安徽省家庭農場發展問題研究

本文屬安徽財經大學大學生創新訓練計劃項目《安徽省家庭農場發展問題研究——以全椒縣為例》階段性研究成果，指導老師：高莉莉

摘 要：近年來，家庭農場有效地順應了當前農業現代化、集約化發展趨勢，在我國得到了大力推廣。作為一種新型農業經營主體，它在促進農業集約化經營及可持續發展方面發揮著重要作用。經過考察與研究，本文總結出安徽省發展家庭農場的優勢以及現狀，探討全椒縣發展中出現的問題，并針對其問題提出合理化建議，以促進其可持續發展。

關鍵詞：家庭農場；安徽省；全椒縣；建議

一、引言

從古至今，中國一直都是農業大國，重視著農業這一支柱產業的發展，并出臺了各項向農業發展傾斜的方針政策。當今社會，農業現代化已經成為我國農業發展進步的大方向，新趨勢，2013年，家庭農場出現在中央一號文件當中，這一新型農業經營方式順應了現代農業的先進理念，在國內引起了巨大反響。在安徽郎溪、上海松江、浙江寧波等地，家庭農場的迅速發展為當地農民帶來了巨大經濟收益的同時，也促進了當地農業經濟的發展，推動了當地的農業現代化經營，具有極大的理論與經濟意義。

二、安徽省發展家庭農場的優勢

1.地域優勢

首先，淮北平原，江淮丘陵以及皖南山區構成了安徽省的地形地貌，東與江蘇、浙江為鄰，西與湖北、河南相接、南毗江西，北與山東接壤，處華東、長江三角洲腹地，臨近長江三角洲經濟發達地區。其次，其水資源豐富，沿江通海，地跨長江、淮河、新安江三大流域，全省水資源總量約680億立方米，對于農業的發展極為有利。最后，安徽省地處暖溫帶和亞熱帶過渡地區，決定了其四季分明、具有合適怡人氣候的特點，良好的自然條件為其農產品的增長提供了巨大潛力。

2.政策支持

不久前召開的2016年全國兩會上，李克強總理在《政府工作報告》中提出，要加快發展現代農業，積極發展多種形式農業適度規模經營，要完善面向農民合作社，專業大戶以及家庭農場等新型經營主體的扶持政策，由此可以看出政府對于發展現代農業，培育新型農業經營主體，對家庭農場走向成熟的重視程度。不僅如此，在2013到2016年的中央一號文件上，家庭農場也均被提及，時間追溯到更早，1984年的中央一號文件上就已經出現了家庭農場的身影。

安徽省人民政府自中央2013年的一號文件提及要扶持家庭農場之后，就緊跟步伐，隨之發布了《關于深化農村綜合改革示范試點的指導意見》，重點表示，安徽在從農業大省走向農業強省道路的過程中，對于新型農業經營的培育發揮著舉足輕重的作用。同一年的9月，安徽省政府又發布了《關于培育發展家庭農場的意見》，提出了更為詳盡細致的目標，這一系列相關文件、扶持政策均為安徽省家庭農場的發展提供了機遇。

3.歷史優勢，農業大省

安徽是我國農村改革的發源地，是一個農業大省，具有豐富的農業資源，其家庭農場的發展也有一定的歷史基礎，起步早，發展快。時間追溯至十幾年前，安徽省郎溪縣在2001年創建了其第一家家庭農場，到了2007年，新型農業經營主體培育試點在合肥市，郎溪縣以及宿州市等地展開，郎溪縣積極依靠自身的資源優勢，開始探索通過土地流轉來支持家庭農場的發展。2009 年，郎溪縣又通過“一村一品”等辦法大力支持鼓勵家庭農場的發展，并率先成立“郎溪縣家庭農場協會”，走在全國的前列。安徽省的郎溪縣是我國家庭農場發展取得顯著成效的“樣本”模式之一，已形成了有自己特色的家庭農場模式，被稱為“郎溪模式”，受到了廣泛的關注與探討。

三、全椒縣家庭農場發展現狀

安徽作為一個具有歷史優勢的農業大省，在家庭農場的發展方面可以稱之為領軍者，而安徽省全椒縣的家庭農場發展也有著廣闊的前景。

地域位置的優越性為全椒縣家庭農場提供了良好的發展條件，其處于安徽省的最東區域，同長三角地區山川相連接。該縣有著十分宜人的氣候，一年之中有著足夠的降水量，適宜農業的生產與發展。自從中央一號文件提及扶持家庭農場后，各級政府紛紛響應，全椒縣也緊跟步伐，制定發布《全椒縣關于培育家庭農場發展的實施意見》，對于其家庭農場的發展給予細致指導與支持。當前，全椒縣的家庭農場有著不錯的發展，從2013年的115戶到2014年的258家，種植的范圍包括水產、瓜果蔬菜、養殖、花草苗木等產業，農村的數量和規模都在逐年增加。

四、全椒縣家庭農場發展的不利因素

全椒縣家庭農場發展漸入正軌，然而還存在著一些問題成為其發展的瓶頸，除了土地流轉機制不健全，社會化服務水平有待提升、經營風險高等重要問題外，以下因素也成為家庭農場發展的嚴峻挑戰。

