尊崇黨章牢固樹立黨章意識

孫艷春

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尊崇黨章牢固樹立黨章意識

孫艷春

2012年11月15日，習近平同志當選為中共中央總書記，11月16日撰寫了《認真學習黨章，嚴格遵守黨章》文章，11月20日發表在《人民日報》上，他強調：“認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設的一項基礎性經常性工作，也是全黨同志的應盡義務和莊嚴責任，對強化全黨黨章意識，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力具有極為重要的作用。”習近平就任總書記后最先向全黨發出的信號就是要尊崇黨章，牢固樹立黨章意識，全黨必須要按黨章總規矩辦事。2013年1月22日，習近平在十八屆中紀委二次全會上再次強調全黨要樹立黨章意識，自覺用黨章規范言行。2016 年1月12日，習近平在十八屆中紀委六次全會上，又一次強調尊崇黨章，并作為今年重點把握好的第一項任務。習近平總書記一再強調尊崇黨章、牢固樹立黨章意識，具有強烈的現實針對性，其內涵深刻、意義重大。

尊崇黨章、樹立黨章意識是依法治國的必然要求。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，其關鍵是依法執政。作為執政黨如何進行依法執政，黨的十八屆四中全會決定明確指出：“依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。”也就是執政黨要在憲法和法律范圍內活動，按照法定程序治理國家，更要解決自身依規管黨治黨的問題，這是依法治國的有力保障。依規管黨治黨最根本的就是依據黨章管黨治黨，最主要的就是依據以黨章為核心的黨內法規體系管黨治黨。因為黨章是黨內的根本大法，并形成了以黨章為核心的層次清晰、運行有效的黨內法規制度體系。全黨如果在黨內養成了尊崇黨章的習慣，具有黨章意識、法規法紀意識，這不僅有利于推進黨內依規管黨治黨的實施，也更有利于形成法治思維和法治方式，進而有效地推進依法執政、依法治國的實施。

尊崇黨章、樹立黨章意識是全面從嚴治黨的根本前提。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央高度重視黨章在黨的建設中的根本指導地位，強調全黨必須嚴格遵循黨章這個總章程總規矩，這是全面從嚴治黨思想的重要內容，是對馬克思主義政黨自身建設規律的科學總結，也是新一屆中央領導集體治國理政的科學思想。黨章在黨內具有最高權威性和最強約束力。因為黨章集中體現了我們黨的理論基礎、政治主張和整體意志，不僅明確規定了黨的性質、宗旨、指導思想、路線綱領、組織原則和奮斗目標等，也提出了全面從嚴治黨的基本要求，明確了全面從嚴治黨的基本內容，為全黨在政治上、思想上、行動上的統一提供了根本保障。盡管不同地方的黨組織，所要解決的具體問題不同，從嚴治黨的重點也有所不同，但如果全黨都能以黨章為準繩，把黨章的要求落實到思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個方面，全面從嚴治黨就會始終堅持正確的方向。那么，無論黨面臨多么復雜的環境，發展道路上遇到什么樣的困難，都能形成統一意志，匯聚強大力量，實現行動一致，共同克服前行中的困難和挑戰，成為不可戰勝的馬克思主義政黨。

尊崇黨章、樹立黨章意識是檢驗黨員政治素質的試金石。一個共產黨員能否用黨章嚴格要求自己、約束自己、凈化自己，是合格黨員的重要標志，更是政治素質的突出體現。習近平總書記在黨的十八屆中央紀委二次全會上深刻指出：“每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。”這是習近平總書記強調尊崇黨章、樹立黨章意識的最重要的導向，就是通過喚醒全黨的黨章意識，使每一個黨員都能時刻牢記黨員身份，時刻銘記入黨誓言、時刻履行黨員義務與責任，不斷提升黨員特別是黨員領導干部的政治素質。從落馬的腐敗官員看，無一不是拿黨章不當回事，致使不能擰緊理想信念的“總開關”，對黨領導的中國特色社會主義產生質疑甚至動搖，把個人利益或是小集團的利益置于黨和人民群眾的利益之上，使他們在錯誤的道路上越滑越遠。所以，黨員只有尊崇黨章、樹立黨章意識，才能始終保持清醒的政治頭腦，在重大原則問題上、在大是大非面前毫不含糊、絕不迷糊，不會被各種錯誤思潮、各種誘惑所蒙蔽而迷失方向。

