社區書屋并入公共館聯合借閱一卡通實務

許迎霞

關鍵詞：社區書屋；公共圖書館；聯合借閱；一卡通

摘要：文章探討了社區書屋并入地區公共館聯合借閱一卡通的必要性和可行性，并結合鞍山地區的實踐，提出了社區書屋并入地區聯合借閱一卡通的工作思路和方法。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2016）04-0077-03

“農家書屋”工程自2004年試點建設以來，至2009年6月，全國已建成農家書屋9.2萬余個。對解決農牧民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，保障農牧民群眾基本文化生活權益，構建完備的農村公共文化服務體系起到了積極的作用。在農家書屋工程建設的同時，部分省、市、自治區積極探索和嘗試建設社區書屋。

1鞍山地區社區書屋管理現狀

鞍山社區書屋依托和利用社區居委會、服務中心、文化活動室或圖書閱覽室等現有的室內公共服務場所及設施設立，采取政府出資、縣區文體局操作、社區管理的模式建立。每個書屋的可使用面積不少于20平方米。社區書屋的圖書配置標準根據所在社區居民人口數量的多少進行劃定，原則上要求人口數量在5，000人以下的社區，配置圖書不少于1，200種、1，500冊；人口數量在5，000人以上（含5，000人）的社區，配置圖書不少于1，500種、2，000冊。按照全市社區書屋建設規劃要求，社區書屋圖書類別政經類占15%，科技類占10%，生活類占25%，文化類占25%，少兒類占20%，其他類占5%。但在實踐工作中，社區書屋的建設、利用和管理工作卻是差強人意。鞍山市四城區共有37個街道辦事處，307個社區，社區書屋藏書總量已近百萬冊，但每個書屋的藏書量參差不齊，有的多達萬余冊，有的僅有幾百冊。更由于疏于管理，圖書流失嚴重，只有部分書屋正常開放供讀者借閱，但服務能力與水平有限，很難滿足地區讀者的借閱需求。綜合地區書屋的建設管理情況，筆者認為，考慮到各縣區文體局、社區書屋缺乏業務管理人才的現狀，各級公共圖書館可考慮從滿足地區讀者的閱讀這一需求出發，利用圖書館現代技術的發展和社區配套設施，采取大館帶小屋的方式，實現圖書大流通的流轉模式，帶動地區公共文化服務的整體發展。

2社區書屋并入地區公共館聯合借閱一卡通的必要性

2.1整合地區公共文化資源，實現資源共享的實際需要

鞍山地區社區書屋館藏總量已達100余萬冊，是地區公共圖書館文獻資源的有益補充。且這部分藏書多為近幾年各級政府、組織統一配送，種類齊全，貼近讀者閱讀需求，如能整合書屋資源，投入到地區公共館大流通的服務體系中，形成資源優勢，凝結地區公共文化資源供給的整體合力，必將對地區公共文化資源共享起到積極的促進作用。

2.2加強社區書屋業務工作的標準化和規范化建設的需要

影響鞍山社區書屋業務發展的問題之一，就是基礎業務缺乏統一規范。在采、分、編等環節要規范操作，解決這一問題最直接、最有效的辦法是借助公共館人員、技術、業務力量的優勢，通過統一采、分、編的方式予以真正解決。這不僅節省人力，而且可以大大提高分編質量，加速實現全地區社區書屋網絡化、規范化、標準化管理。

2.3全民閱讀推廣工作的實際需要

當下，各行各業都在積極開展閱讀推廣活動。社區書屋并網后，直接納入地區五分鐘文獻借閱圈服務體系，加入地區全民閱讀推廣整體工程，在市、縣（區）公共圖書館的指導下開展全民閱讀活動，營造全民閱讀氛圍，最直接、最有效地滿足讀者的借閱需求。

2.4有效提升地區讀者的閱讀服務保障水平

社區書屋并入地區公共館聯合借閱一卡通，必須對社區書屋的基礎文化設施提出更高的要求，促進各級政府對社區書屋的軟硬件投入。同時，統一平臺也會通過業務指導、延伸服務等方式，拓展書屋的服務功能，強化書屋的管理。實現一卡通借通還后，讀者可到任意成員館注冊，到任意成員館借還圖書，使社區讀者的閱讀生活更加方便快捷。

3社區書屋并入地區公共館聯合借閱一卡通的可行性

3.1鞍山地區公共館聯合借閱一卡通服務系統成熟穩定

鞍山市圖書館從2008年起致力于地區總分館建設，于2012年實現市、縣（區）、街道、社區四級網絡覆蓋，讀者在任一成員館注冊成為正式讀者，即可在任一成員館借還圖書。目前，系統成員已經達到166個，惠及地區百萬民眾。鞍山“一卡通”創造了東北地區“一卡通”參與館最多、通借通還規模最大、服務功能最全、運行最為平穩的先例。2012年，鞍山市首批44個農家書屋并入公共館一卡通管理的實踐經驗，也為社區書屋并入地區公共館聯合借閱“一卡通”系統提供了可能。