1.資金短缺，融資困難

對于大部分產業而言，資金都是決定發展成功與否的關鍵因素，家庭農場也不例外。家庭農場的生產方式決定了其資本密集度更高，在經營初期需要大量資金的投入，由于農業生產的季節性特征，其資金使用也存在著很強的季節性，然而農場的資金實力卻往往不盡如人意。首先，家庭農場內部成員所能提供的資金力量較為薄弱，其次，政府的資金扶持也不夠高，項目少，財政補貼力度小，最后，也是最重要的問題，融資困難，家庭農場的生產周期長，效益慢，風險性較高，農戶缺乏抵押物，因此金融機構對于家庭農場的融資意愿很低，融資服務不到位，農戶借貸渠道單一且審批程序繁瑣。

2.基礎設施薄弱

基礎實施是決定農業規模化、現代化經營的先決條件，同時為推動農村經濟發展的必要基礎。農業基礎設施建設對于資金有著數量上的高要求，一般農戶是難以承擔的，因此主要靠財政上的投入扶持。但是現如今的財政扶持遠遠不夠，所以農業基礎設施建設達不到其發展要求。目前，全椒縣基礎實施落后，增加了家庭農場的生產成本和風險，也在一定程度上削弱農民的生產積極性。

3.勞動力綜合素質不高，經營管理不科學

家庭農場作為一種新型農業經營主體，對于農場主的綜合素質有著較高的要求，除了農業生產經驗之外，還需要具備一定的科學文化基礎，專業技能和經營管理能力。目前全椒縣的農場主教育水平普遍偏低，大部分農場主沒有參加過專業性的職業培訓，生產中主要依靠經驗。由于教育水平低，農戶們也不能用現代農業管理理念對家庭農場進行科學的管理，這就大大削弱了其市場競爭力。

4.缺乏良好的農業科學技術支撐

科學技術在家庭農場走向成熟的道路上是不可或缺的重要保障。當前，全椒縣農業科技推廣資金投入不足，農機器械數量不足，農業技術推廣服務水平低，政策宣傳以及政策執行的力度不夠，農戶們對于家庭農場經營所掌握的信息不足，社會化服務不完善，缺乏技術支持，科技培訓在農村難以有效實施，農場主自身的素質與認知有限，缺乏學習推廣的意愿，也無法將理論與實踐很好的連接起來，總的來說，科技在家庭農場中的使用推廣并不理想，大大影響了生產效率，成為我國家庭農場發展的嚴峻挑戰。

五、促進全椒縣家庭農場進一步發展的建議

1.走出資金困境

為了解決家庭農場的資金短缺問題，首先，政府可以在財政上給與更多支持，設立專項資金扶持其發展，在享受各項優惠政策的同時給以優先的資金補助，對于高效經營的示范性家庭農場予以獎勵，其次，可以從家庭農場本身出發，建立農場與農場之間的互助模式，如建立相應的農場互助合作社或者其他互助組織，積極利用各個農場的閑置資金，最后，解決融資問題，完善農村金融法律法規，在政策扶持下鼓勵引導金融機構面向家庭農場提供更多服務，提高其放貸的積極性，加快金融創新，拓寬融資途徑。

2.完善農業基礎設施建設

針對全椒縣基礎設施建設方面的不完善之處，政府應加大扶持力度，給予重點支持，為農業設施的建設、升級、完善提供良好的條件。一方面，可以提高財政投入的總量和比例，且同時對投入結構進行優化調整，另一方面，通過政策傾斜，捆綁支持，門檻降低，將家庭農場列入一些有關農業設施項目的支持范圍。

3.提高家庭農場勞動力的綜合素質

家庭農場勞動力與傳統農民相比較而言對于文化水準和經營管理能力有著更高的要求。首先，政府可以投入專項資金，加強對家庭農場勞動力的專業培訓，可利用各類高等院校及職業教育機構，定期免費培訓，有針對性地提高農場勞動力的綜合技能。其次，可利用網站、app等現代科技手段，建立專家與家庭農場勞動力的互動平臺，利用現代科技進行遠程指導，隨時輔導并解決經營生產中遇到的難題。最后，可以通過優惠政策引進人才，鼓勵高等教育人才投入農村建設，為家庭農場的發展提供高素質人才。

4.科學現代的經營管理方式

作為家庭農場的決策者，家庭農場主可憑借其較高的綜合素質水平，運用科學現代的方式方法來對家庭農場進行經營管理，緊跟時代步伐，發揮家庭農場優勢，這將大大推動家庭農場的發展，提高其經營效益，保證其市場競爭能力。一方面，可以充分利用現代信息技術，尤其是互聯網，如今，“互聯網+”被重點關注并大力推廣。家庭農場主可借助互聯網等現代信息科技，為客戶提供線上服務，拓展業務模式。另一方面，可加強與其他產業的合作與聯系，比如說旅游業，建立觀光農場。最后，積極打造品牌效應，發展本身的特色產品，使其在市場競爭中占據有利地位。

5.農業科學技術推動家庭農場發展

現階段家庭農場的經營和勞作大部分還是依靠農民的手工勞動，大大降低了其經營效益，不利于農業的規模化經營，在科學技術日益進步的大背景下，利用農業科學技術推動家庭農場的發展具有很大的必要性。首先，加強政府對農業技術、產品的研發，在資金與政策上給予有力支持，使得產學研農科教環節有效結合，同時要注意保護農業技術知識產權。其次，完善農技推廣。應擴大農業科技推廣經費，滿足農業技術的資金需求，農技推廣部門應協調農業科研單位、農業研究高等院校等制定切實可行的推廣方案，還要保證推廣人員具備堅實的知識基礎與專業技能。最后，要注意推動農業技術成果的及時應用。

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作者簡介：張子君（1995- ），女，漢族，安徽安慶人，安徽財經大學經濟學院，2012級本科生，經濟學專業