多層次資本市場的內涵和外延

多層次資本市場可謂企業關心、政府重視，促進多層次資本市場健康發展，已連續5年在政府工作報告中提及。日前李克強總理在接受中外記者采訪時再次重申了堅持發展多層次資本市場的決心，足見本屆政府對發展多層次資本市場的重視。

雖然多層次資本市場是金融改革中的高頻詞匯，但很多人并不完全清楚多層次資本市場的含義。不搞清楚多層次資本市場的含義，便無法在同一概念基礎之上進行建設性的對話。那么到底什么是多層次的資本市場呢？實際上對于多層次資本市場，學術界并沒有形成統一的界定。巴曙松認為，我國資本市場應當包括證券交易所市場、場外交易市場，即OTC市場、三板市場、產權交易市場和代辦股份轉讓市場等幾個層次。王國剛認為，多層次是指資本市場應由交易所市場、場外市場、區域性市場、無形市場等多個層次的市場構成。還有一種說法則認為，多層次的資本市場是指能夠為滿足不同投融資市場主體的資本要求而建立起來的有層次性的配置資本性資源的市場。雖然如此，但可以歸納出這些觀點背后的一些共性：多層次性、針對性、協調性、結構性。目前，相比于發達國家的資本市場，我國資本市場存在的重要問題在于，市場層次不夠豐富，各層次之間的協調性差，資本市場的結構不合理。這就需要我們繼續探索適合中國國情的多層次資本市場。

一、發展多層次資本市場的重要意義

從整個金融市場體系協調和發展來看，多層次資本市場是堅實的基礎。20世紀90年代初期，上海證券交易所和深圳證券交易所相繼成立，經過十多年的改革和發展，我國已經形成了以債券和股票為主體的多種證券形式并存，包括證券交易所、市場中介機構和監管機構的初步健全的全國性資本市場體系，有關交易規則和監管辦法也正在日益完善。資本市場在改革投融資體制，促進產業結構調整，優化資源配置，完善企業法人治理結構，提高金融市場效率，維護金融安全等方面發揮了非常重要的作用。然而，我國的資本市場從萌生之日起就存在著許多先天性的障礙，特別是一些深層次問題和結構性矛盾，制約了市場功能的有效發揮，突出的問題在于長期以來存在結構性缺陷：一方面是A、B股分割、流通股與非流通股的分割；另一方面則是市場發育的不完善，缺乏一個安全、高效的多層次資本市場體系。成熟的資本市場，不僅要有證券交易市場，還應該包括場外交易、柜臺交易、直接的產權轉讓等多層次、多形式的資本交易，而證券交易所內部又細分為包括主板和創業板市場的證券集中競價交易、大宗交易、非流通股轉讓等資本運營的平臺。

從企業發展角度出發，多層次資本市場是活力的源泉。中國經濟呈二元經濟狀態，一方面是存在一批大中型國有企業，另一方面是茁壯成長的個人創業企業，不同企業對資本市場需求不一樣，上市門檻也不一樣。結構合理的多層次資本市場可以滿足不同企業包括中小企業、高科技創新企業的融資需求，而這些企業正是中國經濟增長中最為活躍的因素。為這些活躍的市場群體提供有力的金融支持，就是為中國經濟可持續增長提供了新的動力。同時，多層次資本市場的發展有利于改變金融領域的二元結構，推動落后地區的金融發展。眾所周知，當前中國的經濟發展程度差異相當明顯，不同企業之間的發展狀況也有很大的差別，如果僅僅只有一個單一標準的行政管制下的市場，那么，這個標準對于經濟相對落后的地區和中小企業往往會形成事實上的制約。

從融資結構上分析，多層次資本市場是調節的手段。目前，中國的金融市場上，間接融資占據主導地位，間接融資中商業銀行則是主導性的，銀行貸款偏重國有大中型企業、偏向大中城市。結構合理的多層次資本市場能夠帶動直接融資和間接融資結構的調整，對于改變過多依賴以銀行貸款主導的間接融資的融資結構具有積極的作用。我國國民經濟龐大的規模和豐富的層次決定了我國企業直接融資問題的解決不可能僅僅依靠主板市場，而必須依賴于多層次的資本市場來完成。多層次資本市場建設必然推動融資結構的調整和創新。20世紀90年代中期以后，在中國的金融體系中出現資金相對過剩和相對短缺相并存的格局。其中的一個重要原因，就是缺乏一個多層次的資本市場，使得金融體系過于依賴銀行體系、過于傾向大型企業，而忽視了直接融資、忽視了中小企業。

