò)市內(nèi)五區(qū)人數(shù)，所占比例也超過(guò)市內(nèi)五區(qū)生源所占比例，這與國(guó)家對(duì)農(nóng)村學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校扶持政策有關(guān)。由于體制政策觀念等多方面原因，職業(yè)學(xué)校在激烈殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，招生越來(lái)越困難。而且中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)恼呗鋵?shí)也不到位。自2015年起沈陽(yáng)市省重點(diǎn)高中及普通高中處于擴(kuò)招狀態(tài)，職業(yè)中專招生工作困難重重，沈陽(yáng)中職類院校專業(yè)設(shè)置重復(fù)存在嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，使職業(yè)學(xué)校招生面臨計(jì)劃完不成的尷尬局面，亟待研究如何拓寬中職學(xué)校招生面向問(wèn)題。

2.校企合作存在“一頭熱”的現(xiàn)象

據(jù)了解，校企合作主要是職業(yè)學(xué)校積極性很高，職業(yè)學(xué)校建立了校企合作人才培養(yǎng)制度，學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)及相關(guān)專家組成學(xué)校咨詢委員會(huì)，而另一方面企業(yè)積極性較低。企業(yè)認(rèn)為職業(yè)學(xué)校的學(xué)生、教師到企業(yè)實(shí)習(xí)，企業(yè)只有義務(wù)責(zé)任而沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益，需要配備專門的指導(dǎo)教師，會(huì)降低生產(chǎn)效率，影響企業(yè)的效益，同時(shí)還要承擔(dān)因技術(shù)不熟練而損壞機(jī)器設(shè)備或發(fā)生安全事故等風(fēng)險(xiǎn)。有的企業(yè)即使接納了學(xué)生實(shí)習(xí)，也不安排專業(yè)技能實(shí)踐崗位，學(xué)生缺乏實(shí)踐的機(jī)會(huì)，實(shí)踐技能難以提高。

3.教師普遍存在職業(yè)倦怠感

目前，中職學(xué)校教師職業(yè)倦怠感主要由于學(xué)生現(xiàn)狀和學(xué)校機(jī)制。一方面，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生良莠不齊、整體素質(zhì)每況愈下，學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的積極性、主動(dòng)性較差，學(xué)生厭學(xué)情緒滋長(zhǎng)，而為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的要求卻在不斷提高，這一落差直接導(dǎo)致學(xué)校教育教學(xué)工作面臨著前所未有的難度。另一方面，由于學(xué)校績(jī)效工資等有效激勵(lì)機(jī)制遲遲沒(méi)有實(shí)施，干多干少、干好干壞都差不多的大鍋飯現(xiàn)象困擾著教師積極性的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。這樣由此而產(chǎn)生的職業(yè)倦怠，不僅影響了教師的身心健康，也降低了教師的教學(xué)水平，成為了制約學(xué)校發(fā)展的隱憂。因此，消除或緩解職業(yè)學(xué)校教師的職業(yè)倦怠已刻不容緩。

4.學(xué)校間發(fā)展不均衡

隨著職教園、職教城及萬(wàn)人規(guī)模職業(yè)學(xué)校的建成使用，國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的全面啟動(dòng)，我市的中職學(xué)校逐漸實(shí)現(xiàn)了由規(guī)模建設(shè)向內(nèi)涵建設(shè)的過(guò)渡，一些高品質(zhì)學(xué)校正在不斷形成。但學(xué)校間因?yàn)楦鞣N因素，發(fā)展并不均衡，重組后的新建學(xué)校已形成規(guī)模，在辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)備、教育教學(xué)管理等方面優(yōu)于其他學(xué)校，但在校企合作辦學(xué)方面不如行業(yè)辦學(xué)的學(xué)校經(jīng)驗(yàn)豐富、招法靈活。

二、新形勢(shì)下沈陽(yáng)中等職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策

面對(duì)上述情況，如果我們不加倍努力，抓住機(jī)遇，則會(huì)使職業(yè)教育發(fā)展的既定目標(biāo)難以如期實(shí)現(xiàn)。為此，我們期待職業(yè)教育在以下方面有所變革。

