為擔當者擔當

(作者系中共山東省東平縣委黨校副校長、高級講師)

黨的十八屆六中全會指出，“黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。”干事創業，需要大批沖鋒陷陣、敢于亮劍、勇于改革、無私忘我的擔當者。干事創業難免會出現這樣那樣的問題，甚至會出現失誤，正如“洗碗效應”一樣，洗碗多的打碗多，干事多的失誤多。建立干事創業容錯機制，旗幟鮮明地支持、保護擔當者，營造敢于擔當的從政環境，是各級黨委政府的責任擔當。

敢于擔當、敢于擔責，是推動經濟社會發展的重要前提。發展是干出來的，改革充滿著挑戰和風險，特別是隨著反“四風”和問責力度越來越大，一些干部覺得“為官不易”，出現“為官不為”的情況，怕“失誤問責”，烏紗帽不保，所以不想做事或少做事，影響了經濟社會的發展。

在轉變經濟發展的關鍵時期，特別需要干部滿懷激情干事創業、攻堅克難，尋找破解發展難題的新思路、新機制、新辦法。從許多地方的發展經驗來看，哪個地方干部敢想敢干敢擔當，就會呈現出一心一意謀發展的大好局面；哪個地方為官不為甚至消極推諉，就會錯失發展良機，以致一些問題久拖不決，矛盾重重，企業、社會各界及人民群眾怨聲載道。

在從嚴治理“為官不廉”問題的同時，也要進一步對“為官不為”現象進行嚴肅查處與曝光，讓有為者有位、無為者讓位、不為者失位，遏制“當一天和尚撞一天鐘”的消極行為。

但是，僅有問責是不夠的，要倡導敢干事、能干事、干成事的氛圍，創造寬容過錯、允許失敗的干事創業環境。其中，為敢于擔當的干部撐腰，為勇于改革的干部打氣，非常關鍵。“啥都不干，難找缺陷；不做事情，不擔風險；組織考核，沒有缺點”。日常工作中，許多原本充滿激情的干部由于探索失誤受到處分，或者看到周圍的干部因創新失敗而被問責，不僅會被不干事者嘲諷，連仕途都可能受影響，可謂流汗又流淚。如果沒有一個寬松、寬容、和諧的干事創業環境，許多干部就會凡事都想到“責任”和“后路”，不敢有絲毫的超越和探索，更談不上改革創新了。

近期，一些地方響亮提出了為沖鋒陷陣者擔當、為敢于亮劍者擔當、為勇于改革者擔當、為無私忘我者擔當的口號，出臺了關于支持黨員干部干事創業建立容錯免責機制的實施辦法，為那些想干事敢干事的人提供了制度保障，創造了更加寬松和諧的干事創業環境，同時也為決策者自身施加了壓力，增加了風險，無疑需要更大的責任擔當。這些做法值得學習和借鑒。

實現“兩個一百年”的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，需要“信念堅定，為民服務，勤政務實，敢于擔當，清正廉潔”的領導干部，更需要各級黨委政府的擔當，為敢于擔當者而擔當。

第一，要健全完善“容錯機制”，為敢于擔當者“兜住底”。弘揚敢想、敢干、敢擔當的正能量，形成誰都是擔當者、誰都不能推責扯皮的良好氛圍。要進一步把因缺乏經驗、先行先試出現的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區分開來，把國家尚無明確規定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區分開來，把為加快發展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區分開來，保護干部的積極性。比如在落實黨委、政府部署要求，特別在推動重點工作、重要決策、重大項目中，因大膽履職、大力推進出現一定失誤或引發矛盾的;在推進改革和體制機制創新中，因缺乏經驗、先行先試出現一定失誤或未達到預期效果的;在創造性落實上級指示中，因政策界限不明確或受不可預知因素影響造成一定失誤或偏差的;在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因勇于破除阻礙、觸及固有利益造成一定損失或引發信訪問題的；在處理重特大事故、群體性事件、突發性案件中，因果斷決策、及時應對處置出現一定失誤或因不可抗力造成損失的，等等，這些情況可以減責或免責。

第二，要健全完善“考評機制”，讓敢于擔當者“吃得香”。堅持賞罰分明、激勵干事原則，進一步建立完善科學的考評獎懲機制，對常挑重擔、善解難題的同志高看一眼、厚愛一分，大膽使用政治品行過硬、敢抓敢管敢擔當的“獅子型”干部和埋頭苦干、兢兢業業的“老黃牛”式干部，讓愿干事、敢干事、能干成事的干部脫穎而出，引導廣大黨員干部見賢思齊，激發整個干部隊伍干事創業的熱情，擠壓懶官、庸官的容身空間。

第三，要健全完善“保護機制”，讓敢于擔當者“無牽掛”。不但要旗幟鮮明地褒獎、鼓勵擔當者，更要旗幟鮮明地支持、保護擔當者，營造擔當可貴、擔當光榮的從政環境。

第四，要正確處理從嚴要求與寬容失誤的關系。全面從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部。只有堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，才能使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，才能使我們黨越來越強大、越來越有戰斗力。同時，不能把“改作風”與“干事業”人為對立起來，不能對從嚴要求與寬容失誤誤解誤讀。寬容不是縱容，“寬容失誤”并非對任何失誤都寬容，正如習近平同志指出的，要鼓勵探索創新、寬容探索創新中的失誤，促使干部解放思想、敢于負責、敢于擔當，讓那些心存顧慮的領導干部“放下包袱、開動機器”，去大膽闖、大膽試，在創新中發展。