香港公共圖書館城市服務述略及其啟示

符秋眉??

關鍵詞：香港公共圖書館；城市圖書館；服務模式；總分館制

摘要：文章從香港公共圖書館服務體系的發展歷史、服務體系架構、資源配置、與城市互動的服務模式等方面進行介紹并分析其特點。內地城市公共圖書館的服務體系建設，在推行總分館制、合理布局服務網點、建立長效閱讀推廣機制等方面可借鑒香港公共圖書館的有益經驗。

中圖分類號：G259.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2016）04-0008-03

1香港公共圖書館的發展歷史

香港最早的公共圖書館成立于1869年，館址為當時剛落成的香港大會堂。后幾經更迭，直到香港中央圖書館成立前，大會堂公共圖書館一直是香港公共圖書館的總部。2001年5月，位于香港島銅鑼灣、毗鄰維多利亞公園的香港中央圖書館落成啟用，取代大會堂公共圖書館的“總館”角色，成為香港公共圖書館系統的行政總部及主要圖書館，是香港最大型的公共圖書館、香港的主要資訊和文化中心[1]。

2香港公共圖書館的層級架構

2.1香港公共圖書館的管理體系架構

2.1.1康樂及文化事務署。康樂及文化事務署（以下簡稱“康文署”）是香港特別行政區政府民政事務局轄下的部門，是香港公共圖書館的主管機構。其所屬的圖書館及發展科，管理和監督所有公共圖書館的運作（見圖1、圖2），在行政管理體系上直接管理與香港公共圖書館相關的人員與事物。如：新公共圖書館的建設、重置以及提供免費的圖書館服務都是它的職責[2]。

2.1.2公共圖書館咨詢委員會。香港特區政府于2004年11月成立圖書館委員會，后改為公共圖書館咨詢委員會，負責就香港公共圖書館的整體發展策略向政府提供意見，包括：①制定圖書館設施和服務的發展策略和措施，履行文化使命。②香港中央圖書館的角色、功能和管理事宜。③鼓勵社會支持并與各界合作推廣閱讀風氣和終身學習及文學藝術[3]。

2.1.3區議會參與管理地區圖書館設施。自2008年1月起，香港各地區層面的圖書館設施交由區議會共同管理，各區圖書館與地方社區團體建立了更為密切的合作關系，此舉使圖書館的服務得到拓展。舉辦的活動更切合地方需要，并得以運用區議會撥款改善設施和舉辦更多的市民閱讀推廣活動。2014年，各區公共圖書館運用區議會的財政資助舉辦了逾3，500項定期推廣活動和大型閱讀活動[4]。

2.2香港公共圖書館的服務體系架構

2.2.1政府一體化管理的總分館模式。目前，香港公共圖書館系統由67間固定圖書館和12間流動圖書館（車）組成，如圖3所示。這些類型圖書館組成五層圖書館網絡，之間沒有隸屬關系，由圖書館自動化系統相互連接，無論讀者身處何地，不同階層的市民都可以便捷使用公共圖書館的多元化館藏。讀者可通過網上圖書館目錄檢索整個香港公共圖書館的館藏并預約書籍，然后在所選擇的圖書館取書和閱覽。香港公共圖書館所有經費由康文署統一管理、統一調配，所有圖書統購統編，實行政府一體化管理，構成機制健全、運行高效的“總分館+一卡通網絡共享”的服務模式[5]。此外，康文署從2005年起推出“便利圖書館——社區圖書館伙伴計劃”。根據該計劃，康文署與非牟利地區組織合作，提供以社區為本的圖書館服務。2014年統計的香港各區社區圖書館數目已有213間[6-7]。

2.2.2總館長服務內容分管架構。香港《圖書館規例》規定，康文署與香港公共圖書館的總館長實行首長責任制，擁有法律規定的權利和責任。尤其是總館長，不僅掌握香港公共圖書館體系的行政管理、規劃和發展等事務，還擁有特別處置權[8-9]。總館長下又設有各自分工不同的專業職系總館長，側重處理各專業事宜，例如：行政及策劃、閱讀推廣、營運及電腦、營運及采編、營運及區議會事務等專業崗皆設有總館長，另外還有根據具體工作需要設置的特別職務總館長。

3與城市互動的香港公共圖書館服務模式

3.1館藏服務模式及特點

3.1.1大眾化與專業化相結合的圖書館文獻劃分形式。香港中央圖書館的館藏文獻布局模式既有按服務人群進行劃分的，也有按內容和主題劃分的。館藏推介中，按服務對象分為成人借閱館藏、青少年館藏、兒童館；按服務內容和主題分為參考館藏、多媒體資訊、報刊資料、文獻特藏、香港文學特藏、地圖及照片館藏、藝術館藏等部門。這種面向普通大眾的文獻劃分模式便利了讀者借閱，使館藏文獻得到充分利用。同時，這些特色主題文獻專題館或區域的設置又使其形成了自己的館藏特色優勢。此外，中央圖書館還有專科參考館藏，主要圖書館有參考圖書館和專題資料館藏，分區和小型圖書館也有少量的參考館藏，體現了香港公共圖書館同時重視為專業研究人員服務的理念。

