動物醫學專業教育教學質量保障體系的構建

魏鎖成　陳士恩　楊孝樸　劉翊中　阿依木古麗

【摘 要】 高等教育教育質量保障機制是高等教育健康發展的必要保證。目前在我國動物醫學專業教育大眾化和普及化的形勢下，動物醫學專業教育由于辦學資源、師資力量不足，技術開發力量相對薄弱，教育質量評估與保障體系亟待進一步改革。鑒于此，文章提出應建立和完善以評估為主的質量監控體系與運行保障機制，補充和優化教師資源配置，深化課程改革，構建科學合理的課程體系，增加投入，以確保動物醫學專業教育整體質量的不斷提高。

【關鍵詞】 動物醫學專業教育；教育質量；保障機制

【中圖分類號】G64.23 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2016）07-00-03

培養人才是高等學校的根本任務，教學質量是高校的生命線，教學是學校的中心工作。近年來，隨著高等教育大眾化與普及化的不斷發展，高校通過大幅擴招，使在校學生數激增，暴露出教育資源不足、師資力量不足、管理與服務跟不上，保障系統運轉困難等系列問題，使高等學校的教學質量下降，教育教學質量是高等教育的健康可持續發展的瓶頸，動物醫學專業教育亦如是。當前動物醫學專業教育教學質量問題已成為教育管理部門和廣大師生普遍關注的重點問題。

一、動物醫學專業教育的質量觀及特點

動物醫學專業教育質量觀具有發展的、多元化、適應性、特色化等特點，具體而言：

1.以人為本，與時俱進，要從可持續發展的角度樹立正確的動物醫學專業教育質量觀。隨著高等學校由精英教育向大眾化邁進不發的加快，不可避免地出現了生源質量、師資隊伍、辦學經費、教學條件、教學管理、后勤保證等一系列問題，但關鍵要看動物醫學專業教育是否能夠促進社會的經濟、政治、文化發展，能否滿足廣大人民群眾受教育的需求，是否有利于動物醫學專業教育自身的發展。高校的人才培養要著眼于滿足經濟建設和社會發展不斷變化的需要，正確看待和認識擴招帶來的數量和質量之間的關系，根據受教育者自身的特點，結合動物醫學專業教育的發展和社會的用人要求，全面、細致、深入地分析動物醫學專業教育質量問題，建立動物醫學專業教育保障體系，確保動物醫學專業教育質量。

2.適應學生自我發展的需要，適應經濟社會發展對人才的需要是動物醫學專業教育的基本任務。動物醫學專業教育要滿足社會和個人需要，滿足動物醫學專業教育自身發展的需要。只有動物醫學專業教育培養的畢業生在社會實際工作中具有良好的適應性，能夠有效地滿足社會需求，才能稱得上是高質量的教育。

3.質量是動物醫學專業教育的生命線，特色是立于不敗之地的根本。結合各院校自身發展特色合理定位是動物醫學專業教育質量的重要環節。特色性的質量觀不僅體現在學科上，而且體現在校風、學風、學生素質上。

二、現階段我國動物醫學專業教育質量保障體系存在的主要困難

1.動物醫學專業教育辦學資源不足。保障動物醫學專業教育質量需要人、時、財、物的投入。這一困難在現階段依然較為突出。

2.師資力量，尤其是高水平的教師不足。一方面，目前我國農業院校動物醫學專業具有高學位、高職稱教師的比率較西方國家要低得多，并且師資隊伍的年齡結構、學緣結構、職稱結構均不盡合理。另一方面，教師中高水平、高素質的著名專家、學者與世界一流大學有相當大的差距。尤其是當下對高校教師的評價和考核指標和方向存在偏差，許多教學型高校考評教師不是以教學成績為主，而是傾向于科研成果的多寡，使得教師不能將主要精力投身于教學。在某些大學里，形成了資深教授或有經驗的教師為了實現自身所謂的價值，一心搞科研，把教學任務交給年輕的經驗不足的教師，工作重心出現嚴重偏移的問題。

