全面建成小康社會的發展演進和支撐保障

王鳳杰

【摘 要】 小康社會是千百年來中國百姓的夢想，也是中國共產黨的政治追求。十八大提出全面建成小康社會，極大地鼓舞了全國人民。本文簡要梳理了小康社會的發展演進，在此基礎上指出，全面建成小康社會必須以“四個全面”戰略布局和“十三五”《規劃綱要》為支撐和保障。

【關鍵詞】 全面建成小康社會；四個全面；“十三五”《規劃》

【中圖分類號】G642.23 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）07-00-01

黨的十八大提出全面建成小康社會能夠極大地鼓舞民心、凝聚民力，是因為它有深厚的歷史積淀和情感共鳴。中國共產黨以一貫的堅定和堅守，科學制定“四個全面”戰略布局和“十三五”《規劃》，為這一戰略目標的實現提供了堅實的支撐和保障。

一、發展演進：從“小康社會”到“全面建成小康社會”

“小康”一詞最早見于《詩經·大雅·民勞》。《禮記·禮運》提出了“天下為家”的“小康”社會模式。因此，小康社會是一個具有中國文化底蘊的詞語。新中國成立以來，中國共產黨把其作為為廣大人民謀福利的政治導向目標，這是馬克思主義關于共產主義理想的中國語境表達，具有鮮明的中國特色。

1、小康社會的提出。最早把小康作為社會發展目標的是鄧小平同志，并且以國家發展戰略目標確立下來。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平從中國的具體國情出發，提出了分“三步走”基本實現現代化的戰略構想。同年10月，黨的十三大把鄧小平“三步走”的發展戰略構想確定下來，并明確提出到1990年解決人民的溫飽問題，到20世紀末達到小康水平。這是小康一詞正式出現在黨的文獻中。“三步走”發展戰略有兩個鮮明的特點：一是更加務實，更加實事求是，把我國社會主義現代化建設的目標具體化為切實可行的步驟；二是提出了溫飽、小康的這樣可感知的具體目標，體現了以人為本、人民至上的民生導向，更加關注人民群眾的幸福感、獲得感。

2、從小康社會到“全面”建設小康社會。1997年，黨的十五大把“三步走”戰略的第三步進一步具體化，提出了三個階段性目標：21世紀第一個10年，實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；再經過10年的努力，到建黨100周年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；到21世紀中葉新中國成立100周年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。“兩個一百年”奮斗目標對小康生活提出了更高的要求。20世紀末，我國人民生活水平總體上開始達到小康水平，但這個小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的。黨的十六大從這個實際出發，提出大體用20年的時間，全面建設一個惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。十六大以后，經過十年的努力，我國人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平、綜合國力、國際競爭力、國際影響力等都邁上一個大臺階，為全面建成小康社會奠定了良好基礎。

3、從全面“建設”小康社會到全面“建成”小康社會。黨的十八大根據國內外形勢的新變化，為中國未來發展描繪了新的藍圖，莊嚴提出了全面“建成”小康社會的新要求。“建設”和“建成”雖然只有一字之差，但內涵卻有重大區別，建設是進行時，而建成是完成時，建成給了明確的時間表，一字之差充分體現了我國新一代領導人對實現“第一個百年目標”的決心和自信。從“解決溫飽”到“小康水平”，從“總體小康”到“全面小康”，從“建設小康”到“建成小康”，這種循序漸進的設計，為實現“中國夢”提供了清晰的路線圖和明確的方位表，這一清晰的歷史演化體現了中國共產黨政策的穩定性和延續性，體現了中國共產黨一代接一代的不懈努力，體現了中國共產黨人敢于承諾、勇于兌諾的政治品格。

二、實現保障：把握好兩大關鍵

1、“四個全面”戰略布局為全面建成小康社會提供戰略保障

2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時強調，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階，四個全面戰略布局正式提出。

“四個全面”戰略布局是一個整體，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義，同時相輔相成、相互促進、相得益彰，構成了一個有機系統。在這其中，“全面建成小康社會”是戰略目標，對另外三個“全面”發揮著戰略引領作用；“四個全面”戰略布局是新時期黨的行動綱領，居于統領地位，發揮著戰略保障作用

2、“十三五”《規劃》為全面建成小康社會提供戰略支撐

11月3日，受中央政治局委托，習近平總書記對《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》起草的有關情況向全會作說明。他指出，“十三五”時期是全面建成小康社會、實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段。因此，制定和實施好“十三五”規劃建議，描繪好未來5年國家發展藍圖，事關全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略布局的協調推進，事關我國經濟社會持續健康發展，事關社會主義現代化建設大局。11月17日，李克強總理主持召開“十三五”《規劃綱要》編制工作會議并作重要講話，要求緊扣全面建成小康社會目標，科學編制“十三五”《規劃綱要》。

總之，未來五年是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是實現升級發展的關鍵時期。走好奪取全面建成小康社會最后勝利的關鍵一步，編制好一個戰略性、針對性、操作性都很強的“十三五”《規劃綱要》至關重要，可以為全面建成小康社會落地提供堅實保障和有力支撐，使美好愿景變成現實。我們堅信，在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，全面建成小康社會指日可待，建設現代化國家的宏偉事業一定能推向新高度。

參考文獻：

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