黨?？蒲袘?yīng)為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)

摘要：當(dāng)校長工作教學(xué)是中心，科研是基礎(chǔ)，黨校科研應(yīng)緊緊圍繞黨委和政府中心工作展開，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社開展科研合作，充分發(fā)揮黨?？蒲械闹笇?dǎo)作用，支持縣（市、區(qū)）委黨校承辦全市黨校系統(tǒng)科研工作會，全面提升縣級黨校的科研能力，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量服務(wù)。

關(guān)鍵詞：黨?？蒲?；地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；服務(wù)

中圖分類號：D26

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2016.04.27

文章編號：1009-6922（2016）04-93-02

今年是中共四川省委黨校建校65周年，全省黨校系統(tǒng)開展了“全省干部教育培訓(xùn)口述歷史”活動。本人應(yīng)邀撰寫此文。

我于2003年10月至2007年6月任中共綿陽市委黨校副校長，分管教學(xué)和科研工作。三年多的時(shí)間里，我深深感受到，黨校工作教學(xué)是中心，科研是基礎(chǔ)，黨?？蒲袘?yīng)緊緊圍繞黨委和政府中心工作展開，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量服務(wù)。

一、學(xué)習(xí)兄弟黨校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善學(xué)校科研管理辦法

2003年，通過參加公開選拔考試，我由中共樂山市委黨校調(diào)到中共綿陽市委黨校任副校長，分管教學(xué)和科研工作。黨校工作教學(xué)是中心，科研是基礎(chǔ)，后勤是保障，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。黨?？蒲械闹c(diǎn)是什么？如何加強(qiáng)黨?？蒲械募钆c管理？綿陽作為四川第二大城市，黨?？蒲心芊裨谌↑h校系統(tǒng)保持前列？我自感責(zé)任重，壓力大。2003年12月，受時(shí)任中共綿陽市委黨校常務(wù)副校長卿厚明委派，我和副校長鐘思泉一道，帶領(lǐng)10多位教師赴中共長沙市委黨校、中共武漢市委黨校、中共貴州省委黨?？疾鞂W(xué)習(xí)。三所黨校毫無保留地給我們介紹了他們在科研管理方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，特別是三所黨校在黨?？蒲腥绾畏?wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的探索與實(shí)踐給我留下了深刻印象。到中共綿陽市委黨校工作之前，我在中共樂山市委黨校工作了八年，自認(rèn)為對地市黨校的工作比較熟悉。這次外出考察學(xué)習(xí)，對我和教師們的觸動很大，找到了學(xué)校在科研方面存在的差距，明確了地市黨?？蒲信Φ姆较颍褪且o緊圍繞黨委和政府的中心工作搞科研，主動為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)?？疾旖Y(jié)束后，利用寒假時(shí)間，我主持修訂和完善了學(xué)?？蒲心繕?biāo)管理辦法和科研課題資助管理辦法等相關(guān)制度，充分調(diào)動教師參與科研工作的積極性。

二、圍繞市委市政府中心工作開展科研。充分發(fā)揮黨校的智庫作用

綿陽是國家命名的中國唯一科技城。2001年，伴隨著西部大開發(fā)的步伐，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)綿陽科技城，旨在推進(jìn)綿陽豐富的國防科研資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。如何改善和提升綿陽工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快軍民融合步伐，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為市委市政府工作的重中之重。2004年4月，受時(shí)任綿陽市市長蔣仁富委托，學(xué)校承擔(dān)了《改善和提升綿陽工業(yè)發(fā)展環(huán)境對策研究》課題的研究任務(wù)。學(xué)校決定由我牽頭，由我和朱云、夏光育、王志遠(yuǎn)、敬行偉四位老師組成課題組。課題組先后赴江蘇、浙江、上海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展調(diào)研，深入康奈爾、娃哈哈、隆力奇等國內(nèi)知名企業(yè)實(shí)地考察。在省內(nèi)，課題組選擇了德陽、宜賓、樂山三個(gè)工業(yè)發(fā)展比較好的城市開展對比性研究。經(jīng)過兩個(gè)多月的努力，課題組完成了研究任務(wù)，形成了3萬多字的研究報(bào)告。研究報(bào)告對綿陽市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境進(jìn)行了簡要分析和客觀評價(jià)，同時(shí)借鑒東部沿海溫州、杭州、蘇州、青島、煙臺、大連六城市和省內(nèi)德陽、宜賓、樂山三城市在營造工業(yè)發(fā)展環(huán)境方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有針對性和系統(tǒng)性地提出了改善和提升綿陽工業(yè)發(fā)展環(huán)境的對策建議。課題研究充分發(fā)揮了黨校在市委市政府決策咨詢中的智庫作用，受到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)好評。