3.德育的缺失。現在動物醫學專業教育與社會現實這兩者的結合越來越緊密。動物醫學專業教育在為社會提供人才培養、科學研究、社會服務的同時，也帶來了消極的一面，使高校的辦學觀、教師的教育觀和價值觀、學生的成才觀和道德觀出現偏差。

4.管理制度滯后，教育行政管理體制有待進一步改革。教學管理制度的科學設計是提高教學質量的關鍵環節，對穩定協調教學秩序，保證教學工作的正常運轉，提高人才培養質量密切相關。然而，以往高校的管理制度只適應精英動物醫學專業教育階段的教學管理需要，它面對的是學術型人才的培養目標、穩定的專業和課程設置。本科院校的人才培養目標、專業和課程設置、教學形式和手段及生源質量等方面都已經或正在發生重大變革。許多院校卻仍在沿用舊規章制度來管理變化了的高等學校，尚未構建一套如何適應動物醫學專業教育在大眾創業、萬眾創新常態下的管理制度，教學工作的中心地位得不到充分體現，直接影響到教學質量保障體系的運行效果。

5.質量標準單一或缺失，成為教學質量保障的明顯漏洞。質量標準是教學質量保障的前提和基礎，當前大學內部的治理結構特別是教學管理很多仍然沿襲計劃體制下的管理模式。在人才培養目標和各主要教學環節質量標準設計上，出現單一的或者缺乏科學體系的質量標準，沒有根據高校本身的實際建立質量標準體系，教學管理部門和管理人員又只是圍繞已定的教學計劃進行被動式管理，過于強調管理過程而忽視質量標準的調控，沒有從源頭上對質量標準的合理性進行分析和把握，教學質量難以保障。

近年來，我國高校在認識上對教育質量的重視普遍提高，在提高教學質量方面做出了許多的努力，也取得了不少成績，但并沒有形成穩定的教學質量及其評價指標，指標體系的設計又越來越精致、復雜，但真正能夠有效地改進教與學質量的評價手段比較匱乏，教學質量保障的核心問題仍然沒有得到解決。

6.教育質量保障技術開發力量相對薄弱。一是目前沒有開發出一種能科學測量教學過程與教學效果之間關系的技術。二是在考量教師的教與學生的學的關系方面，也還沒有一種科學、有效、可靠的方法。

三、動物醫學專業教育質量保障體系構建的原則

所謂教學質量保障體系，其功能目標是保證教與學的效果。

1.構建教學質量保障體系的基本原則

明確動物醫學專業教育教學質量保障體系構建的原則是構建該體系的前提。在構建等教學質量保障體系時應遵守如下原則。

（1）系統性原則 教學質量保證體系的要素包括觀念、管理、條件、機制、制度等，涉及教師、學生、教學設施和條件等，還與學校定位、培養目標和管理等有關，是由學校、學院、教研室等構成的多層次、多向度的網絡。因此質量保證體系的構建與實施必須貫徹系統性原則。

（2）可行性原則 科學合理地構建與實施教學質量保證體系必須從學校的實際情況出發，要做到操作上可行，有較明確、便于操作的工作指標和評價標準；效果上可行，易于為廣大師生員工所接受。

（3）目標性原則 教學質量監控的目的是保證完成教學任務，實現教學目標。監控的任務就是發現偏離于計劃目標的誤差，并采取有效措施糾正發生的偏差，從而確保教學任務與教學目標的實現。因此，教學質量監控不是對教學人員的監控，而是對教學行為及教學管理行為的監控。

（4）全員性原則 培養人才是學校的基本任務，教學工作是學校的中心工作。教學質量的保證離不開全體師生員工的共同努力，人人都是質量監控系統中的一分子，其中學生是主體，職能部門是核心，二級學院、教研室和教師是基礎和保證。

（5）全程性原則 教學質量主要是在教學實施過程中形成的，不是靠最后的評價檢查出來的。因此，教學質量保障體系應對教學的全過程進行監控。做到事先監控準備過程，事中監控實施過程，事后監控整改過程，然后進入下一循環的監控過程。

（6）可持續發展原則 教學質量在教學過程中得以體現，教學過程是按人才培養方案進行的，因此必須根據內外部因素和條件的變化而不斷調整與完善。所以構建與實施教學質量保證體系必須遵循動態性原則。

