治國(guó)理政新理念的集中體現(xiàn)

黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這五大發(fā)展理念,創(chuàng)造性地回答了新形勢(shì)下我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題,鮮明體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政新理念,是順應(yīng)時(shí)代潮流、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇,是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的重大升華。深入學(xué)習(xí)貫徹五大發(fā)展理念,對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng),具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、以當(dāng)代中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)和最大客觀實(shí)際為基本依據(jù)

五大發(fā)展理念,是將當(dāng)代中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與基本國(guó)情特別是社會(huì)主要矛盾相對(duì)照而提出來(lái)的,是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一而提出來(lái)的。

關(guān)于戰(zhàn)略目標(biāo),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)是“戰(zhàn)略目標(biāo)”“共同愿景”“時(shí)代主題”“最大公約數(shù)”,是“黨和國(guó)家工作大局”。中國(guó)夢(mèng)的基本內(nèi)涵是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福;中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng),人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)是我們奮斗目標(biāo)的第一步,也是關(guān)鍵一步。這些重要論述,清楚地表明實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)就是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。

戰(zhàn)略目標(biāo)不能憑空實(shí)現(xiàn),必須有一定的依托和基點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),當(dāng)代中國(guó)最大的客觀實(shí)際,就是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,這是我們認(rèn)識(shí)當(dāng)下、規(guī)劃未來(lái)、制定政策、推進(jìn)事業(yè)的客觀基點(diǎn),不能脫離這個(gè)基點(diǎn)。既要看到社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情沒(méi)有變,也要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每個(gè)階段呈現(xiàn)出來(lái)的新特點(diǎn)。這一重要論述,指明了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的客觀基點(diǎn)和時(shí)代特征。當(dāng)代中國(guó)所處的社會(huì)主義初級(jí)階段,是初級(jí)階段中的較高階段,是正在逐步從中低端水平向中高端水平邁進(jìn)的爬坡過(guò)坎階段。爬坡過(guò)坎,就是要解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題,特別是面對(duì)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束趨緊、收入差距較大、消除貧困任務(wù)艱巨等問(wèn)題相當(dāng)突出。這樣一個(gè)特殊的發(fā)展階段,為我們黨在新形勢(shì)下明確發(fā)展理念、制定方針政策、作出決策部署提供了基本依據(jù)。

基于當(dāng)代中國(guó)基本國(guó)情和階段性特征,我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略目標(biāo),就要跨越“中等收入陷阱”并向更高發(fā)展水平躍升,就要向第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)沖刺并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)布陣筑基,這就必須適應(yīng)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等新的變化,特別是要針對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題,提出新的發(fā)展理念。于是,五大發(fā)展理念應(yīng)運(yùn)而生。創(chuàng)新發(fā)展就是要解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換,提高發(fā)展質(zhì)量和效益。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要解決發(fā)展不平衡問(wèn)題,在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁,形成平衡發(fā)展新結(jié)構(gòu)。綠色發(fā)展就是要解決人與自然和諧問(wèn)題,從根本上解決資源環(huán)境問(wèn)題,為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。開(kāi)放發(fā)展就是要解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題,形成深度融合的互利合作格局。共享發(fā)展就是要解決社會(huì)公平正義問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)共建共享,同時(shí)使國(guó)家發(fā)展獲得深厚偉力。

二、“為民、擔(dān)當(dāng)”執(zhí)政理念的延伸拓展

五大發(fā)展理念集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,明確了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

