“一帶一路”戰略和黑龍江省產業升級探究

袁雪剛+顧雪蓮

[摘要]2015年4月，國務院總理李克強在吉林長春召開的經濟工作座談會上，直言東北三省的經濟數據讓其很揪心。而黑龍江省2014年GDP增速更是只有5.6%，列全國倒數第一。探討關于如何解決黑龍江省經濟缺乏活力、發展放緩的問題，社會各界所得到的普遍共識之一就是推動產業結構優化升級以及加快市場經濟體制改革，政府也在這一方面進行了實踐探索。但時至今日，黑龍江省依然未能完全走出“陰影”。新一屆政府上臺后，提出了令世人矚目的“一帶一路”戰略。作為這一戰略整體布局的重要組成部分，黑龍江省從以往中國對外開放的“神經末梢”轉變為新時期的開路先鋒，成為“一帶一路”中蒙俄經濟走廊的核心。文章在“一帶一路”背景下，以戰略性新興產業作為切入點，思考推動黑龍江省產業升級的路徑。

[關鍵詞]一帶一路；產業升級；戰略性新興產業

作為東北老工業基地的典型代表，很長一段時期里，黑龍江省都是以國有企業聚集地和農林業基地的角色出現在人們的視野。發達的工業體系、深厚的發展底蘊、豐富的能源資源以及優越的區位條件等，一直是人們對黑龍江省經濟發展所津津樂道的優勢。但改革開放一段時期內，事實卻是東北老工業基地尤其是黑龍江省與東部沿海開放省區日益拉大的發展差距。隨后中央政府提出了振興東北老工業基地戰略，在政府政策資金的扶持下，黑龍江省利用其特有的資源稟賦和地理區位條件，經濟發展取得一定的成就。但近年來，隨著中國經濟步入“新常態”，新一屆政府對以往發展模式的反思，提出消費主導和創新驅動的發展新思維。這種轉變給當前中國帶來的影響顯然不僅僅是數據上的變化，更復雜的經濟發展環境，要求政策制定者以新的發展眼光制定設計適應新時期經濟現狀的發展規劃。黑龍江省經濟社會發展面臨的挑戰除了大環境下中國經濟發展模式轉變的一般性問題外，還有在產業升級和市場經濟體制改革的特殊問題。新形勢下，中國領導人提出“一帶一路”戰略，黑龍江省依靠自身獨特優勢，成為這一戰略基本構成和運行落實的重要支點。作為“一帶一路”中蒙俄經濟走廊的核心區域和對俄貿易的橋頭堡，黑龍江省在這一戰略實施的過程中具備大有作為的廣闊空間。在“一帶一路”背景下，以發展戰略性新興產業作為切入點，尋找刺激黑龍江省經濟活力新的增長點，進而實現黑龍江省的產業升級和發展模式的轉變。

1黑龍江省戰略性新興產業的基本發展狀況

1.1完善齊全的戰略性新興產業體系

黑龍江省的戰略性新興產業種類齊全，既有能配合國家基礎設施建設的高端裝備制造業、新材料、新能源等產業，又有關乎國計民生和社會保障領域的生物制藥和育種產業。部分相關企業在涉及國計民生的重大行業和關鍵領域中處于領先水平，這彰顯了黑龍江省戰略性新興產業良好的發展基礎。

1.2戰略性新興產業良好的發展條件

黑龍江省擁有一流的高等院校和科技研究機構，長期以來為本地區經濟社會的可持續發展提供人力資源支持和保障。另外，在地理區位上，黑龍江省毗鄰日本、韓國等發達國家，與俄羅斯接壤，便利于黑龍江省戰略性新興產業企業與外國相關企業進行經驗交流，提升本省戰略性新興產業的發展水平。當然，這也是黑龍江省戰略性新興產業“走出去”的天然優勢。

1.3黑龍江省戰略性新興產業擁有深厚的市場基礎

黑龍江省擁有一批實力強勁、市場認知度高、品牌好的戰略性新興企業，并且這些龍頭企業大都通過上市實現了股份制改革，建立起了現代公司制度，因而具備對市場良好的適應能力和控制力。但囿于黑龍江省市場經濟水平不高以及對外開放有限的現實情況，所以黑龍江省的戰略性新興產業在市場化和國際化仍然擁有值得開拓的空間。

