城鎮基礎設施建設的項目環境監理工作

尚志嬌

[摘要]城鎮基礎設施建設是當前實現城鎮化發展目標，優化城鎮生態、生活、環境的重要舉措，合理對城鎮基礎設施建設進行全面、系統、完整的項目環境監理工作成為社會的共識。文章以建設項目環境監理工作在城鎮基礎設施建設過程的應用作為平臺，提出了新時期城鎮基礎設施建設過程中做好項目環境監理工作的觀點，并提供了強化和提高項目環境監理工作的對策和建議，以供做好項目環境監理工作參考。

[關鍵詞]項目環境監理；城鎮基礎設施建設；核心

1確定城鎮基礎設施建設過程中項目環境監理的核心問題

在城鎮基礎設施建設項目實施過程中，噪聲和揚塵的控制和消除是城鎮基礎設施建設項目環境監理的重點。監理人員應依據環保審批部門對環評報告書的批復意見逐條進行比對，確保其施工內容滿足環保要求。對于生活垃圾集中收集后由當地環衛部門處置，棄土、棄渣運至當地指定地點處置，其中運渣車輛必須遮蓋；管理為施工期環境監理、環境監測費用。

2做好城鎮基礎設施建設項目環境監理方案分析

城鎮基礎設施建設項目的環境監理，主要考慮施工過程中產生的揚塵和噪聲污染。揚塵和噪聲的來源以及如何消減影響是環境監理過程中的重點，另外在城鎮基礎設施建設項目過程中將會產生大量的棄土、棄渣，對于棄土、棄渣的臨時沿街堆放或者清運處置也必須嚴格監控；在整個施工過程中對擬采取的環保措施及廢物處理設施要進行全方位的跟蹤和檢查，必要時采取旁站監理方式，對施工質量、施工方法、文明施工情況和施工現場清理工作進行監理。

3做好城鎮基礎設施建設環境監理的培訓工作

環境監理團隊不僅在上崗前對自身內部人員進行技能培訓，還對各地方業主和承包商進行環保培訓，包括開工培訓和開工后的培訓。培訓內容包括：環保相關法律法規、環評報告及批復要求、類似工程環保措施、類似工程的經驗等，授課并配發相關資料。通過開工培訓增強了各地方業主和承包商的環保意識。開工后培訓即項目實施中，環境監理團隊不定期組織了對業主和承包商進行環保培訓：全部工程期間，尤其在通過數次巡視檢查后，環境監理單位根據發現存在的或潛在的環境管理問題，與業主代表、承包商協商組織了專題討論、座談和指導培訓，以及時解決發現的各類環保和安全問題。

4重視項目環境監理過程中的調查工作

4.1確定城鎮基礎設施建設的相關主體

城鎮基礎設施建設過程中相關主體數量眾多，相互關系異常復雜，這會給城鎮基礎設施建設進程，高效率進行項目環境監理工作帶來影響。作為項目環境監理單位應該從民生、經濟和社會發展的角度，確定好城鎮基礎設施建設的相關主體，協調他們的要求，方便他們的生活與生產，降低城鎮基礎設施建設過程中的影響，避免城鎮基礎設施建設給相關主體帶來的環境、生態、健康問題的出現和蔓延。

4.2確定城鎮基礎設施建設的著重點

城鎮基礎設施建設目標是解決和緩解城市化進程中人們生活質量不高和環境問題頻發的重大問題，但是在城鎮基礎設施建設過程中又會對環境、生產和生活帶來不可避免的惡化和影響。作為項目環境監理人員應該把握城鎮基礎設施建設這一大趨勢，確定環境監理工作在城鎮基礎社會建設上的重點和難點，同時也要做好建設風險、建設危害的控制工作，更為整體地平衡城鎮基礎設施建設與生產生活的深層次利益關系，促進城鎮基礎設施建設達到安全施工、文明建設的目標，在建設城鎮基礎設施精品工程的同時，化解社會大眾和城市建設上的矛盾。

5積極爭取各方面對項目環境監理工作的支持

5.1力爭城鎮基礎設施建設單位對項目環境監理工作的支持

建設項目環境監理工作的開展應該圍繞城鎮基礎設施建設單位的主要訴求來進行，應該將城鎮基礎設施建設單位的需要看作是做好項目環境監理工作的出發點。要設置與城鎮基礎設施建設單位相統一、相溝通、相協調的組織和單位，專門負責項目環境監理單位與城鎮基礎設施建設單位的交流，使城鎮基礎設施建設單位掌握項目環境監理工作的實際，同時也讓項目環境監理工作符合城鎮基礎設施建設單位的要求，進而爭取城鎮基礎設施建設單位對項目環境監理工作最為廣泛地理解和更為全面地支持。

5.2力爭城鎮基礎設施建設范圍內相關居民和企業的支持

城鎮基礎設施建設過程中不可避免地會產生對建設項目附近居民和企業的影響，交通、生產、生活造成的不便會引發周邊居民和企業對城鎮基礎設施建設過程、目標的消極態度，甚至引發他們對城鎮基礎設施建設的抵觸。作為第三方項目環境監理人員應該從本職工作出發，在做好項目環境監理工作的同時立足于全面溝通和有效理解在城鎮基礎設施建設單位和居民與企業之間架起溝通的橋梁，使他們了解城鎮基礎設施建設的重要價值，要看到城鎮基礎設施建設的長遠利益，進而為城鎮基礎設施建設提供支持，更好地達到環境監理工作更為全面而深遠的目標和價值。

5.3力爭政府和職能部門對城鎮基礎設施建設的支持

城鎮基礎設施建設需要政府和職能部門的全面引導和大力支持，項目環境監理工作同樣需要政府和職能部門的大力關心和全面支持，作為項目環境監理單位應該尊重政府和職能部門在城鎮基礎設施建設過程中的主導作用，力爭取得政府和職能部門對項目環境監理工作的引導和支撐，發揮政府和職能部門資源多、影響大的優勢，積極協調各方面的利益，使項目環境監理工作能夠順利進行，確保城鎮基礎設施建設的質量和效益。

6結論

做好城鎮基礎設施建設是處理當前城鎮化發展中基礎性問題和可持續問題的關鍵，因此在城鎮基礎設施的設計和建設過程中要積極而全面地考慮到環境和生態的因素，要以科學的態度看待城鎮基礎設施建設這一重要目標，將項目環境監理工作完整而有機地融合于城鎮基礎設施建設的全過程，使項目環境監理工作能夠有效控制和把握城鎮基礎設施建設的關鍵步驟，將城鎮基礎設施建設工作置于項目環境監理的全面監督和管理之下，進而為建設優良的城鎮基礎設施工程，謀求高速度高質量的城鎮化發展提供基礎。

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