1.深度優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

沈陽(yáng)市的中等職業(yè)教育基本完成了重組，下一步仍舊面臨著深度優(yōu)化整合，理性整合的任務(wù)還沒(méi)有完成。如專業(yè)之間的整合基本是就近的、區(qū)域性的、拼盤式似的，學(xué)校間專業(yè)重合，專業(yè)師資分散，教學(xué)資源重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象依然存在。專業(yè)建設(shè)是職業(yè)學(xué)校牽一發(fā)而動(dòng)全身的命脈所在，系統(tǒng)化專業(yè)建設(shè)和專業(yè)布局任重道遠(yuǎn)，合理整合、優(yōu)化配置、服務(wù)發(fā)展的任務(wù)迫在眉睫。我們要一統(tǒng)多放，統(tǒng)專業(yè)布局、統(tǒng)專業(yè)優(yōu)化、統(tǒng)專業(yè)與經(jīng)濟(jì)對(duì)接；下放部分權(quán)力，給學(xué)校一定自主發(fā)展的空間和壓力，讓我們的職業(yè)教育辦學(xué)自主、反應(yīng)靈活、對(duì)接有效、充滿生機(jī)和活力。

2.建設(shè)現(xiàn)代中等職業(yè)學(xué)校制度

在職業(yè)教育領(lǐng)域建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校的依法辦學(xué)、自主辦學(xué)、民主辦學(xué)、社會(huì)辦學(xué)。相關(guān)教育行政部門要正視職業(yè)教育發(fā)展的“國(guó)情”，用適合職業(yè)教育思路管理職業(yè)教育。要用適合職業(yè)教育發(fā)展的思維方式研究職業(yè)教育發(fā)展的管理，不要用管理基礎(chǔ)教育或是管理企事業(yè)的方式來(lái)管理職業(yè)教育，既要盯學(xué)生，盯企業(yè)，又要盯市場(chǎng)，這是職業(yè)教育發(fā)展的思路。要給職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、人事自主權(quán)、調(diào)整教學(xué)計(jì)劃的自主權(quán)和財(cái)務(wù)管理權(quán)。要合理調(diào)整公共基礎(chǔ)課課時(shí)，加大專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課課時(shí)，變秋季招生為春秋兩季招生，使招生與企業(yè)用工步調(diào)一致。要改變傳統(tǒng)教學(xué)方式，制定以能力培養(yǎng)為目標(biāo)的教學(xué)計(jì)劃，采取以行為為導(dǎo)向的教學(xué)方法，讓學(xué)生在教師的陪伴下主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)。要用創(chuàng)新的眼光進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建適合學(xué)校發(fā)展的機(jī)制政策。

3.建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制

要通過(guò)政策引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。提高企業(yè)的熱衷程度最主要的是使企業(yè)享受到利益關(guān)系，在合作的過(guò)程中企業(yè)能獲得利益。建議市政府督促各區(qū)縣（市）對(duì)實(shí)施校企合作的企業(yè)給予享受優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼，如減免稅收或是對(duì)加大參與校企合作的企業(yè)的投資力度等等；對(duì)不參與校企合作的企業(yè)加大稅收或是采取強(qiáng)制性的政策使其參與校企合作。建立就業(yè)準(zhǔn)入制度，使企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校培養(yǎng)人標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成高度一致，為校企合作搭建必要平臺(tái)和政策保障。貫徹落實(shí)《沈陽(yáng)市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》的相關(guān)精神，努力尋求校企合作雙方利益的交叉共同點(diǎn)，自覺(jué)走上與行業(yè)、企業(yè)、崗位無(wú)縫對(duì)接的辦學(xué)之路，探索校企雙贏的合作之路，實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合的成才之路。

4.綜合打造教師隊(duì)伍

注重為教師發(fā)展提供空間，要加大教師專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)培外聘專業(yè)化教師。建立不同區(qū)域、層次、類型職業(yè)學(xué)校教師跨校兼課、掛職與進(jìn)修培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀職業(yè)學(xué)校教師到薄弱學(xué)校任職或兼職。要強(qiáng)化教師職業(yè)幸福感教育，現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校教師普遍存在職業(yè)倦怠感，目前的績(jī)效工資沒(méi)有激發(fā)起教師更大的積極性，高級(jí)職稱評(píng)定的終極化，導(dǎo)致教師沒(méi)有更高層次的職業(yè)生涯規(guī)劃，班主任工作難安排已經(jīng)困擾了職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)。建議給校長(zhǎng)一定數(shù)量的獎(jiǎng)勵(lì)基金用于調(diào)動(dòng)教師的積極性。

5.探索生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)性實(shí)踐基地

建立以實(shí)踐為主體特征的做中學(xué)教育模式。依據(jù)相關(guān)政策為我們提供政策空間，我們要引廠進(jìn)校、校產(chǎn)一體、借船出海、借力而行。要用好校內(nèi)外資源，活化學(xué)生生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)性基地，為理實(shí)一體提供可能，為社會(huì)服務(wù)提供空間。要將人才培養(yǎng)與資源開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，將辦學(xué)效益與社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮教育資金效益的最大化，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育在育人的同時(shí)提供服務(wù)滿足社會(huì)需要。

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