2.教學質量保障體系構建的基本要求

（1）改革教育經費管理體制。高校的辦學經費是保證教育教學質量的前提條件。長期以來，教育主管部門劃撥教育經費的根據是以高校的名氣與規模，這勢必造成教育經費分配不公以及部分院校經費嚴重短缺的狀況，因此必須改革教育經費的管理。政府應組織財政、物價、教育行政部門和高校多方面的專家，對不同類型動物醫學專業教育機構和專業的辦學成本進行科學的預算，并提出合理的意見，促成合理的財政撥款機制和學校收費機制，真正解決教育辦學成本合理分擔的問題。

（2）改革學術管理體制。學術管理和行政管理這兩者之間沖突在所有的高校都是不可避免的，一般都表現為學術管理“行政化”、學術權力“邊緣化”。因此，要想使教學質量保障有，應合理配置兩種權力，使學術權力在一定程度上有所發揮。

（3）完善評估體系。根據高等教育和高教評估的國際趨勢以及我國的現狀，修改完善現有高教評估的相關法律法規，根據不同學校類型，確定不同的評估重點。

3.教學質量保障體系的作用

（1）激勵作用 這些措施說明教學質量保障體系的建立調動了師生的競爭意識和教學積極性，為教學質量的提高起到了激勵作用。

（2）促進作用 教學質量保障體系的建立，使得教學管理制度更加嚴謹完善，教師作為“教”的一方，進一步明確了自身的工作職責，明確了教學環節質量標準，從思想上和行動上對教學有了更加科學合理的認識，對自身工作起了很大的促進作用從而促進了教學質量的提高。另外，體系的建立，使得學生主觀能動性得到很好的發揮，競爭意識增強，實踐動手能力和創新意識提高。

（3）監督作用 教學質量保障體系的建立，對于老師來說，不管在教學過程和師德師風建設方面都起了很大的監督作用。以教學過程來說，在抓課前準備過程中，教師應該明確培養目標，熟悉教材、大綱，做好計劃進度，備好教案，課堂設計靈活，內容豐富，教法得當，能從培養學生的學習方式、學習興趣出發，來設計課堂教學，使教學過程更具針對性。在課堂教學過程中，要求任課教師在教學過程中更多的關注學生的思維、情感，把知識的積累，技能的形成，人格的完善作為學生的發展要素來看待，培養學生自主探究的學習方式，逐步克服被動的接受方式，讓學生成為學習活動的主體，激發學生的學習興趣。課堂上做到掌控全局，調節氣氛，調動情緒，教管結合，師生互動。在課后檢查中，要求老師課后認真批閱作業，進行個別輔導，作好總結，重視教學效果。對于學生來說，在培養學生嚴謹求學，誠實守信，踏實做人方面起了很大的監督作用。

當然，教學質量保障體系的建立與實施都是一個循序漸進的過程，我們不能急于求成，一蹴而就，每個學校有每個學校的特點，各高校應結合自身的特點尋求適合自身發展的教學質量保障體系。

四、教學質量保障體系構建的主要內容

教學質量保障體系是一個復雜的系統工程，可概括為圖1所示。

1.建立和完善以專業評估為主要手段的多層次質量監控體系。

（1）完善政府主導的綜合性評估。根據動物醫學專業教育分類發展的要求，建立起科學的分類評估體系?！胺诸悺睉摼C合考慮動物醫學專業教育的層次，即綜合性、多科性和單科性院校，進一步修改和完善不同類型動物醫學專業的教學評估指標體系，按照不同的標準來評估，體現分類指導的原則。

（2）完善高校自身評估。這是目前高校評估中最薄弱的方面，在加強質量的外部保障體系構建的同時，各高校要切實加強質量的內部保障體系構建。繼續深化學分制等教學管理制度的改革，優化教學過程控制（當前要著重加強實踐教學質量監控體系建設），努力建立由用人單位、教師、學生共同參與的教學質量內部評估和認證機制；實施“三級聽課制”、教學督導制、教學信息員制。

