“技術+管理”復合型人才培養目標下實踐教學創新研究

陳玨

摘 要：為了滿足“技術+管理”復合型人才培養目標，土地資源管理專業的實踐教學需要不斷完善、創新。在總結不同高校實踐教學中存在問題的基礎上，從“點—平面—立體”3方面提出了“技術+管理”復合型人才實踐教學要求。實踐教學創新體系包括“融會貫通”式實踐教學目標、“任務導向型”實踐教學內容、“N+3+1”實踐教學形式和多樣化實踐教學成果；“技術+管理”復合型人才實踐教學目標的實現還需要“府校”+“校院”+“校企”實踐基地建設，任務驅動教學法和項目教學法的引入，專兼結合的師資隊伍建設等多項保障措施。

關鍵詞：“技術+管理”；復合型人才；土地資源管理專業；實踐教學

中圖分類號 G642.0 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）06-174-03

土地資源管理專業是以管理學、經濟學、土地資源學等為基礎，以公共管理理論為核心，以規劃、信息技術為手段多學科緊密聯系的綜合性學科，是一門實踐性和應用性較強的學科。實踐教學的開展對于培養土地管理“應用型”和“復合型”人才是十分重要的。土地資源管理專業高等教育需要實踐性教學，不僅僅局限于技能的培養，更重要的是應該把社會的方面納入教研體系，使學生更準確的把握土地科學問題[1]，這就需要不斷探索效果顯著的實踐教學模式。本文以黑龍江大學土地資源管理專業為例，在“技術+管理”復合型人才培養目標下，構建一套創新型實踐教學體系，為兄弟院校土地資源管理專業實踐教學提供參考。

1 不同高校土地資源管理專業實踐教學比較

目前，全國共有110所高校開設了土地資源管理本科專業。這些院校按照學科背景不同，劃分為綜合院校、農林院校、理工院校和人文社科師范院校4類[2]，其無論是在培養目標、培養規格、課程設置等上都有較大差異，實踐教學更是在內容和形式上都有各自特點（表1）。

表1 不同類型院校土地資源管理專業實踐教學內容及特點

[學校名稱＼&學校專業類型＼&實踐教學內容＼&實踐教學特點＼&周數＼&浙江大學＼&綜合＼&土地測量實習、規劃綜合實習、土地資源調查實習、城鎮用地分等定級估價實習、土地利用監測實習、土地管理實踐等＼&“技術+管理”實習相結合＼&11＼&中國地質大學＼&工科＼&地質實習、測量實習、地籍測量實習、土地調查實習、土地利用規劃實習、土地資源利用綜合實習＼&偏重于技術實習＼&21＼&成都理工大學＼&理工＼&峨眉地質認識實習、土地利用現狀調查實習、地籍測量實習、“房地產開發、利用與管理”課程設計、“國土資源信息化管理”課程設計＼&技術實習＼&16＼&中國農業大學＼&農林＼&測量與地籍測量實習、土地資源調查評價實習、不動產估價與經營實習、土地利用規劃實習＼&偏重于技術實習＼&9＼&內蒙古師范大學＼&人文師范＼&土地資源調查與測量實習、地籍調查與土地評估實習、土地規劃設計與土地信息系統實習、土地管理實踐與房地產評估實習、國土資源管理部門日常業務管理實踐＼&“技術+管理”實習相結合＼&8＼&重慶工商大學＼&財經＼&地學基礎綜合實習、地圖學與測量學實習、專業綜合實習、社會調查＼&部分管理實習＼&6＼&]

從內容上看，農林和理工類院校更偏重于技術類實習，包括地質地貌認知實習、土地測量實習、土地調查實習等方面，實踐周期較長，一般在20周以上；綜合院校和人文師范類院校則在技術實習的基礎上，加入了管理類實習，包括土地管理實踐和日常業務管理實踐等，實習周期較短，一般在10周左右。從形式上看，專業基礎較好、教學科研經費比較充足的院校會選擇建立實習基地、與國土部門合作、與企事業單位合作等形式開展實踐教學，有部分科研能力較強的院校，也可以結合科研項目開展實踐教學，而專業基礎較差、教學科研經費匱乏的院校一般會讓學生選擇自主實習，實習效果相對欠佳。