3.2社區書屋樂于借助外力提升辦館水平

由于各區經濟發展不平衡，社區書屋基礎建設水平差異較大，主要表現在藏書量、基礎設施、管理人才等方面。在當前全市大力構建公共文化服務示范體系的前提下，社區書屋急于改善條件，提升服務水平，培養書屋管理人才，這便為社區書屋與公共館聯合服務搭建了平臺。

3.3政府積極支持

鞍山地區公共館聯合借閱一卡通通借通還的實現，極大地提升了地區文化整體實力，實現了小館舍、小館藏、大資源、大服務的夙愿，長期制約基層圖書館發展的文獻資源匱乏、人才缺失、管理滯后等問題得到了徹底解決。該項目也得到了各級政府的廣泛關注，省市有關領導高度重視和支持社區書屋并網工作，鞍山市圖書館的一卡通工程項目被評為2013年度政府最佳服務成果。2015年，一卡通工作被寫進了市長的政府工作報告，旨在通過“一卡通”的強力推動下，在更廣泛的領域服務讀者，做強地區基礎文化建設。

4社區書屋入網模式

鞍山地區的社區書屋并入聯合借閱“一卡通”嚴格執行統一的管理模式，成立專門組織，層層落實責任，各市縣區政府都能下撥資金，配備相關的設備，千方百計地加大社區書屋的投入，實行“四統一”，即：統一社區書屋標識、制定統一的牌匾、統一服務制度、統一業務管理平臺。所有入網書屋統一使用公共圖書館集群管理系統。鞍山市圖書館使用的是interlib圖書館集群管理系統。市圖書館出資專門購置一個系統服務端口用于社區書屋管理。同時，市圖書館協同各縣區館制定統一的服務標準和服務規范。如：《條碼使用規定》《文獻著錄標準》《圖書流通服務標準》等。

5社區書屋并網的建設步驟與操作實務

為進一步提升社區書屋的整體服務水平，整合地區資源優勢，最大限度地滿足地區讀者的文化需求，2015年，實現地區150個社區書屋的并網工作成為市政府績效考核項目，旨在通過政府推動，讓文化建設的智力成果惠及更廣泛的群眾，實現地區資源的共建共享。

5.1深入調研，確定入網標準

為摸清全市社區書屋的基礎情況，鞍山市圖書館安排專職人員深入社區開展調研工作，全面掌握全地區社區書屋的辦館條件、服務設施與管理情況，為社區書屋并網工作奠定基礎，并綜合情況，提出了入網社區書屋的基本條件。

5.1.1館舍條件。入網的書屋服務面積應達到20～50平方米，應設有閱覽桌、閱覽座椅、書架、一定數量的圖書等。

5.1.2硬件配備。至少配有供圖書流通管理用的工作電腦一臺、圖書條碼掃描槍一個、2兆以上寬帶（聯通網絡或有線網絡）。

5.1.3人員。有專職或兼職的圖書室管理人員1～2人，要求高中以上學歷，熟悉計算機基本操作；要保持人員相對穩定，能夠保證書屋服務時間。

5.2確定入網書屋，制定入網工作方案

基于前期調研結果，確定具備入網條件的書屋數量。鞍山市圖書館在對書屋進行調研后，最終確定150個書屋具備入網條件，并結合實際情況制定了周密的工程實施方案和步驟。第一階段：制定并簽署入網協議；第二階段：開展入網書屋書目回溯建庫工作；第三階段：完成數據審核、交送；第四階段：社區管理業務培訓；第五階段：系統調試、自測，正式開通一卡通服務平臺；第六階段：深入了解系統運行情況及存在問題，改進服務。

5.3參數設置

由市圖書館技術中心負責各社區書屋的各項參數設置，包括館藏地點、管理權限、采編參數設置等。社區書屋的館藏地點原則上以所在縣區+社區書屋名稱為依據。

5.4書目數據加工

開展書目回溯建庫培訓，指導社區書屋管理員進行書目加工。市館、縣區公共館組成聯合工作組，指導社區書屋管理員按照地區公共圖書館聯合借閱一卡通系統標準加工數據。同時將入網社區書屋按屬地劃分，由所在縣區的縣區圖書館與所屬社區書屋建立長期聯系，定期對社區書屋的數據加工情況進行督促和檢查。由各縣區公共圖書館確定所轄社區書屋的條碼號段，種次號的選取按照縣區館的種次號庫自動給號。一書貼兩個相同條碼、兩個書標，按照MARC格式進行著錄。著錄結束后，統一打印個別登記賬和總登記賬。