2.優化教師資源配置。據統計，我國動物醫學院校高校生師比遠高于世界發達國家，因此，要采取有力措施，補充教師、培養教師，這是保證和提高教學質量的當務之急，更是我國動物醫學專業教育能夠持續發展根本保證。學校辦學以人才為本，教師是主體。應大力改善教師的教學科研和物質文化生活條件，以保持骨干教師隊伍的穩定。實施名師工程，將師資隊伍建設與學科專業建設緊密結合；加強學科梯隊建設，培養學術帶頭人、學科骨干和優秀青年教師；堅持教授上教學第一線。

3.深化課程改革，構筑科學合理的課程體系。科學合理的課程結構決定了所培養的人才具有合理的素質結構，高校提高教學質量必須注重課程的改革。首先，應保證基礎課程的比例，適當增加選修課程的比例。其次，應選擇科學的課程內容，搞好課程間內容的銜接，具體開設哪些課程，課時多少，必須結合本校學生和教師的實際，設置課程內容結構，充分保障實驗課的課設，增強學生的實際操作能力。

4.完善規章制度建設，加強教學管理。教育教學質量保障的一個重要環節是過程管理，結合高校人才培養質量存在多因素性和滯后性的特點，教學過程管理尤其重要。因此，要對專業設置、培養目標確定、制定教學計劃和課程基本要求，課程建設、主講教師的安排以及教材的選用等重要教學環節，予以高度關注。

5.增加投入，確保動物醫學專業教育整體質量的穩步提高。近年來，由于高校招生規模不斷擴大，相當數量的高等學校辦學條件不足，特別是新近晉級的院校，此外，動物醫學專業尤其特殊性，實踐性很強，設備投入大，產出小，自身辦學成本比其他專業更高，這也成為制約動物醫學專業教學質量提高的重要因素。要建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措動物醫學專業教育經費為輔的體制，借助市場的力量，運用市場機制，切實解決動物醫學專業教育經費嚴重不足問題。

五、構建教學質量保障體系的基本措施

1.建立全員、全程和全面的教學質量監控系統

教學質量保障體系應建立在廣泛的支持和參與的基礎之上，應利用多元化的評價主體對教學進行全方位多角度的監控和評估。教師、學生、院系領導、職能部門、畢業生、用人單位以及家長等都可以作為評價主體參與到教學質量的評價和反饋活動中來，保證對教學質量給予多角度的審視。

同時，教學又是一個由教師、學生、課程、教學資源和教學環境等多種因素組成的一個功能系統，教學質量取決于教學各因素的質量及其各因素相互作用的質量。此外，教學還涉及課堂教學、實踐教學、教學計劃、教學大綱、作業批改與答疑、課程考核和畢業論文（設計）等若干環節，任何一個環節出現問題都會對教學質量產生影響。因此，教學質量的保障應建立在對教學全過程、各因素和各環節的監控之上。

2.建立層級結合、上下貫通的教學質量保障運行機制。包括縱向運行和橫向運行兩個方面。縱向運行即層次合理、職責明確、權限分明的教學質量保障組織。一般由學校、院系、教研室（或課程組）三級評價主體組成，以院系評價為主，逐級負責，分工協作。橫向運行即在教學過程的不同階段施以不同層面、不同性質的評價。

3.建立經?；⑦B續化和制度化的教學質量評價制度。教學質量評價制度包括：教學質量保障是貫穿教學過程始終的一種經常性的活動，因此教學質量評價應經?；唤虒W是一個連續性的過程，教學效果既有即時性又有遲效性的特點，所以僅憑一次評價來確定教學質量不夠客觀真實，必需連續多次多次進行評價；做好學質量評價信息的綜合利用，促進和改進教學工作。

4.建立專門的教學質量管理與評估機構和組織體系。國內高校的教學質量保證工作大部分著眼于教學過程的監控，尚缺乏對保證教學質量提高的其他方面的監控和改進，存在著學校只有教務處（評估處）一個部門進行此項工作的狀況。缺乏能夠承擔對整個學校教學質量進行全程化、層次化、系統化的監控體系和完整機構，應建立起了專門的評估機構或質量管理辦公室，負責學校日常的教學質量管理、監控和評估工作，并充分發揮教學指導委員會和學術委員會的作用，為教學質量保障體系建設提供有力的組織保障。

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