基于資源配置視角的廣西高等教育發(fā)展研究

劉志雄+邸欣

[摘要]從資源配置角度來看，廣西高等教育的本土化發(fā)展與國(guó)際化發(fā)展二者并行不悖。加快發(fā)展廣西高等教育步伐，需要合理配置資源，即需要夯實(shí)師資力量，全面提升教師隊(duì)伍水平；加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外交流與合作，充分利用國(guó)內(nèi)外各種資源，加快信息技術(shù)水平建設(shè)；政府需要保證教育資源分配公平，進(jìn)一步促進(jìn)廣西高等教育發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]資源配置；廣西高等教育；高等教育發(fā)展

1引言

近年來，我國(guó)高等教育國(guó)際化正如火如荼開展，高等教育本土化發(fā)展與國(guó)際化發(fā)展二者之間的關(guān)系越來越備受關(guān)注。然而，我國(guó)高等教育資源配置不均衡現(xiàn)象非常明顯，東部地區(qū)獲得了比西部地區(qū)更多的高等教育資源。由于高等教育資源的合理配置是促進(jìn)高等教育發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提[1]，因此高等教育發(fā)展需要重視并合理配置資源。目前，學(xué)者們較少從資源配置的角度去探討高等教育發(fā)展問題，以廣西為例的研究更是鳳毛麟角。本文基于資源配置視角，以廣西高等教育發(fā)展為例進(jìn)行審視。

2資源配置的內(nèi)涵及研究框架

資源配置是對(duì)相對(duì)稀缺的資源在各種不同用途上加以比較做出的選擇。為了滿足高等教育發(fā)展的需求，需要對(duì)資源使用做出合理安排。本文研究的資源配置主要包括四個(gè)層面：勞動(dòng)力資源配置、生產(chǎn)資料資源配置、信息技術(shù)資源配置和政府資源配置。

（1）勞動(dòng)力資源配置。高等教育的發(fā)展離不開高校教師的智力支持，尤其是那些擁有國(guó)際化視野、了解國(guó)際形勢(shì)和通曉國(guó)際規(guī)則與慣例的教師越來越重要。人力資源配置是高等教育的固有功能[2]，因而在高等教育發(fā)展中，勞動(dòng)力資源配置合理至關(guān)重要。

（2）生產(chǎn)資料資源配置。高等教育是教育領(lǐng)域的高級(jí)層次，要發(fā)揮高校培養(yǎng)高層次人才的作用，就需要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外各種資源，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。高校科技成果也是非常重要的生產(chǎn)資料，尤其是那些具有國(guó)際領(lǐng)先水平的科技成果，則更加重要。

（3）信息技術(shù)資源配置。信息技術(shù)是高等教育發(fā)展所依托的重要資源，也是提升大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段（張小紅，熊秋娥，2014）[3]。高校自身擁有先進(jìn)的信息技術(shù)，是重要的信息技術(shù)研究成果的來源地；同時(shí)，高校能夠充分利用電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信手段實(shí)現(xiàn)包括獲取信息在內(nèi)的各種信息功能。

（4）政府資源配置。政府是高等教育資源配置的主體，能夠控制和影響高校決策者和高校教師行為的分配方式（唐靜，2015）[4]。政府是高等教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策制定者和引導(dǎo)者，在提升高等教育的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮重要作用。