3.1.2聯合服務，兼顧各層級館服務的平衡性和互補性。香港公共圖書館有比較成熟的館藏發展政策，以“提供全面而均衡的圖書館館藏，以配合不同年齡、教育程度、社會及經濟背景的讀者需要”為目標，根據圖書館所處層級和區域需要，進行館藏書籍選取。中央圖書館與主要圖書館可向廣大市民提供全面的參考咨詢服務，它們的綜合性館藏最為豐富而又各有側重；分區圖書館提供一般標準的圖書館服務，滿足各區居民的一般需要；小型圖書館和流動書車則對分區圖書館未能照顧到的區域進行補充，主要提供休閑讀物如小說類以及中學程度的資訊讀物。此外，康文署還在十八區67間固定圖書館設有兒童圖書館，有的更設有兒童多媒體資料室，體現了香港公共圖書館對兒童服務的充分重視[7]。

3.1.3注重香港本地文化資源的收集與宣傳。香港中央圖書館設有多個特藏，收集有關香港歷史、文化和文物研究的不同形式的參考資料供市民參閱研究。康文署自2014年6月起，在全港十八區各區指定一間公共圖書館設立“文化及歷史資源角”，為香港市民提供有關當區文化、歷史及社區發展等各方面的資料及文獻，包括照片、簡報、地圖和影音資料等，供市民參閱。

3.1.4尊重社區圖書館的自主性及權益。社區圖書館由參與“便利圖書館—社區圖書館伙伴計劃”的本地非牟利組織負責營運，這些組織可自行決定運作模式、館藏量、服務規模，以切合其服務對象的需要，也可以決定館藏供外借或館內閱覽。社區圖書館的館藏量有50項至3，000項不等，康文署對此沒有嚴格限制，香港公共圖書館的圖書館館長會不時到社區圖書館進行親善探訪，以檢視社區圖書館的運作成效和加強與這些組織的合作關系，并在其有需要時提供專業意見。

3.1.5重視數字化服務與館際協作服務。香港公共圖書館非常重視自身的數字化建設，并將數字化服務列為館藏服務的重要組成部分。“指尖上的圖書館”電子資源服務和移動應用程序設計的推出，使讀者可以隨時隨地隨心地享受圖書館的服務及數字化館藏，不僅可以搜索、預約、續借圖書館資料，獲取圖書館消息提醒，并能利用GPS功能尋找就近圖書館的位置及聯系方式，大量數字資源都可輕松獲取享用。香港公共圖書館還注重與區域間協調館藏發展計劃，與本地高校以及廣東、澳門等地圖書館建立了合作關系。“粵港澳書目統一檢索系統”實現了三地圖書館書目數據庫的聯網和查詢，可一站式檢索包括深圳圖書館、香港公共圖書館、澳門中央圖書館、中山圖書館、澳門大學圖書館在內的館藏書目。香港中央圖書館與香港大學圖書館還有一個共享資源服務市民的計劃，為有需要做深入研究的讀者提供轉介服務，幫助其獲得臨時使用香港大學圖書館資源的機會。

3.2項目服務模式及特點

3.2.1以推廣閱讀風氣和文學藝術為核心使命，尤其重視兒童閱讀。香港公共圖書館項目服務主要以推廣閱讀風氣和文學藝術為核心使命來展開，它不僅要為市民提供豐富而均衡的館藏，還要定期舉辦形形色色的文化活動項目，又與多個外間團體建立密切的伙伴關系，共同推廣閱讀和文學藝術活動。由香港公共圖書館具體實施的“閱讀城建設工程”“一生一卡”計劃、大型兒童閱讀活動“閱讀繽紛月”等，都旨在鼓勵兒童和青少年養成閱讀習慣。連續舉辦多年的“香港文學節”“學生中文故事創作比賽”等項目，目的皆是促進市民對文學的欣賞，提高市民對中文文學創作的水平和引導學生對文學創作和欣賞的興趣，在社會各層面培養閱讀文化，進一步推廣香港文學。

3.2.2項目內容多樣化和差異化，多層面照顧各方需求。從香港圖書館開展的各類項目名稱來看，涉及社會經濟、生活各方面。各分館開展的項目服務在時間和內容上不盡相同，一是相同的項目服務時間不同，如香港公共圖書館每年有許多不同主題的巡回展覽，在各個分館之間交錯進行展示。二是各分館有多種不同的項目服務，根據本地區的人力資源和需求特點制訂計劃，推出“藝術賞析”“財經講座”“作業援助”等項目。項目服務的多樣化和差異化使各分館及其所處地區的社區資源得到充分利用，也使不同層次、不同類型、不同喜好的人群能找到適合的活動參加，實現了項目服務效率的最大化。