2發展戰略性新興產業對推動黑龍江省產業結構優化升級的合理之處

2.1發展戰略性新興產業有利于加速推進產業結構優化升級、轉變經濟發展方式

戰略性新興產業以創新為主要驅動力，輻射帶動力強，加快培育和發展戰略性新興產業，有利于加快經濟發展方式轉變，有利于提升產業層次、推動傳統產業升級、高起點建設現代產業體系，體現了調整優化產業結構的根本要求。尤其對于諸如黑龍江省這般的工業大省而言，發展戰略性新興產業將是打造升級版工業體系的必要舉措，促進黑龍江省順利實現由工業大省向工業強省的過渡。

2.2發展戰略性新興產業有利于提高黑龍江省的產業競爭力，掌握未來科技發展的制高點

東北老工業基地的遼寧省和吉林省的產業結構與黑龍江省有很大的相似性，這是黑龍江省戰略性新興產業所面臨的區域競爭。除此之外，在戰略性新興產業范疇內，黑龍江省還面臨國內諸如京津塘工業區和長三角工業區等發達工業地區的競爭。所以增強黑龍江省的產業競爭力就必然要求從自身有發展基礎、有生產優勢、有需求潛力的行業做起，黑龍江省在發展現代裝備制造業、新材料、新能源、生物產業等新興產業方面具備這些條件。政府通過專項資金投入、優惠政策支持，建立新興產業園區，鼓勵和引導相關企業與高等科研院校建立合作關系，有效地將科技成果轉化為生產力。

2.3戰略性新興產業屬規模經濟型產業，生產過程波及范圍大，適于集約化生產

發展戰略性新興產業需要在科技研發、企業生產、市場營銷等方面建立起系統的流程，其涉及的領域要多于一般制造業，難度和技術水平也要高于普通行業，因而所引致的產業鏈長，規模經濟特征明顯。黑龍江省做大做強戰略性新興產業，除了獲得較大的經濟效益之外，又因為戰略性新興產業多屬于高新技術產業類型，集約化生產是其發展的內在要求，故而在資源利用和節能減排方面的社會效益顯著。另外，發展戰略性新興產業也有利于培養高素質人才以及增加就業機會。

3“一帶一路”戰略對黑龍江省戰略性新興產業發展帶來的契機

3.1“一帶一路”戰略為黑龍江省戰略性新興產業的發展提供需求條件

“一帶一路”戰略的主要著力點之一是基礎設施的互聯互通，而在基礎設施建設上，作為中國的老工業基地，黑龍江省有比較優勢。黑龍江省的高端裝備制造業涵蓋的交通、能源、電力、高端機械設備的產能，可以充分滿足中國西部地區和沿線發展中國家的基礎設施建設需求。黑龍江省地處中蒙俄經濟走廊核心區，地理區位條件賦予其現代裝備制造業“走出去”的特殊優勢。

3.2“一帶一路”戰略為黑龍江省戰略性新興產業的發展提供內外交流的機會

黑龍江省的戰略性新興產業還大多停留在傳統的第二產業層面上，產業的整體發展水平和現代化程度相對不高。“一帶一路”戰略為黑龍江省戰略性新興產業提供交流合作的機會，俄羅斯擁有強大的重工業，日本、韓國在新能源、節能環保、新材料等高新技術產業擁有優勢，而借助“一帶一路”戰略所倡導的區域合作也便于黑龍江省學習和引進沿海發達地區先進技術和發展經驗，進而有效提高黑龍江省戰略性新興產業的整體素質。

3.3“一帶一路”戰略有利于進一步推動黑龍江省經濟體制的國際化和市場化，為戰略性新興產業提供更好的發展環境

黑龍江省是中國計劃經濟走得最快的地區之一，然而市場化改革卻遠遠落后于東部的先進省份。“一帶一路”戰略將黑龍江省定位為中蒙俄經濟走廊的重要支點和對俄貿易的橋頭堡，所以在落實“一帶一路”戰略規劃的過程中，為了更好地參與國際競爭，這將會進一步倒逼黑龍江省的市場化改革。在實踐“一帶一路”戰略規劃的過程中，黑龍江省的戰略性新興產業在面臨機遇的時候也必然會面臨國外同類企業的競爭，但這種競爭所帶來的代價是值得承擔的。通過參與國際競爭進行自我革新，有力助推黑龍江省產業持續健康發展所必然要求的優勝劣汰過程，這也是產業結構優化升級的客觀要求。黑龍江省經濟體制市場化、國際化的意義和影響深遠，這是“一帶一路”戰略給予黑龍江省經濟社會發展蛻變的機遇。

參考文獻：

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