“霧霾大省”壯士斷腕

張春俠

河北省以壯士斷腕的決心化解過剩產能、治理大氣污染，2015年PM2.5平均濃度比2014年下降18.9%，比2013年下降28.7%，提前兩年達到國家對河北省提出的到2017年下降25%的目標。

“今天北京又有霧霾了，我嗓子很不舒服。雖然沒看報表，但感覺污染指數起碼300多。”全國人大代表、河北省歸國華僑聯合會副主席胡翎說。果不其然，“墨跡天氣”顯示，北京污染指數已經達到384，屬嚴重污染。

全國兩會拉開帷幕的時候，人們期待的“兩會藍”并沒有如約而至，取而代之的卻是接連幾次霧霾的侵襲。這也使得本已備受關注的霧霾治理毫無懸念地成為代表委員熱議的焦點，而作為“霧霾大省”的河北更成為記者“圍追堵截”的重點。

治霾是最大的民生

作為全國人大代表，胡翎非常關注大氣污染問題。在提交的20個建議中，有好幾個涉及霧霾治理，這也使她成為媒體競相采訪的對象，“因為霧霾，老人呼吸道感染打吊針，孩子上學戴著大口罩，連年輕人也全副武裝，看到這些我心里很不是滋味。空氣污染關系到千千萬萬老百姓的健康，治霾可以說是最大的民生。”

近年來，全國多地霧霾頻發，給人們的生活帶來很大影響。而河北省環繞京津的特殊位置和偏重的產業結構導致大氣污染嚴重，一度成為眾矢之的。今年2月，環保部公布了2015年74個城市的空氣質量。其中相對較差的后10個城市中，河北占據了7個席位。

霧霾頻繁發生，大氣污染治理被提到了前所未有的高度。2013年9月，國務院和環保部在一周之內先后下發《大氣污染防治行動計劃》和《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，對河北環境治理提出明確要求。

2016年新年伊始，不僅“史上最嚴”的新大氣污染防治法正式實施，河北省委書記趙克志和省長張慶偉還被中央環境保護督察組專員約談，治霾升格為政治任務。

“今后五年，生態環境質量總體改善，特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。”3月5日，李克強總理在政府工作報告里更為霧霾治理確定了明確目標。

壯士斷腕

“河北大氣污染治理力度之大、舉措之實，前所未有。”全國人大代表、河北省環保廳廳長陳國鷹說，為治理大氣污染，河北省采取了壓減落后產能、削減煤炭消耗、淘汰黃標車、降低粉塵排放、治理企業超標排放、大規模植樹造林增加綠地等一系列“組合拳”，僅各級財政就投入240億元資金。

通過一組數據，陳國鷹給出了2015年河北大氣污染治理的成果：空氣六項主要污染物的數據都大幅度下降，其中PM2.5平均濃度比2014年下降18.9%，比2013年下降28.7%，提前兩年達到國家對河北省提出的到2017年下降25%的目標。

而為了實現上述目標，河北省以壯士斷腕的決心化解過剩產能、治理大氣污染，可謂付出了沉重的代價。從2013年起，河北省開始了聲勢浩大的“6643”工程，即到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標準重量箱平板玻璃。全國人大代表、河北省省長張慶偉說：“到2020年，河北的鋼鐵產能要壓減到2億噸以內，也就是現在60%的鋼鐵企業將被整合或關停。”

燃煤量巨大，是河北也是全國大氣污染的主要原因。在河北省，火電廠、鋼鐵、水泥、焦化行業均對燃煤有直接或間接的嚴重依賴。陳國鷹表示，從2014年起，河北省對占工業排放比重超過60%的鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業實施了大氣污染治理的攻堅行動，在全國率先實行了拆除鋼鐵行業的燒結機煙氣旁路，并率先對全省域內的252臺燃煤機組實施超低排放改造升級。

在河北省大氣污染治理的文件及各級領導的講話中，“壯士斷腕”一詞頻頻出現。而正是在這種鐵腕治污的決心下，河北省打出了一系列“重拳”：淘汰老舊車和黃標車147萬輛、拆除燃煤鍋爐20000多臺、取締實心粘土磚瓦窯2800多座、關停整治露天礦山500多座……不僅如此，河北省還在全國率先組建600余人的環保警察，僅兩年時間就查處10576家環境污染違法企業，抓獲犯罪嫌疑人1846人。

“關停污染企業，必然會帶來一定的投入和付出。”全國人大代表、石家莊市市長邢國輝說，以石家莊為例，僅2015年的大氣污染治理行動，便減少工業產值約202億元，減少財政收入8億元左右。

就這樣，忍受著經濟下行的壓力，河北省提前一年完成了“十二五”減排目標。張慶偉引用了國外的結論以證成效：“綠色和平組織發布報告認為2015年中國空氣質量總體略有改善；美國《華盛頓郵報》講到，以北京為中心的北方地區，PM2.5顆粒濃度比2013年下降了四分之一；一向關注霧霾指數的美國駐華大使館也認為，2015年污染物濃度有下降。”

2020年PM2.5下降40%以上

河北省大氣污染治理雖然取得了較大成績，但全國兩會期間的幾次霧霾再次提醒人們，霧霾治理仍任重道遠。

為此，河北省制定了“十三五”時期的大氣污染治理目標：環境治理大見效、空氣質量改善程度明顯高于以往，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量后10位。

“這個目標一定要實現，也必須要實現，要讓人民群眾早日享受到藍天白云。”陳國鷹表示，2016年，在治污“組合拳”基礎上，河北還要進行散煤、焦化、露天礦山、道路交通治理等專項行動，確保如期完成大氣污染治理目標。

張慶偉也表示，為減排治污，今年河北省將不新建電廠、關停一批水泥廠。預計三到五年內，京津冀地區的空氣將明顯改善。

3月1日，《河北省大氣污染防治條例》正式施行。條例對政府及其部門責任、各類污染源防治措施、重污染天氣應對機制、區域協作機制等進行了詳細規定，并設置了10萬元至100萬元的處罰紅線。《河北省大氣污染防治條例》無疑將成為河北治霾的重要法治保障。