陳敏：讓每個孩子沐浴在教育的陽光下

蘭聰

“真沒想到當初的一條建議能有這么大的意義?！庇逯袇^人大代表陳敏說，依托人大為渝中的教育發展多盡一份力，是自己責無旁貸的使命。

8月下旬的重慶雖已入秋，但依然驕陽似火。

筆者在區教委門口見到了渝中區人大代表陳敏，室外40oc的高溫下，她全身衣裳早已濕透。怕筆者不熟悉區教委學生資助中心辦公室位置，她特地到教委門口等候。來到辦公室，隨即開始了采訪。

建議不僅僅止于提出

2013年教育部出臺了治理擇校亂收費的指導意見，渝中區從當年9月起就取消了擇校費。

陳敏看來，這是件惠民的大實事。義務教育就是要讓每個孩子都能讀上書，作為重慶市基礎教育的強區，渝中更應該起好帶頭作用。

正因為渝中基礎教育的師資優勢，更多的進城務工人員首選在渝中工作，學校接納隨遷子女入學的壓力也就日益增大。到2014年底，全區按照《重慶市義務教育條例》規定，共接納了此類學生14000余人，占義務教育階段學生總數的41%。教育資源總量不變的情況下，學校的辦學經費和教學質量亮起了黃燈。

陳敏看在眼里，急在心里。

在2015年區十七屆人大第五次會議上，陳敏提交了《關于適度提高渝中區中小學生公用經費標準的建議》。她建議，加大財政對義務教育的投入，同時財政支出總額中教育經費所占比例應當隨著國民經濟的發展逐步提高。

該建議引起了參會代表的強烈共鳴和區人大常委會的關注。人代會后，區人大常委會2015年的工作意見明確指出，開展全區貫徹實施《重慶市義務教育條例》的執法檢查。

建議交由區教委主辦、區財政局協辦，陳敏利用人大代表和校長的雙重身份主動參與到了區教委的調研工作中。用她自己的話說，“涉及到全區孩子的教育大事馬虎不得?！?/p>

2015年6月初，建議辦理結果是區教委提高了生均公用經費預算標準，安排資金1711萬元專項用于提高生均公用經費。此外，對于學校的設備購置、大型修繕以及學科基地建設等經費，教委都安排專項資金補助，保障學校教育教學工作的正常開展。

陳敏拿著區教委的代表建議復函笑得合不攏嘴，并打上了滿意。

讓她沒想到的事，這條建議的作用遠不止于此。

為教育騰出的92畝地

2015年9月中旬，區人大常委會按照2015年工作意見開展渝中區貫徹實施《重慶市義務教育條例》的執法檢查。陳敏得知情況后，主動請纓加入執法檢查組。

在教育崗位上三十余年，陳敏掌握了大量渝中教育的“癥結”，對于這次基礎教育的“問診”，她既興奮又深感肩上的責任重大。

“孩子上學早上起的比我們大人上班還早！”

“學校什么時候能擴建哦？娃兒回來說現在操場都要輪流使用。”

這是學生家長們對陳敏的嘮叨，她都一一記在心里。

據了解，渝中區由于歷史和地緣的原因，客觀上形成了優質教育資源分布東部強、西部弱，特別是大坪、石油路、化龍橋地區相對較弱的格局。西部地區校點的數量只占了全區總數的19.5%，并且教育用地缺口達到了58畝。

2015年8月之前，陳敏在七星崗片區的中山小學任校長，學校就有不少從大石化片區過來讀書的學生。隨后她擔任化龍橋片區紅巖小學校長時，學生數量的劇增導致了學校功能教室、學生公共閱覽場所不足等問題。

陳敏深知此次執法檢查的重要意義，大規模的危舊房拆遷為中小學的校點調整帶來了機遇，拆遷后的土地規劃使用將有望依據相關法規給教育用地以法律的保障。

9月中旬至10月下旬，執法檢查組對12個職能部門、6所中小學進行的檢查，陳敏一場都沒有落下。對執法組聘請參加檢查的“第三方”機構，陳敏主動與之聯系，協助他們完善檢查方案，力求“第三方”能更客觀更準確評價渝中教育的現狀。

在執法檢查組3次全體會議和1次專題座談會前，陳敏向學生家長、教師和同行校長們征求意見，再結合檢查的部門和學校情況，時常到了深夜還在整理資料，為的就是在會上把問題找準、說透。

形成的執法檢查報告交由區政府后，在2016年區人代會的政府工作報告中出現了這樣一段話：“加快推進恒大地塊、萬科錦城地塊、復旦小學新建工程，以及馬家堡小學、精一民族小學、66中擴建工程等，上述項目落地時，將新增教育用地92畝……”

不懈努力迎來“春天”

在今年年初的人代會上，七星崗代表團分團審議政府“十三五”規劃時，陳敏拋出了全區基礎教育發展問題。

“我們要思考為下一代留下什么？”陳敏在會上談到，參加執法檢查得知，如今渝中區還存在一校多點、中小學混用校地等問題，甚至還有學校讓部分學生借地上課的狀況，這與渝中區作為全國基礎教育均衡發展區還有明顯的差距。她呼吁，“十三五”規劃要在利益的矛盾中多向教育傾斜。

“百年大計，教育為本。”基于這樣的認識，在陳敏領銜下，七星崗代表團聯名提出了關于加快中小學幼兒園布局調整工作的議案。同時在其他代表團，參與執法檢查的代表也提出了類似議案。

在議案審查委員會決定對其立案后，兩次主席團會議結束后，都能在會場外看見陳敏等待的身影，她關注著此議案的每一點消息。

終于，2月27日渝中區第十七屆人民代表大會第六次會議通過《關于優化中小學幼兒園布局，加快全區基礎教育建設發展的決議》?！稕Q議》明確指出“優化中小學幼兒園布局，加快渝中基礎教育建設發展。”

陳敏深知，在寸土寸金的渝中，目標校地征用的不確定因素多，同時項目建設的進度同樣關乎著解決孩子們上學難的時間點。這是一場與時間的賽跑，容不得半點懈怠。這半年來，她始終關注著校點布局調整工作的進展。

《決議》有力推動了渝中基礎教育的發展。陳敏深知，這還遠遠不夠。

這些年來，陳敏提出了《關于渝中區教育系統基建費用由財政單列支出的建議》《關于擴大紅巖幼兒園辦園場地的建議》等十余條教育領域的建議，正是這一條條的建議，推動著渝中教育一步一步邁進“春天”，終將撿拾累累碩果。