深入理解新一屆黨中央治國(guó)理政新理念,首先要從“為人民服務(wù),擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”這一執(zhí)政理念談起。在索契冬奧會(huì)接受俄羅斯電視臺(tái)主持人專訪時(shí),習(xí)近平總書記明確指出,我的執(zhí)政理念,概括起來(lái)說(shuō)就是“為人民服務(wù),擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”。這一執(zhí)政理念,猶如一條紅線貫穿以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政全過(guò)程,是新的歷史條件下我們黨治國(guó)理政的核心價(jià)值理念,其中的關(guān)鍵詞就是“為民”和“擔(dān)當(dāng)”。為民,是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政新理念的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);擔(dān)當(dāng),是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政新理念的支撐點(diǎn)和著力點(diǎn)。為了順應(yīng)“人民對(duì)美好生活的向往”,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“始終把人民放在心中最高的位置”,擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的歷史重任,進(jìn)而生發(fā)出以五大發(fā)展理念為主體的治國(guó)理政新理念。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn),謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,黨中央提出了五大發(fā)展理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“這五大發(fā)展理念,是‘十三五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn),也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。”從一定意義上講,新一屆黨中央治國(guó)理政,就是用這五大發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng),對(duì)治國(guó)理政進(jìn)行謀篇布局。比如,中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的《建議》,就是用五大發(fā)展理念對(duì)治國(guó)理政進(jìn)行謀篇布局的范例。理念在理論、綱領(lǐng)、規(guī)劃等中居于靈魂地位,具有統(tǒng)攝作用。《建議》以五大發(fā)展理念為靈魂,用以貫穿全篇,不僅使《建議》有魂有體、魂體相符、魂強(qiáng)體健,而且使我們黨對(duì)全面建成小康社會(huì)的規(guī)劃部署符合五大發(fā)展理念的要求,必將推動(dòng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展體制機(jī)制、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益、發(fā)展要求等邁上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)了這些新跨越,我們黨為人民服務(wù)的宗旨就得到了真正落實(shí),該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任就得到了真正的擔(dān)當(dāng)。

三、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展必須堅(jiān)持的基本理念

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央明確提出:“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展,必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展,必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。”科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展與黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展并不矛盾,而是相得益彰、相互支撐、有機(jī)統(tǒng)一的整體。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展,就必須牢固樹立五大發(fā)展理念;只有牢固樹立五大發(fā)展理念,才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展。

推動(dòng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展,必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。科學(xué)發(fā)展所應(yīng)遵循的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,一是隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大,增長(zhǎng)速度會(huì)相應(yīng)慢下來(lái),這是一個(gè)基本規(guī)律。二是新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。遵循這些規(guī)律,客觀上要求我們樹立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。只有引導(dǎo)勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素圍繞創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)化配置,引導(dǎo)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新活動(dòng)集聚,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,才能形成發(fā)展新動(dòng)力,進(jìn)而推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。只有大力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力,才能形成發(fā)展整體優(yōu)勢(shì),才能真正推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系,不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

推動(dòng)遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展,必須牢固樹立綠色發(fā)展的理念。新常態(tài)下,增長(zhǎng)速度換擋,結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,更加重視節(jié)能環(huán)保,更加突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)。這就要求我們尊重自然,敬畏自然,呵護(hù)自然,人與自然協(xié)調(diào),在維護(hù)綠水青山中打造金山銀山,在共享發(fā)展的物質(zhì)成果中共享發(fā)展的生態(tài)成果,這樣的發(fā)展才是可持續(xù)的發(fā)展。發(fā)展遵循自然規(guī)律,要求我們樹立綠色發(fā)展理念。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

推動(dòng)遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展,必須牢固樹立開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的理念。發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是社會(huì)問(wèn)題,社會(huì)運(yùn)行同樣有其規(guī)律。發(fā)展的主體是人,發(fā)展的目的是人。人又是社會(huì)之人,發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也是社會(huì)的發(fā)展。遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展,就是促進(jìn)公平正義的發(fā)展,注重民生改善的發(fā)展,社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。發(fā)展遵循社會(huì)規(guī)律,要求我們樹立開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展理念。開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。只有完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局,形成對(duì)外開(kāi)放新體制,才能實(shí)現(xiàn)與國(guó)際社會(huì)相聯(lián)動(dòng)的包容性發(fā)展。必須奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),構(gòu)建廣泛的利益共同體。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。只有增加公共服務(wù)供給,實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程,縮小收入差距,建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度,才能實(shí)現(xiàn)人民滿意的包容性發(fā)展。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。