3廣西高等教育發(fā)展分析：基于資源配置的視角

3.1勞動(dòng)力資源配置與廣西高等教育發(fā)展

目前，廣西高等教育快速發(fā)展。廣西擁有博士學(xué)位授予權(quán)的高校達(dá)到6所，高層次人才培養(yǎng)力度在增強(qiáng)。廣西具有面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)眾多省區(qū)高校博士畢業(yè)生前來廣西高校工作。同時(shí)，廣西高校充分利用國(guó)外師資資源，夯實(shí)師資力量。例如，廣西民族大學(xué)與英國(guó)斯泰福廈大學(xué)共同合作的會(huì)計(jì)學(xué)本科，就充分利用國(guó)外師資力量，全部用于2/3以上的會(huì)計(jì)學(xué)核心專業(yè)課程的教學(xué)。然而，勞動(dòng)力資源配置也存在較大問題。首先，廣西高校中勞動(dòng)力資源配置不合理，廣西平均每個(gè)教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)在增加，從1995年的8人增加到2014年的18.6人。隨著負(fù)擔(dān)增加，教學(xué)質(zhì)量表現(xiàn)出一定程度的下滑。其次，前來廣西高校就業(yè)的高學(xué)歷高層次人才中，來自國(guó)內(nèi)一流高校尤其是“985”高校畢業(yè)的博士較少，來自國(guó)外名牌大學(xué)畢業(yè)的博士生更少，這影響著勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。最后，廣西高校普遍存在“孔雀東南飛”的現(xiàn)象，尤其是具有高職稱、高學(xué)歷和豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師。廣西需要進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，促進(jìn)廣西高等教育快速發(fā)展。

3.2生產(chǎn)資料資源配置與廣西高等教育發(fā)展

充分利用各種生產(chǎn)資料，對(duì)廣西高等教育發(fā)展具有非常重要的作用。廣西地處西部地區(qū)，但卻有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿ΑV西具有面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開展與東盟的國(guó)際合作辦學(xué)，然而，作為生產(chǎn)資料重要構(gòu)成部分的教學(xué)科研平臺(tái)，尤其是國(guó)家級(jí)教學(xué)試驗(yàn)示范中心、國(guó)家級(jí)超一流實(shí)驗(yàn)室、海內(nèi)外豐富的資源共享等方面，廣西高校擁有不足，無法進(jìn)行更為科學(xué)的生產(chǎn)資料資源配置。在2015年中國(guó)大學(xué)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)排行榜中，廣西無一高校躋身全國(guó)百強(qiáng)。

3.3信息技術(shù)資源配置與廣西高等教育發(fā)展

廣西高等教育發(fā)展以信息技術(shù)作為科技支撐，與眾多信息技術(shù)公司開展戰(zhàn)略合作，通過建設(shè)教育資源平臺(tái)，廣泛推廣新一代校園信息化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字校園，提高管理信息化和教育服務(wù)水平，為廣西高等教育走出國(guó)門提供科技支撐。然而，廣西信息化整體水平不高，影響高等教育發(fā)展。在我國(guó)五類地區(qū)信息化發(fā)展水平中，廣西屬于第四類地區(qū)，即信息化發(fā)展中低水平地區(qū)[5]。1995年廣西信息化水平總指數(shù)為12.85，2012年達(dá)到69.01，低于全國(guó)平均水平（全國(guó)為74.84），位列全國(guó)第16位，西部地區(qū)第3位。由于信息化水平不高，信息資源不足，高校教師明顯感覺到獲取優(yōu)質(zhì)資源以及國(guó)內(nèi)外重要數(shù)據(jù)庫困難。廣西需要加快信息化建設(shè)，促進(jìn)高等教育快速發(fā)展。

3.4政府資源配置與廣西高等教育發(fā)展

政府通過制定教育宏觀政策，為高等教育發(fā)展指引了方向和前進(jìn)的動(dòng)力。例如，廣西政府實(shí)施“廣西高等教育強(qiáng)基計(jì)劃”等，為高等教育快速發(fā)展提供了制度保障。然而，政府在對(duì)高校分配資源也會(huì)明顯傾斜，造成資源配置的不均等。目前，廣西區(qū)內(nèi)僅有1所“211”高校，其所獲得的政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持最多。在2012—2015年期間，廣西大學(xué)入選“中西部高校綜合能力提升工程”，得到17.1億元資金的支持，其中中央財(cái)政投入6億元，區(qū)一級(jí)財(cái)政投入5億元。廣西師范大學(xué)、廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西中醫(yī)藥大學(xué)這4所高校入選“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”，共獲得逾9.6億元的資金，其中中央財(cái)政安排5.56億元，自治區(qū)財(cái)政安排超過1.12億元。“211”高校與普通高校之間的劃分，實(shí)際上人為制造了高校之間的歧視，高校教育科研資源分配嚴(yán)重不均，因此需要進(jìn)一步優(yōu)化政府資源配置。