黨的十六大后，中央明確提出了要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會。2004年至2007年，我牽頭組織市縣兩級黨校教師完成了《科學(xué)發(fā)展觀與綿陽全面建設(shè)小康社會研究》（34萬字）和《新農(nóng)村、新跨越——綿陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》（30萬字）并由西南交通大學(xué)出版社出版發(fā)行。直接參加兩項(xiàng)課題研究的市縣兩級黨校教師達(dá)到了70多人次。兩本書作為綿陽市縣兩級黨校干部培訓(xùn)的本土教材，為市縣兩級黨委和政府深人入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會發(fā)揮了積極作用。

2004年，我和任學(xué)輝老師參與了綿陽市委組織部重點(diǎn)課題《綿陽市縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工的現(xiàn)狀與思考》的調(diào)研工作。2016年2月，我參與了省委組織部干訓(xùn)處組織的中共四川省委關(guān)于《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》實(shí)施辦法的起草工作。

三、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社開展科研合作，充分發(fā)揮黨校科研的指導(dǎo)作用

2006年下半年，時(shí)任中共綿陽市委黨校常務(wù)副校長馮平提出要發(fā)揮黨校優(yōu)勢，敢于思維，大膽創(chuàng)新，增強(qiáng)黨校服務(wù)基層的能力。

2007年3月，中共綿陽市委黨校與江油市青蓮鎮(zhèn)政府簽訂“青蓮鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃”合作協(xié)議，幫助青蓮鎮(zhèn)以鎮(zhèn)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。青蓮鎮(zhèn)是唐代詩人李白故里，在綿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶上居于重要位置。我?guī)ьI(lǐng)課題組成員朱云、劉奇志、劉寧、陳曉春等深入青蓮鎮(zhèn)各部門、各村社調(diào)研，組織部份農(nóng)戶和黨員代表進(jìn)行座談，與青蓮鎮(zhèn)政府多次交流溝通和論證。2007年7月課題組精心編制的規(guī)劃通過了專家評審。青蓮鎮(zhèn)政府高度評價(jià)：“規(guī)劃符合青蓮實(shí)際，發(fā)展的思路和理念有新意，產(chǎn)業(yè)布局合理，對策和建議對青蓮工作啟發(fā)大。”該合作項(xiàng)目是中共綿陽市委黨校理論聯(lián)系實(shí)際，科研為基層服務(wù)的有益探索和嘗試。

2007年5月，中共綿陽市委黨校與鹽亭縣玉龍鎮(zhèn)政府簽訂“農(nóng)村公益事業(yè)課題研究”合作項(xiàng)目。中共綿陽市委黨校課題組與當(dāng)?shù)孛耖g公益事業(yè)組織合作，開展了為期一年多的互動式研究，著重就發(fā)揮農(nóng)村社會組織在基層公共決策中的作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動等方面進(jìn)行了深入探討。該項(xiàng)目主要研究人員張建老師撰寫的案例《農(nóng)村基層群眾自治機(jī)制的創(chuàng)新一一以四川省鹽亭縣玉龍鎮(zhèn)的創(chuàng)新實(shí)踐為例》在《中國浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第4期發(fā)表并成為中國浦東干部學(xué)院培訓(xùn)干部的案例。該案例針對當(dāng)前農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中面臨的新情況、新問題，以民生為關(guān)注對象，以發(fā)展農(nóng)村片區(qū)公益事業(yè)為突破口，以擴(kuò)大基層群眾自治范圍、創(chuàng)新基層群眾自治形式為途徑，著力健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，充分保障農(nóng)民群眾在管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中的民主權(quán)利，積極探索農(nóng)村基層群眾自治的新形式并取得初步成效，其主要做法和經(jīng)驗(yàn)對于探索當(dāng)前農(nóng)村基層民主發(fā)展形式及途徑具有積極的啟示意義。