黨的十八大以來，全黨各個組織和全體黨員，認真學習黨章、嚴格遵守黨章、自覺維護黨章，尊崇黨章、強化黨章意識的氛圍在全黨逐漸形成。但黨內仍有一些黨員不重視、不尊崇黨章，黨章意識缺失，有的不學習黨章，認為學習黨章是入黨積極分子的事情，甚至有的入黨以來多年從沒認真學習過黨章，對黨章對黨組織、黨員和領導干部的基本要求不了解；有的不認同黨章，認為黨章規定、闡述的都是大道理甚至是空話、套話，不能深刻領會黨章基本內容的豐富內涵；有的不敬畏黨章，認為黨章以及黨內法規是“軟要求”，而不同于國法的剛性規定，對黨章沒有敬畏意識，甚至視黨內紀律規矩為“兒戲”；有的不踐行黨章，不按黨章辦事，不按黨的制度和規定辦事，而是推崇并踐行“潛規則”，嚴重踐踏黨規黨紀，破壞黨的政治生態環境。這些表現和行為雖然不是主流，但嚴重阻礙黨內規矩意識、紀律意識的形成，不利于全面從嚴治黨的貫徹落實。黨員特別是黨員領導干部要時刻做到尊崇黨章、牢固樹立黨章意識，就必須做到“四化”：

內化于心：學習理解黨章的深刻內涵。尊崇黨章、牢固樹立黨章意識首要問題就是把學習黨章作為必修課，深刻領會黨章的精神實質，這是黨員把黨章要求內化為自覺行為、提升黨員素質的前提條件。一要加強對黨章歷史和歷屆黨章的學習。黨章從一個獨特的角度，記錄著中國共產黨的發展軌跡，再現了中國共產黨從幼年走向成熟的全部過程。通過這方面的學習能夠把握黨的理論創新、政治主張、制度原則等的演進及其背后的深層動因，有利于深刻把握黨的自身建設規律、共產黨執政規律和社會主義建設規律。二要拓展以黨章為圓點的學習內容。黨章作為最根本的黨內法規，雖然篇幅不長，但內容非常豐富，其中每個部分、每個觀點、每個條款甚至每句話，都是以科學理論和寶貴實踐經驗作支撐的，是經過高度概括和凝練的，其內涵豐富，寓意深刻。只有以黨章為圓點，拓展學習內容、延伸思考，特別是加強黨的創新理論、基本綱領以及黨內法規的學習，才能全面理解、深刻領悟黨章的實質和靈魂。三要聯系實際加強對黨章的學習。學習黨章貴在能聯系實際，解決思想問題，特別是對照黨章找準差距，不斷用科學理論武裝頭腦，自覺地樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，這是內化于心的最根本體現。

外化于行：嚴格遵守黨章的行為規則。學習黨章的目的就是在實踐中能夠自覺地遵守，達到了然于心、自然于行的境地，做到知行合一，這是尊崇黨章、強化黨章意識的重要目的。由于領導干部在黨的事業中處于關鍵地位，其遵守黨章的模范作用具有強烈的導向作用，因此，凡是黨章規定黨員必須做到的，領導干部要首先做到；凡是黨章規定黨員不能做的，領導干部要帶頭不做。目前應突出三個帶頭：一要帶頭講紀律守規矩。講紀律守規矩是黨的優良傳統，但近些年來，紀律松散、沒有規矩，特別是不守政治紀律和政治規矩已成為黨內的一大隱患，一些黨員干部妄議中央大政方針，破壞黨的團結統一；結黨營私拉幫結派，培植私人勢力撈取政治資本；搞攻守同盟，對抗組織調查和審查；奉行好人主義，搞無原則的一團和氣，等等。這就要求領導干部要帶頭把講紀律守規矩擺在重要位置，在任何時候、任何情況下，都要在思想和行動上同黨中央保持高度一致，增強看齊意識，維護黨中央權威，維護黨的團結。二要帶頭執行黨的各項制度。民主集中制是黨的根本組織原則。領導干部要帶頭貫徹執行，要按照民主集中制的規矩程序辦事，哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，必須清醒明確，決不能不觸碰紅線、逾越底線。特別是在涉及重大問題、重要事項時，必須按規定向組織請示報告，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報，這也是對黨員黨性強弱的重要檢驗。三要帶頭自覺接受監督。領導干部手中握有一定的權力，能否正確地行使權力，需要按照黨章要求、黨的規章制度辦事，也需要自覺地接受黨和群眾的監督，這是黨章要求領導干部必備的基本條件之一，也是領導干部應有的一種氣度、胸襟和品質。2013年1月22日，習近平總書記在十八屆中紀委二次全會上指出：“不想接受監督的人，不能自覺接受監督的人，覺得接受黨和人民監督很不舒服的人，就不具備當領導干部的起碼素質。”也就是說，領導干部要養成在監督下學習、工作和生活的習慣，把黨組織的監督看作是對自己最大的關愛，把群眾的監督看作是對自己最重要的信任，自覺主動地接受來自各方面的監督，這樣才能做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系，始終保持黨員領導干部的政治本色。

