深化理論武裝工作 推動學習型黨組織建設

為更好地了解和掌握全市理論武裝工作的現狀，群策群力，聽取普通黨員對理論工作的意見和建議，2016年，棗陽市委宣傳部在全市范圍內開展了一次問卷調查活動，調查范圍涉及市直各單位和鎮、辦、區的黨員干部和普通群眾黨員。這次理論調研，對于摸清全市理論工作的家底，具有十分重要的意義，同時為今后工作的開展提供了依據、指明了方向。

一、學習型黨組織創建工作取得的成效

緊跟中央重大戰略部署，科學合理設置學習內容。理論武裝工作以貫徹傳達國家重要大政方針政策為己任，積極發揮好中央的傳聲筒、擴音器的作用，緊緊抓住黨員領導干部這個關鍵少數，開展思想教育和理論傳播工作。調查中，超過97%的黨員對社會主義核心價值觀的認知度達到了解和熟悉以上程度，從近年幾本主要理論書籍的閱讀率來看，《理論熱點面對面》達67.0%、《習近平談治國理政》達78.5%、《知之深愛之切》達63.2%、《習近平系列重要講話讀本（2016年版）》達88.2%，其中相當一部分黨員干部是四本書都研讀過。通過學習宣傳，97.7%的黨員都贊同或基本贊同現階段建設中國特色社會主義的路線方針政策，98%的黨員認為馬克思主義對中國現代化建設有非常重要的指導作用。

嚴格遵守相關規矩準則，規范監督學習制度運行。學習制度是督促理論學習常規有效開展的重要保障，近年來，從中央到地方十分重視理論學習的重要性，棗陽市也不例外。我市對接省、市的要求，建立和規范了黨委中心組理論學習制度、黨員干部在職兼學制度、黨校培訓、初任公務員培訓、干部在線學習等制度等，這些制度的建立和規范，正是理論學習成果的保證。制度的生命在于落實。在調查中，97%的黨員認為自己所在的黨組織有一個被嚴格遵守的學習制度，超過96%的黨員認為自己所在的黨組織會定期或適時開展馬克思主義中國化最新理論成果的學習和培訓活動，干部初任培訓、擬任培訓、輪訓等制度都得到了落實。

緊貼黨員干部實際需要，創新豐富拓展學習方式。傳統的學習方式不外乎開會、學習文件、聽講話等，這樣的學習方式也會產生學習效果，但是弄多了，也會引發黨員干部的學習疲倦和學習效果的減退。這幾年，理論學習備受重視的同時，大家也都在想方設法拓展學習途徑和學習形式，以激發和提高學習的積極性和熱情。在堅持傳統理論學習抓手的同時，還積極邀請專家學者來棗授課、購買學習輔導光盤、開展現場會觀摩學習交流，同時選送優秀宣傳工作者參加省市培訓開展理論宣講，組織理論調研、開展知識競賽、演講比賽、撰寫學習筆記心得體會等形式加強學習，提升學習效果。調查中87%的黨員認為自己所在黨組織的領導干部能堅持在中心組發言、帶頭上黨課，黨員認為自己所在黨組織理論學習取得了突出成果，排在前幾位的依次是理論素養得到提高（83.4%）、學習氛圍比較濃厚 （76.5%）、工作作風更加扎實（73.8%）、理想信念更加堅定（71.1%）、知識結構得以改善（66.6%），最受歡迎的學習形式是采用現代傳播手段，如多媒體教學、觀看影片資料、利用互聯網學習交流（51.2%）、集體學習討論、交流研討等互動式學習（42.1%）、領導干部講課（31.8%）、“請進來”專家授課（28.5%）。可見選擇黨員干部喜歡的學習方式開展理論教育，是增強學習成效的重要途徑之一。

二、現階段理論武裝工作存在的問題及思考

理論工作在開展的過程中存在不少的問題和困難，主要表現：學習態度散漫，動機不純，動力不足；學習制度執行不到位，敷衍應付多，考核評價不力；理論學習內容刻板，形式僵化，供需不對稱；理論工作者處境尷尬，綜合素質有待增強等。