總體而言，目前土地資源管理專業實踐教學中存在的普遍問題在于：（1）各高校實踐教學體系不健全，文科和理工科院校差異性較大，理工科院校大多重視技術和技能實踐，文科類院校雖然有部分管理類實踐，但大多流于形式；（2）實踐教學內容陳舊、分散，沒有整合課程實踐和專業實踐的關系，學生專業實習效果不顯著；（3）實踐教學形式簡單、基地不健全，校內和校外實習基地沒有形成聯動機制；（4）實踐教學水平不高，產學研沒有形成常態化。

2 “技術+管理”復合型人才培養目標下土地資源管理專業實踐教學要求

教育部新版的《普通高校本科專業目錄和專業介紹（2012）》中，將土地資源管理專業的培養目標進行了修改：由“培養‘具有測量、制圖、計算機等基本技能的高級專門人才”修改為“具有‘接受土地調查與規劃、土地政策分析、地籍管理、房地產估價等基本技能訓練，具有‘測、繪、規、估、表、籍和計算機應用等實踐能力的復合型人才”。結合黑龍江大學地方性綜合大學的特色和公共管理優勢學科，將土地資源管理專業定位于培養“公共管理理論與技術、現代土地管理技術方法及其應用能力”并重，培養“懂土地技術的高級管理專門人才”，努力成為省內領先的“土地技術管理”特色專業。

“技術+管理”復合型人才培養目標下，實踐教學應該是全方位、立體的完整體系（圖1）：通過公共管理、土地利用規劃、GIS應用、土地測量、不動產評估等課程實踐，形成點狀技能培養模式，基本掌握“測、繪、規、估、表、籍”和計算機應用等技能；通過野外認知實習獲得感性認知，加上生產實習單位的生產實習，形成平面狀能力整合，能夠將土地技能運用到實際生產中去；最后通過到國土部門的畢業實習和最后的畢業設計，形成立體的全面能力提升，能夠對土地管理中的問題有理性認識，進而提出創造性的解決方案。

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圖1“技術+管理”復合型人才培養目標下土地資源管理

專業實踐教學要求

3 “技術+管理”復合型人才培養目標下土地資源管理專業實踐教學體系創新

3.1 “融會貫通”式實踐教學目標 “融會貫通”式實踐教學目標一方面是將土地專業“技術”類實習與“管理”類實習相結合，通過“技術”類實習提高學生土地專業技能，通過“管理”類實習認識到土地科學問題，兩者不可偏廢；另一方面是將課程實踐和專業實踐相結合，提高理論知識講解的實時性和實用性，融入到課程實踐中，甚至通過與實習單位的溝通，將實習生產中遇到的問題在課堂中進行講解和答疑，真正做到課程實踐和專業實踐相結合。

3.2 “任務導向型”實踐教學內容 “任務導向性”實踐教學內容要將具體的“測、繪、規、估、表、籍”和計算機應用等實踐能力進行分解，形成有的放矢的實踐教學內容，貫徹到課程實踐和專業實踐中去。這就需要教師將實踐內容進行整合，在理論教學和實踐教學階段讓學生體會到土地管理工作的實質內容，不是空談理論，也避免實踐活動的分散化和重復化。同時，需要發揮教研室老師通力合作的作用，在實踐教學開始階段就制定好可行的實踐教學方案，在理論教授階段就明確各自的教學任務，避免教學內容的重復化。

3.3 “N+3+1”實踐教學形式 “N+3+1”的實踐教學形式是指1項專業技能或實踐能力的掌握，通過1門或者幾門課程實踐，3次專業實踐（包括野外實習、生產實習和專業實習）和1次畢業論文撰寫來獲得。比如，撰寫不動產價格評估報告這一實踐能力的掌握和提高。首先需要通過《不動產評估》這一課程進行理論知識講解，讓學生了解基本的不動產評估理論知識，通過課堂討論、專題等實踐形式，了解不動產價格評估的主要內容；其次，開展野外實習，實地調查某一區域不動產價格及其影響因素，讓學生對評估理論和實踐結合有初步感知；再次，組織學生到不動產評估單位開展生產實習，進一步將理論與實踐知識融會貫通，解決實際評估中的問題，進而到國土局評估部門進行專業實習，認識到不動產評估管理工作中的問題，并結合之前掌握的評估技術，為問題的解決提供創造性的意見和建議；最后，通過畢業論文的形式呈現1篇完整的評估報告或者對不動產評估管理工作提出改進建議。這一系列實踐活動的安排，并不是將不動產評估工作進行簡單的重復，而是不斷提升學生在不動產估價理論和實踐學習中創新能力，真正做到“技術”和“管理”類實習的融會貫通。

