家庭教育立法應著眼規范父母

佟麗華

最近一些年來，一些案件讓整個社會震驚，他們家庭情況各異：馬加爵家庭貧困，西安藥家鑫家庭中等，北京“李某某”家庭富裕，不同家庭背景下成長的孩子最后都實施嚴重犯罪。分析這幾位的犯罪原因，家庭教育顯然都存在嚴重問題。可以說，不論富裕與貧窮，在家庭教育方面都是平等的。

家庭教育的關鍵不是父母以怎樣的方法教育孩子，而是父母以怎樣的理念和表現來言傳身教。家庭教育立法不僅是要倡導與社會發展相適應的教育理念，關鍵是要規范與理念相適應的父母言行。所以，從家庭角度而言，家庭教育立法不應束縛孩子，而應規范父母。

比如，現代家庭教育一個基本理念要尊重孩子獨立的人格尊嚴，那么就要限制父母以毆打、體罰、侮辱等言行來實施所謂的家庭教育；現代家庭教育強調父母的榜樣作用，那么立法就要規制父母在孩子面前吸煙酗酒、破壞環境、滿嘴臟話等不良言行。

家庭教育立法還應該明確一些基本制度問題。比如，當前中國婦聯系統擔負著推進家庭教育的基本職責，那么婦聯系統應該怎樣發揮作用？作為與家庭教育聯系最為密切的學校教育，應該怎樣與家庭教育形成有效銜接？尤其是實施主體之間，教育行政部門以及學校、婦聯和父母之間怎樣有效配合？

另外，如果父母明顯違反法律，以違法的手段來教育孩子，或者明顯不履行職責，該由哪個部門以怎樣的方式來追究父母的法律責任？

作為一部創設型法規，《重慶市家庭教育促進條例》有四方面的顯著特點，規定了七方面的重點問題，推動了全市家庭教育工作法治化、規范化、常態化。