縱觀這些理論工作中存在的問題，不外乎人、財、物的因素，但是地方財政緊張，發展經濟是硬任務，供給經費有限，但這并不是懈怠工作的理由，梳理其中的問題，我們會發現，人的因素占得比例更多，而不是其他客觀外在條件。因此，找到把理論工作辦好的途徑與方法是現階段理論武裝工作的重點。

1、不斷提升理論學習的自覺性和主動性。思想是行為的先導，在全面建成小康社會的進程中，我們必須在以經濟建設為中心的工作格局中，加大對理論武裝工作的重視和投入力度。尤其是領導干部必須強化理論學習的自覺性，領導干部作為黨員隊伍的關鍵少數，對推動工作的開展具有十分重要的作用。因此，首先，必須抓住領導干部這個關鍵少數。在調查中，52%的黨員也認為要建立學習型黨組織，領導干部要帶頭讀書學習充當表率。領導干部作為廣大黨員的表率，他們的一舉一動、一言一行得到了更多的關注，因而示范引導作用會更加明顯。在領導干部的身體力行下，黨組織的學習氛圍會更加濃厚，會帶動更多的黨員參與到學習中來，這是一種良性循環。而理論學習氛圍，也是影響和帶動理論學習的重要要素。調查中，56.7%的黨員學習理論的原因就是隨大流，別人都學習，自己也跟著學習。在理論學習貫徹落實不到位的原因中，有高達57.4%的黨員認為是部分領導干部對理論不重視，導致理論學習日益不受重視。其次，要納入黨員干部提拔任用事項。16.8%的黨員認為學習型黨組織要建立起來，要使選拔學習型干部形成導向，17.9%的黨員認為要在干部考核中突出學習這項指標。90.6%的黨員認為黨員干部理論學習考核體系很重要或比較重要。無論是干部考核，還是選拔任用，都最直接地關系和影響黨員干部切身利益，從這個角度出發做相關的引領和指導，對于黨員干部加強學習有直接和正面的激勵作用，會讓黨員自覺審視學習的重要意義，從而強化學習意識。最后，要發揮好黨組織的作用。要完善制度，使學習制度化、規范化。58.6%的黨員都充分肯定了黨組織在創建中的重要作用。每個黨員都被編入一定的黨組織中去，參加黨員生活和各項活動，要充分利用好黨組織的各種組織生活和實踐，把學習制度融入其中，為黨員學習營造良好的外部環境，潛移默化地影響每個黨員。

2、不斷加大對理論學習的檢查考核力度。一是要完善理論考核評價體系。近91%的黨員都認為制定黨員干部理論學習考核體系具有比較重要或十分重要的作用。理論考核一直是我市鎮局級領導班子年終工作考核的一項重點內容，考核成績直接影響單位本年度目標考核獎勵的發放，也關乎每個黨員的切身利益。調整和優化考核體系，從方向上引導各單位干事創業熱情，特別是通過拉開考核結果和等次的差距，有助于激勵工作的開展，鼓勵特色和亮點的產生，營造爭優創先的良好風氣。二是要適時修訂考核評價內容。隨著每年學習內容和學習重點的不同，應當不斷調整考評細則，讓考評結構更加優化。意識形態工作是今年從上至下高度關注的重點工作，為了體現考核重點，我們把往年的宣傳思想文化工作考核改為意識形態和宣傳思想文化工作考核，突出考核重點，促進工作開展。三是適當提升理論考核的比重。要把理論學習放在更加重要的位置上，提高理論考核的分值和比重。今年我市的意識形態和宣傳思想文化工作比重從3%提升至4%，釋放了高度重視意識形態工作的積極信號，各單位在準備考核和布置來年工作時，就會對理論工作傾注更多的精力和關注，從而促進工作的開展。四是靈活考核評價的方式。年終考核時間緊任務重，涵蓋全部各項工作，考核難免會有不完善的地方，也容易滋生臨時造假，要在重視和搞好年終考核的同時，著重搞好日常考核工作，搞好對各級黨組織、各單位日常理論學習情況的掌握，作為年終考核得分的重要參考依據，綜合全面地為全年理論學習工作打分，以促進工作持續有效的開展，杜絕蒙混過關。