3.4 多樣化實踐教學成果 按照不同的實踐目的和要求，土地資源管理專業實踐教學成果也應該是有針對性和多樣性的。“測、繪、規、估、表、籍”不同實踐任目標，就形成土地調查報告、土地利用總體規劃、土地整治專項規劃、基本農田保護規劃等規劃報告、不動產估價報告和地籍管理實習報告等，計算機應用能力主要是從圖件制作方面提升，通過土地現狀圖、土地利用規劃圖、不動產評估圖和地籍圖件的制作來了解、熟悉專業相關軟件的操作、展示和分析功能。

4 “技術+管理”復合型人才培養目標下土地資源管理專業實踐教學的保障

4.1 “府校”+“校院”+“校企”合作，擴展校外實踐基地 實踐教學的重要途徑是產學研合作[5]。黑龍江大學政府管理學院（原哲學與公共管理學院）“府校共建”校外實習基地建設已有10a時間，學院先后與哈爾濱市道外區團委、松北區人事局、平房區團委、南崗區人事局、香坊區團委等多家單位簽訂了府校共建學科校外實習基地協議。經過10a的建設和發展，學院實習基地已發展到200余個接收單位近1 000個實習崗位。實習部門包括區各委、辦、局機關、街道辦事處及所轄社區[6]。為了適應土地資源管理專業的實習要求，學院也積極與各區國土局取得聯系，構建合作框架和協議，真正落實專業管理類實習需求。

在“府校合作”的基礎上，繼續深入開展“校院合作”和“校企合作”。在學校的支持下，學院積極與黑龍江省地理信息測繪局和省內知名評估公司合作，真正實現多層次、深廣度的產學研合作。

4.2 改革傳統實踐教學方法，培養學生的動手能力和創新能力 有效引入任務驅動教學法和項目教學法。在各個實踐教學環節，可以通過設立虛擬項目、橫向項目和縱向項目等形式，變“灌輸式”教學為“引導式”教學，充分提高學生的學習能動性。虛擬項目，即老師根據目前國土行業內比較熱門的項目（如土地調查、地理國情普查、區域房地產評估、農村土地確權發證等），通過模擬方式指定某一部分讓學生完成。橫向項目可以結合實習單位的具體生產項目進行開展，縱向項目可以結合老師的縱向課題進行。政府管理學院通過“研究生導師+本科生”雙選模式，讓本科生參與到研究生導師的縱向課題中，加強對本科生科研能力的培養。在項目教學基礎上，引入任務驅動教學法。根據學生的性別、興趣、愛好、能力等因素進行分組匹配，劃分具體工作任務，從而鍛煉學生發現問題和解決問題的能力。

4.3 建立專兼結合的師資隊伍，實現課堂知識與實踐基地的無縫對接 一是將實踐經驗豐富、業務能力較強的基地人員“引入”到課堂實踐教學中，聘請其擔任專業實踐教學導師；二是讓理論知識豐富、科研能力較強的老師“走出”到實踐基地中，通過掛職訓練和開展課題合作等方案，拓展思路，提升專業理論水平。

參考文獻

[1]胡偉艷，蔡銀鶯，彭開麗，等.土地資源管理專業本科創新人才培養模式初探[J].高等農業教育，2009（5）：42-45.

[2]彭文英，李子田，宋克杰.土地資源管理人才培養現狀及改革思考[J].高等理科教育，2007.3（73）：47-51.

[3]喻燕，盧新海.公共管理一級學科下土地資源管理人才培養探討[J].中國農業教育，2010（1）：12-14.

[4]程文仕，喬蕻強，劉學錄，等.基于“139模式”的土地資源管理專業實踐教學改革[J]. 中國農業教育，2014（6）：69-73.

[5]潘懋元.做強地方本科院校——地方本科院校的定位與特征研究[J].中國高教研究，2009（12）：15-18.

[6]張繼亮，王映雪，何穎. 公共管理類專業實習府校合作模式探析[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2011（6）：58-59.

（責編：徐煥斗）