扶真貧、真扶貧，首先要識真貧、真識貧

王曉霞

全國精準扶貧建檔立卡工作現場會于3月31日至4月1日在甘肅蘭州舉行。國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長汪洋強調，建檔立卡是找對窮根、明確靶向的關鍵舉措，也是用好扶貧資金、提高脫貧成效的重要基礎。要認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發的系列重要講話精神和李克強總理的批示要求，不斷完善建檔立卡工作，做到科學識別、信息準確，真正把寶貴的扶貧資金用到刀刃上，為精準實施扶貧舉措、打贏脫貧攻堅戰提供有力支撐。

會議期間，汪洋先后來到臨夏州康樂縣、定西市臨洮縣，深入貧困村、貧困戶，詳細了解建檔立卡和幫扶工作進展情況，現場核查扶貧對象信息，詢問貧困戶退出標準和程序，并考察產業扶貧、貧困戶危房改造等工作。調研期間，汪洋還召開座談會聽取完善建檔立卡、深化精準扶貧的意見和建議。

汪洋指出，扶真貧、真扶貧，首先要識真貧、真識貧。扶持對象精準，是習近平總書記提出的“六個精準”的第一項，也是實現其它幾個精準的基礎和前提。2014年，國務院扶貧領導小組將建檔立卡工作作為一號工程在全國展開，對12.8萬個貧困村、2949萬貧困戶、8963萬貧困人口進行了識別和登記。2015年，再次組織建檔立卡“回頭看”，進一步提高了貧困識別的精準度。汪洋說，大數據平臺中的每一個數據，都凝聚著各級黨委政府、各部門特別是各級扶貧、統計部門以及廣大基層干部、駐村幫扶干部、貧困村第一書記的心血和汗水，是他們走村入戶、跋山涉水認真調查的結果，他代表黨中央、國務院，向組織、參與、關心、支持建檔立卡工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意。

汪洋指出，在短短兩年多時間內，對范圍如此之廣、數量如此之大的貧困人口開展進村入戶的細致調查和精準識別，充分體現了我們黨的政治優勢和制度優勢。

他強調，建檔立卡至關重要。建檔立卡建立了全國統一的扶貧信息管理系統，是對農村貧困狀況的全面普查；建檔立卡使貧困人口是誰、分布在哪、什么原因致貧等情況一目了然，是開展精準施策的重要基礎；建檔立卡的過程，是促進農村基層民主建設的過程，是對農村基層組織的一次檢閱；開展建檔立卡工作使機關干部特別是年輕同志更接地氣，是對各級干部一堂生動的國情課；建檔立卡全景式地記錄著脫貧攻堅的每一份努力、每一份成績，是共和國脫貧攻堅的基礎檔案。

汪洋要求，今后要在以下幾方面進一步完善建檔立卡工作。一是要進一步強化責任，始終堅持“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制，切實樹立嚴、細、實的工作作風，真正認識到“磨刀不誤砍柴工”，加強對建檔立卡工作的領導和支持；二是要進一步做到精準，把真正的貧困人口弄清楚，把貧困程度、致貧原因搞明白，做到信息準確、不錯不漏、能進能出、經得起檢驗；三是要進一步用好數據，促進數據共享，使幫扶措施與貧困人口精準對接，切實提高幫扶的針對性和有效性；四是要進一步做好貧困退出，堅決防止、糾正急躁冒進、層層加碼、“數字脫貧”等現象的出現。

汪洋強調，貧困退出要把握好以下幾點。一是要有序退出，根據各省向中央簽訂的《脫貧攻堅責任書》，制定五年滾動脫貧摘帽規劃，對每年退出多少要心中有數；二是要明確標準，是不是貧困戶，有沒有脫貧，更重要的是看吃飯、穿衣問題有沒有解決，義務教育、基本醫療是否有保障，住房是否安全；三是要正向激勵，對已經脫貧的農戶，在一定時期內讓其繼續享受扶貧相關政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象。貧困縣退出后，在攻堅期內國家原有扶持政策保持不變，對提前摘帽的還可以給予獎勵，保證苦干實干先摘帽的不吃虧；四是要嚴格驗收，每一戶都必須嚴格按照貧困退出標準和程序來操作，做到逐戶銷號、脫貧到人。國務院扶貧領導小組將組織第三方機構評估，決不允許弄虛作假，確保摘帽結果經得起檢驗；五是要強化獎懲，脫貧實績突出的要給予鼓勵，工作不力、搞虛假脫貧的要嚴肅追責。

汪洋要求，謀事必先謀勢，當前脫貧攻堅勢頭勁、開局好，要乘勢而上，全面做好扶貧開發各項工作。要加大政策激勵力度，營造良好氛圍，在扶貧一線考察識別干部，鼓勵有理想、肯奉獻、作風正的干部到脫貧攻堅戰場建功立業，讓有精神追求的人有榮譽感。汪洋最后指出，面對脫貧攻堅這項事業，各級黨委政府都要以對歷史和人民高度負責的態度，以對黨和政府事業高度負責的精神，做到嚴之又嚴，因為這是重中之重。

2013年以來，甘肅省把建檔立卡工作作為打贏脫貧攻堅戰的基礎性工程，將中央精神和省情實際緊密結合，在實踐中探索總結出一套符合省情實際的建檔立卡工作程序、識別辦法和規章制度，實現了貧困對象精準識別、精準幫扶、精準退出、動態管理，走出了一條富有甘肅特色的建檔立卡路子。

國務院扶貧辦主任劉永富陪同調研并出席座談會。甘肅省委書記、省人大主任王三運就甘肅省開展建檔立卡工作的經驗、做法進行了專題匯報，廣西、山西、遼寧、安徽、江西、陜西六省區人民政府分管扶貧工作的領導同志在座談會上交流了調研收獲。