從資本市場自身建設看，多層次資本市場是其發展的重要目標和標志。它可以發揮促進公司治理結構改善、加快建立現代企業制度的作用，也能夠避免由上市公司風險特征加大、風險揭示能力下降而造成的市場風險，更能滿足各個層次的融資者和投資者的需求。

多層次資本市場的建設有利于提高中國金融市場的整合程度，降低其分割程度，從而推動金融體制的改革。構建一個多層次的、具有良好流動性的資本市場，有利于改善中國金融資源的配置效率。

多層次資本市場的發展必然會推動監管體制和資本市場制度建設的創新。多層次資本市場的建設需要合理界定中央統一監管和地方政府監管的職能。而從市場監管的角度看，如能對企業多層次的融資需求做出合理的、多層次的市場體系安排，監管部門相應地就能針對不同市場上企業的特點做出不同的監管安排，這樣也有利于市場的協調發展。單一層次的證券市場的融資和資源配置功能總體上非常有限，而且將不同風險偏好的企業集中在一個較高標準的主板市場上市，同時缺乏其他可供選擇的直接融資渠道，那么，這種單一市場不僅不能滿足各個層次的融資者和投資者的需求，而且還會導致資本市場金融資源的錯位配置，助長投機行為。從理論上說，資本市場只有通過面向需求的最大可能地細分來最大限度地滿足多樣化的市場主體對資本的供給與需求，才能高效率地實現供求的均衡，才可能全面、協調和可持續發展。

二、創業資本與多層次資本市場的相互作用

創新無疑已經成為當下最強的音符，中國經濟要轉型升級，必須大力進行創新，大興創新之風。中國企業要提質增效，也必須進行大膽創新。但“大眾創業、萬眾創新”需要創業資本來落地，而創業資本則離不開多層次資本市場的發展，反過來，創業資本的發展也會促進多層次資本市場的發展。

（一）創業資本市場是資本市場的一個組成部分，離不開多層次資本市場的支撐

創業資本處在多重場環境的影響之下，創業資本的場環境包括產業環境、技術創新環境、政府政策環境和資本市場環境。創業資本的形成、投資、增值、變現都是在一定的資本市場環境中進行，沒有相配套的多層次的資本市場環境，創業資本不可能加速發展。

資本市場結構影響創業資本循環。創業資本與天使資本、產業資本、證券資本是資本市場的四大板塊，在資本市場不同分層中各自都有自身的角色分工。創業資本循環全過程置于資本市場各個層次之中。多層次資本市場是不同實力、不同規模、不同投資取向創業資本發展壯大的前提，包括主板、創業板和三板在內的資本市場為創業資本提供融資、投資和退出等全方位支持。

（二）資本市場還影響創業資本對創業企業的投資方式

一個流動性強的新興資本市場的存在能形成倒逼機制，促使創業資本在創業企業的成長早期進入，或者在種子期介入。資本市場也能影響創業投資機構的核心競爭力。對于創業投資機構而言，核心競爭力在于服務能力，資本市場不僅幫助企業管理規范，以上市作為企業達標的規范標準，而且創業資本也根據資本市場和創業企業的要求提供增值服務，從而提升創業企業的競爭力。

（三）多層次的資本市場為創業資本提供從所投資企業中蛻資的場所、工具和途徑

創業企業利用主板、二板等已上市公司的殼上市；利用已上市掛牌的企業對創業資本所投資的創業企業進行并購；許多上市公司也成立創業投資機構，它們所成立的創業資本運作機構重點可以從事成長期與成熟期的投資。

（四）在多層次資本市場建設中，創業資本為多層次資本市場輸送新的血液

金融深化論認為，發展中國家存在貧困陷阱，要加快發展，必須以現代金融機構取代資金黑市，充分利用市場機制發揮金融機構等中介機構的作用。創業資本通常采用金融組織化的方式進行聚合、投資，創業資本提供的不僅是資金、還有人才、市場、經驗、金融支持和資源網絡。創業資本幫助培訓優質企業上市，前期規范培訓企業，改善中小企業的管理。

（五）創業資本也會大大促進資本市場進行金融創新，從而促進資本市場的多層次性

科斯定理表明，包括創業投資機構在內的金融機構，能使小型化、分散化儲蓄向大型、集中化投資轉化的資金交易成本最低、最有效率。從創業資本的良性運作的角度也需要多功能復合金融工具：可轉換優先股、可轉換債券、優先股、期權，這些投資工具創新豐富了資本市場的品種，對于資本市場集合資金、避險、激勵、約束具有重要的促進作用。