治國理政新理念的集中體現

黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享這五大發展理念,創造性地回答了新形勢下我們要實現什么樣的發展、怎樣實現發展的重大問題,鮮明體現了以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念,是順應時代潮流、厚植發展優勢的戰略抉擇,是我們黨關于發展理論的重大升華。深入學習貫徹五大發展理念,對于堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢,具有重大而深遠的意義。

一、以當代中國戰略目標和最大客觀實際為基本依據

五大發展理念,是將當代中國發展戰略目標與基本國情特別是社會主要矛盾相對照而提出來的,是堅持目標導向和問題導向相統一而提出來的。

關于戰略目標,習近平總書記強調,實現中國夢是“戰略目標”“共同愿景”“時代主題”“最大公約數”,是“黨和國家工作大局”。中國夢的基本內涵是國家富強、民族振興、人民幸福;中國夢歸根到底是人民的夢,人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。全面建成小康社會是我們奮斗目標的第一步,也是關鍵一步。這些重要論述,清楚地表明實現小康夢、中國夢就是我們的戰略目標。

戰略目標不能憑空實現,必須有一定的依托和基點。習近平總書記強調,當代中國最大的客觀實際,就是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,這是我們認識當下、規劃未來、制定政策、推進事業的客觀基點,不能脫離這個基點。既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變,也要看到我國經濟社會發展每個階段呈現出來的新特點。這一重要論述,指明了當代中國發展的客觀基點和時代特征。當代中國所處的社會主義初級階段,是初級階段中的較高階段,是正在逐步從中低端水平向中高端水平邁進的爬坡過坎階段。爬坡過坎,就是要解決發展中不平衡、不協調、不可持續等問題,特別是面對全面建成小康社會的目標,創新能力不強、發展方式粗放、城鄉區域發展不平衡、資源環境約束趨緊、收入差距較大、消除貧困任務艱巨等問題相當突出。這樣一個特殊的發展階段,為我們黨在新形勢下明確發展理念、制定方針政策、作出決策部署提供了基本依據。

基于當代中國基本國情和階段性特征,我們黨要帶領全國各族人民實現小康夢、中國夢的戰略目標,就要跨越“中等收入陷阱”并向更高發展水平躍升,就要向第一個百年奮斗目標沖刺并向第二個百年奮斗目標布陣筑基,這就必須適應發展的環境、條件、任務、要求等新的變化,特別是要針對發展中存在的問題,提出新的發展理念。于是,五大發展理念應運而生。創新發展就是要解決發展動力問題,實現發展動力轉換,提高發展質量和效益。協調發展就是要解決發展不平衡問題,在加強薄弱領域中增強發展后勁,形成平衡發展新結構。綠色發展就是要解決人與自然和諧問題,從根本上解決資源環境問題,為全球生態安全作出新貢獻。開放發展就是要解決發展內外聯動問題,形成深度融合的互利合作格局。共享發展就是要解決社會公平正義問題,實現共建共享,同時使國家發展獲得深厚偉力。

二、“為民、擔當”執政理念的延伸拓展

五大發展理念集中體現了以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略,明確了當代中國發展的科學理論指導和行動指南。

深入理解新一屆黨中央治國理政新理念,首先要從“為人民服務,擔當起該擔當的責任”這一執政理念談起。在索契冬奧會接受俄羅斯電視臺主持人專訪時,習近平總書記明確指出,我的執政理念,概括起來說就是“為人民服務,擔當起該擔當的責任”。這一執政理念,猶如一條紅線貫穿以習近平同志為總書記的黨中央治國理政全過程,是新的歷史條件下我們黨治國理政的核心價值理念,其中的關鍵詞就是“為民”和“擔當”。為民,是新一屆中央領導集體治國理政新理念的出發點和落腳點;擔當,是新一屆中央領導集體治國理政新理念的支撐點和著力點。為了順應“人民對美好生活的向往”,新一屆中央領導集體“始終把人民放在心中最高的位置”,擔當起黨和人民賦予的歷史重任,進而生發出以五大發展理念為主體的治國理政新理念。