3、與時俱進地更新學習內容，創新學習形式。調查中，針對性差、實用性不強（60.6%）是黨員反應最強烈的問題，其次是內容空洞、理論聯系實際不夠（53.5%），形式單一、教學方法簡單（52.1%），內容空洞、理論聯系實際不夠（41.0%）。數據分析結果給我們的實際操作提供了工作方法和線索。一是要及時更新豐富內容，提高內容設置的科學性和針對性。統計表明，黨員希望理論學習內容更關注社會熱點問題，或貼近生活實際（85.4%）、學習內容具有典型性和真實性 （78%）、學習內容能夠時時更新，做到與時俱進（65.1%）、學習內容要有學術性，但也不要太抽象（65.1%）。黨員最需要了解和掌握的理論和知識有：法律法規（71.5%）、黨的基本理論（68.5%）、形勢與政策（67.0%）、崗位必備業務知識 （57.6%）、社會管理（35.7%）、歷史與文化知識（35.0%）。因此，我們在制定學習內容時必須充分尊重黨員的學習意愿，既要結合社會發展實際，又要結合黨員自身需要，從滿足黨員發展需要出發，找到學習內容和生活、社會的結合點，讓黨員愿意學、主動學。二是要借助新媒體創新理論教育形式。黨員認為比較容易接受的形式：集中培訓（65.75）、觀看電教片（56.9%）、參觀考察（54.5%）、在職自學（52.6%）、專題報告（47.1%）、學習交流會（45.8%）、知識競賽（37.3%）。60.3%的黨員認為開展黨的理論工作要改進理論工作的形式，增強理論學習的效果。新媒體的出現和高速發展，為我們理論教育提供了多種形式和媒介，在堅持傳統的教育培訓、報紙宣傳的基礎上，手機、電腦、電視、微博、微信、qq等都應成為輔助教學手段和教育途徑。三是要理論與實踐相結合，注重理論向實踐的轉化。建設學習型黨組織的關鍵是理論結合實踐，把學習成果轉化為實踐（72.6%）。我們必須注重理論教育的目的性和指向性，理論教育為穩定發展大局服務，為更好的指導實踐、開展工作服務，脫離實際的理論沒有意義。我們要善于從學習型黨組織創建的實踐中歸納好的經驗做法，形成理論，同時不斷完善和修正，把理論推廣拓展鋪開，指導更多單位和地區的具體實踐，從而達到推進學習型黨組織創建的工作目的，這是一個持續展開的過程，理論始終要為指導實踐服務。

4、打造一支綜合素質過硬的理論工作隊伍。干好一切工作的關鍵在于人。61.2%的受訪者認為，開展黨的理論工作需要培養一批高素質的理論學習和研究隊伍。理論學習工作者需要具備的素質從高到低依次為：責任感（75.9%）、思想修養（77.5%）、學術造詣（63.8%）、教學能力（55.8%）、人格魅力（49%）。這啟示我們，一是要選拔任用理論專業人才。專業人干專門事，內行才能教育外行。只有對國家方針政策有相當理解和掌握的理論工作者，才能在工作中把準方向、守住立場、宣傳教育別人，很難想象連政策都不理解的人如何能把政策宣傳教育好。二是要提高理論工作者的素質，真學真懂真用。打鐵還需自身硬，理論工作者在從事理論宣傳教育的工作中，只有自己真學真信真用，才能堅定自己的立場，堅守住自己信念，才能勇于發聲，有教育和說服別人的動力和激情。三是要掌握與群眾打交道的本領。在什么山上唱什么歌。做群眾的思想工作，就要掌握群眾的語言，了解群眾所思所想，找到打開工作的突破口。和群眾打成一片，用群眾的語言傳播黨的思想理論，群眾才樂于接受，避免曲高和寡的尷尬。四是要積極參加理論培訓和各種學習交流活動。終身學習是每一個人都應樹立的理念，時代在發展，群眾的素質不斷提升，工作者自己也需要不斷學習充電，不斷掌握最新理論動態和精神指示，學習好的經驗做法，才能面向群眾答疑解惑，提高工作效率。