4廣西高等教育未來發(fā)展之路

從資源配置角度來看，廣西高等教育的本土化發(fā)展與國(guó)際化發(fā)展二者并行不悖，資源配置起到重要作用。資源配置不合理，廣西高等教育發(fā)展水平仍非常落后，需要加快發(fā)展廣西高等教育。

首先，合理配置勞動(dòng)力資源，即夯實(shí)師資力量，全面提升教師隊(duì)伍水平。廣西需要大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，以利于隊(duì)伍建設(shè)及學(xué)科發(fā)展。廣西需要重視教學(xué)質(zhì)量和科研水平的提升，兩手都要抓，兩手都要硬。科研是教學(xué)質(zhì)量的推進(jìn)器，以科研促進(jìn)教學(xué)是提高高校教師教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑（趙興青等，2011）[6]。廣西需要注重青年教師的培養(yǎng)，提升青年教師的科研能力，從而全面提升教師隊(duì)伍水平。

其次，合理配置生產(chǎn)資料資源，即加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外交流與合作，推進(jìn)廣西高等教育發(fā)展。目前，廣西逐步明確了“立足東盟，面向世界”的高校教育國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)，但仍然需要繼續(xù)秉承改革、開放、創(chuàng)新精神，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端教育資源，不斷提升廣西高等教育現(xiàn)代化、專業(yè)化和國(guó)際化水平，從而力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廣西高等教育的跨越式發(fā)展。廣西也需要進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有教育資源，打造具有廣西地方特色的教育品牌，全面提升辦學(xué)水平。

再次，合理配置信息技術(shù)資源，即加快信息技術(shù)水平建設(shè)，推進(jìn)廣西高等教育快速發(fā)展。鄧小平同志也曾經(jīng)說過：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。”信息與技術(shù)已經(jīng)成為高等教育領(lǐng)域中必不可少的一部分，廣西高校需要對(duì)舊網(wǎng)絡(luò)線路進(jìn)行全面改造和升級(jí)，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力；同時(shí)，需要大力投入資金購買數(shù)據(jù)資源，將信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有機(jī)整合，將信息技術(shù)服務(wù)于課程與科學(xué)研究，提高自身辦學(xué)水平。

最后，合理配置政府資源，即政府需要保證教育資源分配公平，促進(jìn)廣西高等教育發(fā)展。羅爾斯（1988）[7]認(rèn)為，分配公平就是要使“社會(huì)上狀況最差的人的福利最大化”。廣西高等教育整體水平不高，政府需要制定措施積極支持高校發(fā)展，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界和教育界聯(lián)合辦學(xué)，號(hào)召社會(huì)力量對(duì)高等教育給予更多的資金支持，并將可用及適合資源向高校傾斜配置。政府也需要積極扶持相對(duì)落后的普通高校，縮小各個(gè)普通高校之間發(fā)展的差距，使高校之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李玲玲，武毅英.我國(guó)高等教育在人力資源配置中作用的再認(rèn)識(shí)[J].復(fù)旦教育論壇，2014（5）：11-16.

[3]張小紅，熊秋娥.論高等教育信息化的十大關(guān)系[J].中國(guó)電化教育，2014（12）：43-49.

[4]唐靜.從教育資源配置的維度探析高校的教學(xué)與科研[J].湖北大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2015（1）：141-145.

[5]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所信息化統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)研究組.2013年中國(guó)信息化發(fā)展指數(shù)（Ⅱ）研究報(bào)告[J].調(diào)研世界，2014（4）.

[6]趙興青，劉建國(guó)，王新明.論高校青年教師教學(xué)科研能力的培養(yǎng)與提高[J].科技視界，2011（33）：17-18.

[7]約翰·羅爾斯.正義論[M].何懷宏，廖申白，譯.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988.