面對經濟社會發展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰,謀劃“十三五”時期經濟社會發展,黨中央提出了五大發展理念。習近平總書記強調:“這五大發展理念,是‘十三五’乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現,也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現,反映出我們黨對我國發展規律的新認識。”從一定意義上講,新一屆黨中央治國理政,就是用這五大發展理念引領發展行動,對治國理政進行謀篇布局。比如,中央關于“十三五”規劃的《建議》,就是用五大發展理念對治國理政進行謀篇布局的范例。理念在理論、綱領、規劃等中居于靈魂地位,具有統攝作用。《建議》以五大發展理念為靈魂,用以貫穿全篇,不僅使《建議》有魂有體、魂體相符、魂強體健,而且使我們黨對全面建成小康社會的規劃部署符合五大發展理念的要求,必將推動國家發展戰略、發展思路、發展模式、發展動力、發展體制機制、發展質量、發展效益、發展要求等邁上新臺階。實現了這些新跨越,我們黨為人民服務的宗旨就得到了真正落實,該擔當的責任就得到了真正的擔當。

三、實現科學發展、可持續發展、包容性發展必須堅持的基本理念

以習近平同志為總書記的黨中央明確提出:“發展必須是遵循經濟規律的科學發展,必須是遵循自然規律的可持續發展,必須是遵循社會規律的包容性發展。”科學發展、可持續發展、包容性發展與黨的十八屆五中全會提出的創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展并不矛盾,而是相得益彰、相互支撐、有機統一的整體。要實現科學發展、可持續發展、包容性發展,就必須牢固樹立五大發展理念;只有牢固樹立五大發展理念,才能實現科學發展、可持續發展、包容性發展。

推動遵循經濟規律的科學發展,必須牢固樹立創新發展、協調發展的理念。科學發展所應遵循的經濟規律,一是隨著經濟總量不斷增大,增長速度會相應慢下來,這是一個基本規律。二是新常態下的經濟規律。三是市場經濟的一般規律。遵循這些規律,客觀上要求我們樹立創新發展、協調發展的理念。創新是引領發展的第一動力。只有引導勞動力、資本、土地、技術、管理等要素圍繞創新發展優化配置,引導創新資源向創新活動集聚,推動大眾創業、萬眾創新,才能形成發展新動力,進而推動科學發展。必須把創新擺在國家發展全局的核心位置,不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新。協調是持續健康發展的內在要求。只有大力促進城鄉區域協調發展,促進經濟社會協調發展,促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力,才能形成發展整體優勢,才能真正推動科學發展。必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局,正確處理發展中的重大關系,不斷增強發展整體性。

推動遵循自然規律的可持續發展,必須牢固樹立綠色發展的理念。新常態下,增長速度換擋,結構調整加快,更加重視節能環保,更加突出生態環境建設。這就要求我們尊重自然,敬畏自然,呵護自然,人與自然協調,在維護綠水青山中打造金山銀山,在共享發展的物質成果中共享發展的生態成果,這樣的發展才是可持續的發展。發展遵循自然規律,要求我們樹立綠色發展理念。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。必須堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,加快建設資源節約型、環境友好型社會,形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

推動遵循社會規律的包容性發展,必須牢固樹立開放發展、共享發展的理念。發展既是經濟問題,也是社會問題,社會運行同樣有其規律。發展的主體是人,發展的目的是人。人又是社會之人,發展不僅是經濟的發展,也是社會的發展。遵循社會規律的包容性發展,就是促進公平正義的發展,注重民生改善的發展,社會和諧穩定的發展。發展遵循社會規律,要求我們樹立開放發展、共享發展理念。開放是國家繁榮發展的必由之路。只有完善對外開放戰略布局,形成對外開放新體制,才能實現與國際社會相聯動的包容性發展。必須奉行互利共贏的開放戰略,發展更高層次的開放型經濟,構建廣泛的利益共同體。共享是中國特色社會主義的本質要求。只有增加公共服務供給,實施脫貧攻堅工程,縮小收入差距,建立更加公平更可持續的社會保障制度,才能實現人民滿意的包容性發展。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。