5.5數據審核交送

書目數據加工完成后，市圖書館與縣區公共館組成聯合檢查組深入社區驗收數據，采取抽樣檢查與分段檢查的方式，完成書目審核，發現問題及時修正。數據審核結束后，由市圖書館技術中心統一進行數據交送。

5.6系統調試、開通

數據交送完成后，市圖書館技術中心開始調試系統，開通服務。各縣區館指導社區書屋管理員進行圖書流通，培訓圖書流通管理相關業務知識，并定期開展業務統計分析。

5.7資源配送與物流

對于館藏量過低的書屋，可以采取市、縣區公共館統一配送資源的方式補充館藏，并定期更新，配送數量視書屋情況而定，一般以500～1，000冊為宜。考慮到書屋的實際需求，圖書配送原則上由市館、縣區館承擔物流費用。市館、縣區館也可根據自身實力為社區書屋配送其他資源。

5.8讀者注冊

鞍山地區于2014年10月1日起率先在農家書屋實現了免證卡身份證注冊制，2015年4月20日在全地區推開。社區書屋的讀者注冊，原則上由社區書屋管理員負責，免收注冊押金，以身份證注冊成為系統正式讀者。沒有取消注冊押金的地區可以考慮由社區所在的縣區公共館代為注冊讀者證，避免因社區工作人員流動，造成注冊押金的流失。

6社區書屋并網后的管理模式與現實效果

6.1管理模式

社區書屋由于散落在各個縣區，由所在縣區館負責書屋的日常業務管理與指導。市館成立專門的部門，并設置專職崗位負責書屋工作，原則上每個人負責一個縣區，包括調研、指導、培訓、資源調配等服務，要求各縣區公共館設置專職館員協助市館開展工作。如：鞍山市圖書館成立了一卡通建設管理部，專事此職。鐵東、鐵西、立山等區也設置了專職館員配合工作，有效提升了社區書屋的建設管理水平。但社區書屋按行政區劃上歸各街道文體委員管理，對上級文體局負責，所以公共館在開展此項工作時，要積極爭取各縣區文體局、街道文體委員的支持。

6.1.1館藏管理。社區書屋館藏主要包括以下三種方式：各區政府統一配置、社區自籌和市圖書館配送。社區書屋要建立健全財產賬，應建立一式兩份的圖書總括登記賬和個別登記賬。

6.1.2流通管理。社區書屋的管理人員要認真履行圖書文獻的借閱手續，嚴格執行借閱制度。對已經分類編目的圖書要按照《中圖法》規定組織排架，排架至三級類目；對沒有分類編目的圖書要及時分編。各公共圖書館要幫助社區書屋建立起圖書流通工作規范和管理制度，將服務標準、借閱辦法、圖書丟失、損壞賠償制度等向讀者公示。

6.1.3統計管理。各公共圖書館要指導社區書屋做好流通的日、月統計工作，同時做好讀者借閱文獻類別的統計工作。社區書屋實行借閱流通和藏書清點的統計上報制度。每季度要將本季度借閱的人次、冊次和藏書清點進行統計，上報至各公共圖書館，各館匯總后填表上報各文體局和市圖書館。

6.1.4建立激勵機制。加強對社區書屋的檢查、考核、評比管理。制定考核標準，實行年度評比定級，掛牌表彰。各級公共圖書館要定期或不定期對國有資產保護、圖書管理、服務質量、服務時間、管理員工作狀態等情況進行檢查。

6.1.5開放時間的管理。社區書屋的服務對象是社區居民，開放時間要考慮實際需要。原則上，社區書屋每周開放時間不應少于20小時，在節日、寒暑假時應適當增加開放時間。書屋的具體開放時間由各縣區文體局對書屋進行統一安排。

6.2現實效果

2015年11月，鞍山地區150家社區書屋并入地區公共館一卡通。社區居民的閱讀更加方便快捷，在系統內任何一個圖書館注冊借書證后，便可到系統內所有成員館借還圖書，實現了地區文獻資源的共建共享；也使基層公共圖書館的館藏量大幅增加，特別是接入鞍山數字圖書館數字資源后，廣大注冊讀者便可登錄鞍山數字圖書館，免費瀏覽、閱讀、下載鞍山市圖書館海量的數字資源。

7結語

社區書屋建設管理工作是當前乃至今后一段時期內基層公共文化建設的一個重要內容。在此過程中，各級公共圖書館承擔著重要責任。鞍山地區的社區書屋并入地區公共館聯合借閱管理平臺工作取得了階段性進展，地區聯合借閱給小書屋帶來了大資源，小書屋也給一卡通帶來可觀的社會效益，也引來了社會各界的廣泛關注。

參考文獻：

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（編校：馬懷云）