行政事業單位會計管理的綜合研究

薛麗紅

摘 要 行政事業單位會計是對行政事業單位所負責的國家預算等相關問題的執行情況以及一些財務收支情況等會計活動的反應和監督，它能夠比較系統、全面、連續地對行政事業單位的資金運轉活動進行詳細記錄的過程。行政事業單位會計管理對市場經濟的正常運行有著直接的影響，建立科學合理的會計管理體制對我國的社會主義市場經濟建設有著至關重要的作用。文本對行政事業單位會計管理的現狀進行了比較全面的分析，同時提出了相應的完善措施。

關鍵詞 行政事業單位 會計管理現狀 管理措施

中圖分類號：F810.6 文獻標識碼：A

近年來，由于我國對國庫集中支付、零余額賬戶和零基預算等一系列管理制度的不斷完善，以及國家管理體制改革的不斷深入，使得會計管理成為行政事業單位的工作重點。為了進一步堅強和完善行政事業單位的財務管理，強化事業單位的工作職能以及增強財政資金的使用效率，應該將行政事業單位的會計管理工作不斷的規范化，從而對財政管理工作有著重要的促進作用。

1完善行政事業單位會計管理的必要性

1.1轉變政府部門管理職能的需要

由于我國對于行政體制改革的加深，行政事業單位不能只依靠政府部門，這樣不能滿足人們日益提高的物質文化水平。因此，應該實行必要的優勝劣汰制度，建立相應的市場競爭機制和自我發展機制，只有這樣才能得到較好的發展。行政事業單位應該對會計管理制度進行不斷的完善和創新，轉變理財觀念，為經濟效益和社會效益的提高，資源的合理配置以及市場競爭力的提高創造一個較好的公正公平的競爭環境。

1.2建設新型財政體系的需要

在社會主義市場經濟中，由于政府職能的轉變，財政對事業單位的支出也應該進行相應的調整。公共財政的建立要求對財政資金供應的方式方法作出改革，對經營管理模式也進行相應的改革，建立一個對行政事業單位的自我約束、自我發展、事業風險的規避、事業成本的降低有利的會計管理制度。

2行政事業單位會計管理的現狀分析

2.1一些違法違規現象，包括設置小金庫、賬外賬等屢禁不止

雖然國家規定不允許任何單位和部門有違法違規地設置小金庫和賬外賬現象，但是在審計過程中仍然能夠發現一些行政事業單位存在違法違規行為，其表現為：

（1）隱瞞收入，沒有將財政管理過程中的預算外收入納入單位財務的帳內，而是自行自支。

（2）逃避監督，進行亂罰款以及亂收費所得的收入沒有納入單位財務帳內進行統一管理和核算。

（3）對房屋出租等應該收入帳內的的資金置于帳外，這些違法違規的行為應該采取適當的管理手段將其制止。

2.2會計信息失真現象普遍存在

一些行政事業單位為了利益，無視國家的法律法規，指示會計人員報假報表、作假賬，還有一些才款人員在賬務核算的過程中，沒有按照國家規定的會計制度進行相應的核算，對賬務的處理比較隨意，對賬目的設置不嚴謹，其表現為：收入不實；支出不實；結余不實。會計信息的失真，對單位內部的科學管理和重要決策有著不利的影響，同時單位外部的監督和評價也受到了阻礙。

2.3會計應該具備的最基礎工作極不規范

經過審計的調查發現，很多行政事業單位都存在這種基礎工作不規范的現象，表現為以下四個方面：對于記賬憑證和原始彭正不規范，這主要是由于會計人員對外部憑證和內部憑證的審核不夠嚴格，導致一些作廢的發票、假發票和填寫不完整的一些不符合規定的發票時常出現。還有的行政事業單位不及時處理業務，對會計科目的名稱填寫不規范，對會計憑證內容的填寫不完整，例如出納、編制人等相關人員不進行規定的簽字和蓋章等。行政事業單位內部的控制制度不完善，對于一些支出包括實物的購買、差旅費、接待費和會議費等一系列指出，不進行嚴格的審核，導致支出標準和范圍擴大，行政的運行成本也加大了。

3完善行政事業單位會計管理的措施

根據行政事業單位會計管理中的一些弊端的分析，應該采取一些合理的綜合治理措施，從而對會計信息質量的提高、會計工作效率的提高以及會計管理工作的保障有著積極的促進作用。

3.1建立合理、健全的行政事業單位內部的會計管理制度

在新形勢下，建立合理、健全的會計管理制度將行政事業單位會計管理不斷完善的重要措施，應該對會計人員實行崗位責任制度、內部牽制制度、賬務處理程序制度、財務收支審批制度以及財產清查制度等，從而使單位內部的會計工作有條不紊地進行；對于內部審計的監督對于會計核算工作能夠比較真實地反映經濟活動、會計人員職責的依法履行職責有著一定的促進作用。

3.2努力提高會計人員的綜合素質

會計隊伍建設的加強，會計人員綜合素質的加強對行政事業單位會計管理工作的完善有著至關重要的作用，行政事業單位應該加強會計人員的考核、管理，積極全面地配合國家財政的相關部門，能夠進一步提高會計人員的職業道德和業務能力。對于會計人員的從業資格管理作為工作重點，要保證從源頭上提高會計人員素質，要求會計人員參加必要的人事培訓。財政等相關部門定期組織舉辦的會計人員專業技術職稱和上崗證等一系列考試，堅持從整體上對會計人員綜合素質進行不斷的提高。要堅持對職會計人員進行不斷的后續教育工作，要對于會計人員的專業培訓和考核活動，進行及時的培訓，提高會計人員的工作能力和業務技術，從而保證行政事業單位的會計工作能夠較順利完滿的進行。對于重視和加強會計人員的職業道德教育，政府和單位等有關部門應該采取相應有效措施進行具體的完善的職業道德教育。

3.3管理力度和外部監督的要進行不斷的加強

審計、財政等業務主管部門和國家機關要對政事業單位進行不斷的監督檢查，使各單位規范財務管理、遵守財經法規、提高資金的運用效益等方面起到促進作用，對行政事業單位的會計人員應該進行業務考核，使會計工作能力不斷增強，業務素質不斷地提高。

參考文獻

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