2004至2007年，綿陽市委黨校還組織教師開展了《綿陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政現(xiàn)狀與基層政權(quán)建設(shè)問題》（負(fù)責(zé)人敬行偉）、《綿陽城市農(nóng)民工現(xiàn)狀與待遇調(diào)查研究》（負(fù)責(zé)人朱云）、《綿陽市領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查》（負(fù)責(zé)人夏光育）、《關(guān)于綿陽市村干部待遇情況的調(diào)查與思考》（負(fù)責(zé)人商碧輝）等課題研究，這些課題研究成果被評為四川省黨校系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告?！毒d陽市基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公共危機(jī)管理能力現(xiàn)狀調(diào)查》（負(fù)責(zé)人張建）被省委政策研究室主辦的《調(diào)查與決策》2006年2期刊載。

四、支持縣（市、區(qū)）委黨校承辦全市黨校系統(tǒng)科研工作會。全面提升縣級黨校的科研能力

2003年以前，綿陽市黨校系統(tǒng)每年一次的科研工作會都在市委黨校召開，每次會期半天，會后編輯一本論文集。由于時(shí)間短，形式單一，參會人員交流發(fā)言機(jī)會少，縣（市、區(qū)）委黨校教師參加科研工作會的積極性不高。2003年下半年，通過調(diào)研并征求縣（市、區(qū)）委黨校的意見，大家同意每年由一個(gè)縣（市、區(qū)）委黨校承辦一次全市黨校系統(tǒng)科研工作會02004年北川縣委黨校承辦了“綿陽市黨校系統(tǒng)紀(jì)念鄧小平誕辰100周年理論研討會”；2005年江油市委黨校承辦了“綿陽市黨校系統(tǒng)構(gòu)建和諧綿陽理論研討會”；2006年平武縣委黨校承辦了“綿陽市黨校系統(tǒng)新農(nóng)村建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研討會”。

縣（市、區(qū)）委黨校通過承辦全市黨校系統(tǒng)科研工作會，黨校工作受到了縣委和縣政府的高度重視，黨校辦公條件和教學(xué)環(huán)境得到了明顯改善；承辦會議的縣委黨校全體教師可以通過參加科研工作會，在會上和會下與其他黨校教師充分相互交流學(xué)習(xí)，得到了以會促訓(xùn)全面提升縣（市、區(qū)）委黨校教師科研能力的目的。

五、科研成果進(jìn)課堂。黨校教學(xué)接地氣

2003年至2007年，綿陽市市縣兩級黨校高度重視科研工作，產(chǎn)生了一批高質(zhì)量的科研成果，許多科研成果直接進(jìn)入了干部培訓(xùn)的課堂，變成了主體班專題教學(xué)的主要內(nèi)容，讓黨校教學(xué)更接地氣。有的科研成果推進(jìn)了教學(xué)改革，案例式教學(xué)、情景式教學(xué)、研討式教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等多種互動教學(xué)方式在市縣兩級黨校廣泛開展，增強(qiáng)了干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，提高了干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

在中共綿陽市委黨校任副校長的三年多時(shí)間里，領(lǐng)導(dǎo)支持，同事幫助，科研結(jié)緣，讓我的工作和生活過得非常充實(shí)，留下了一段難忘的時(shí)光。

責(zé)任編輯：秦利民