3.2.3服務頻率定期與不定期相結合，推廣普遍性與個性化相結合。香港公共圖書館系統的項目服務大部分呈周期性，如：每周末或每月定期舉行的講座、親子故事坊，每年的世界閱讀日主題活動，香港文學節等，已經成功塑造出深入人心的品牌形象。在服務項目的推廣程度方面，對于市民日常需求的許多閱讀項目常年推廣，如閱讀計劃、讀書會、工作坊等；對于具有特定人群限制、社區文化特色的項目，則選擇性推廣，如求職技巧培訓、街區故事等。

3.2.4合作機構和宣傳方式多樣化。香港公共圖書館在進行項目實施時，合作的機構非常廣泛，既有香港教育署、保良局等政府部門，也有香港出版總會、香港電臺、香港教育城等團體組織以及民間機構，多方合作的方式使項目實施的規模、效益、影響范圍都能得到很好地放大。宣傳方式上，除了圖書館通信、手冊、宣傳海報、網站等，還通過廣播、電視、街頭站牌等各類大眾傳播媒體進行宣傳，尤其重視對多媒體網絡傳播方式的應用。

4對內地圖書館城市服務發展模式的啟示

4.1總分館模式是公共圖書館未來的發展方向

香港公共圖書館的經驗表明，總分館制無論是在統籌管理和配置城市公共圖書館服務資源，還是綜合管理圖書館服務網絡體系方面都有非常突出的優勢。通過總分館制，香港所有公共圖書館可以實現統籌規劃、集中管理、分工協作、優勢互補，避免了重復建設，優化資源組合，提高了管理效率和服務的效益，使圖書館管理更具專業性。作為西方較為通行的圖書館管理模式，總分館制很早就被我國圖書館界關注，《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》《公共圖書館服務規范》中都明確了公共圖書館的發展方向，即總分館制。

4.2創設科學、合理的城市公共圖書館服務網點布局和空間

香港行政特區政府參照《香港規劃標準與準則》設置實體公共圖書館，同時會考慮到分區的地理環境、人口特征及基礎設施狀況等，按發展需要持續建設和籌劃新圖書館設施，公共圖書館的服務網絡不斷得到擴展和完善，并通過社區圖書館和流動書車等形式，將圖書館服務的觸角深入社區和街頭。內地圖書館公共文化服務體系的發展目標是全域覆蓋，公益性、基本性、均等性、便利性是公共文化服務體系建設的基本特點[10-11]。有條件的地區可參照香港和國外公共圖書館服務網絡的建設經驗，結合本地區的人口分布情況和經濟、社會發展的需要，統籌規劃、科學布局，提高公共圖書館服務網絡的覆蓋能力，推進多角度的基層服務，最大限度地實現圖書館服務的普及化和均等化。

4.3建立長效的閱讀推廣工作機制

開展各種各樣的閱讀推廣活動是香港公共圖書館的核心要務之一，它不僅設立有專門的推廣活動部，全力承擔推廣活動的策劃、宣傳和執行，還設立了推廣活動工作委員，負責推廣活動的討論、審議、決策和考核，完整高效的工作機制保證了活動的持續性、長效性。香港公共圖書館的閱讀推廣活動不僅形式多樣且注重活動開展的長效性，如：“兒童及青少年閱讀計劃”已實施超過30年，“閱讀繽紛月”舉辦至今也有13年。目前，內地公共圖書館的閱讀推廣活動也普遍受到重視，但是活動的開展還較為隨機和零散，缺乏專業指導，應建立一個良好的閱讀推廣機制或計劃，使閱讀推廣活動開展得更加有序化、長效化、專業化。

參考文獻：

[1]香港公共圖書館[EB/OL].[2015-05-24].http：//sc.lcsd.gov.hk/TuniS/www.hkpl.gov.hk/tc/index.html.

[2][3][4]康樂及文化事務署2013—14年報[EB/OL].[2015-05-24].http：//www.lcsd.gov.hk/dept/annualrpt/2013-14/sc/cultural/libraries.html.

[5][6]審核2015—16年度開支預算管制人員的答復（問題編號：0954號）[EB/OL].[2015-05-24].http：//www.lcsd.gov.hk/en/common/images/b5/doc/HAB247_c.pdf.

[7]香港特別行政區政府統計處.香港公共圖書館服務概覽[EB/OL].[2015-05-24].http：//www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp430_tc.jsp？productCode=FA100115.

[8]鄧紹康.再訪香港公共圖書館[J].福建圖書館理論與實踐，2007（4）：58-61.

[9]宋家梅.香港地區公共圖書館標準研究[J].圖書館，2014（6）：77-80.

[10]陸和建，康媛媛，胡曦瑋.香港公共圖書館閱讀推廣活動研究及啟示[J].圖書館工作與研究，2013（6）：117-119.

[11]鄭劉美莉，李永雄.建設學習型城市：香港公共圖書館的策略與實踐[J].上海文化，2014（12）：4-10.

（編校：徐黎娟）