常化于修：加強以黨章為標準的黨性修養。黨章是最好的黨性修養教材。要以黨章為根本標準加強黨性修養，不斷補足理想信念的精神之“鈣”，堅守共產黨人的精神家園，這是黨章對黨員的基本要求，也是尊崇黨章，形成黨章意識的主要途徑。一要在理論學習中增強黨性。政治上的堅定來源于理論上的清醒，理論的成熟是政治堅定的基礎。黨員要加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論的學習，特別是要加強對習近平總書記系列重要講話精神的學習，用科學的理論武裝頭腦，不斷進行世界觀的改造，做思想上的“明白人”。領導干部掌握馬克思主義理論的深度，“直接影響甚至決定著一個領導干部的政治敏銳的程度、思維視野的廣度和思想境界的高度。”一個黨員如果理論上似是而非，思想上模糊不清，行動上必然會搖擺不定、失去方向，就不可能有堅強的黨性。二要在黨內生活中提升黨性。嚴格的黨內生活是黨性修養鍛煉的熔爐，是嚴以修身的重要途徑。實踐證明，黨內生活松一寸，黨員隊伍就散一尺；黨內生活嚴一尺，黨員干部就強一丈。要堅持把增黨性、講規矩、守紀律的黨內生活作為新常態，使黨員在嚴格的黨內生活中，及時發現自身存在的苗頭性、傾向性問題，及時獲取組織、同志的建設性意見。只有經過嚴格黨內生活環境的淬煉，才能百煉成鋼，鑄就堅強黨性，永葆黨員的先進性和純潔性。三要在社會實踐中錘煉黨性。廣闊的社會實踐是砥礪品質、錘煉黨性的重要平臺。要在急難險重中錘煉黨性，危急時刻能沖得上，困難時刻能擔得起，關鍵時候能站得出；要在為民服務中錘煉黨性，真心體察民情、了解民意，誠心為群眾排憂解難，培養為民服務的公仆情懷；在廉潔自律中錘煉黨性，要自重自警自省自勵，慎言慎行慎獨慎微，管得住小節、守得住清貧、經得起誘惑，做到清正廉潔、兩袖清風。

固化于性：形成尊崇黨章的生活習性。認真學習黨章，嚴格按黨章要求自己，以黨章為根本內容加強黨性修養，最終目的是形成尊崇黨章的生活習慣，即把尊崇黨章養成習以為常的規矩，成為生活品性中的自然行為。只有這樣，才能使黨員做到不論什么場合、什么地點、什么時間，是否有人監督，都能嚴格按照黨章的要求行事，決不能形成“兩面人”或是“多面人”。目前，黨內存在“兩面人”、“多面人”現象極為嚴重，其形成較為復雜，有歷史文化、體制機制、社會心理等問題，更為重要的就是思想意識和其行為與角色要求相沖突，也就是沒有從內心認同黨章，對于黨的基本理論、政治主張、基本綱領、組織原則等不認同，而又迫于黨員、領導干部身份的約束，必須執行黨的規章制度，自然就會產生這種現象。“堅定的革命者視紀律為自由”。只有真正從內心深處認同黨章，才能自覺地踐行黨章，也才不會絲毫感覺到黨章以及黨內紀律的約束，成為一個堅定的共產主義先鋒戰士。

（作者系中共黑龍江省委黨校黨史黨建教研部教授）

責任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn

《學黨章黨規學系列講話做合格黨員》

人民出版社2016年3月出版

2016年2月，中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育方案》，并發出通知，要求各地區各部門認真貫徹執行。

本書對開展“兩學一做”學習教育的總體要求（包括重要意義、目標任務、基本原則等）、主要內容（包括學黨章黨規學系列講話做合格黨員）、主要措施（包括開展三個專題學習研討、創新方式講黨課、嚴格黨的組織生活、立足崗位作貢獻、領導機關領導干部作表率等）和組織領導（包括層層落實責任、強化組織保障、注重分類指導、發揮媒體作用等），以及黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育對“兩學一做”學習教育所具有的經驗啟示等，作了簡明而系統的講解。