青海走向生態文明新時代

像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式。

——習近平

青海最大的價值在生態，最大的責任在生態，最大的潛力也在生態。“十二五”以來，生態文明制度建設日趨完善——為進一步承擔構筑國家生態屏障的重大歷史責任，省委省政府不斷深化對生態文明制度體系建設的探索。“十二五”以來，生態文明理念深入人心——我們越來越深刻地意識到：“綠水青山就是金山銀山”，保護與發展可以雙贏。“十二五”以來，綠色發展顯亮麗底色——三江源頭美景如畫，“中華水塔”更加豐沛堅固，青海湖、祁連山等重點生態工程扎實推進，青海生態文明制度改革開啟了新篇章。小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。彰顯生態文明，建設大美青海，是實現中國夢青海篇章的重要內容。貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，持之以恒、久久為功推進生態文明建設，我們一定能讓美麗的家園山清水秀、鳥語花香，實現生產發展、生活富裕、生態良好的“綠色奇跡”。青海將在青藏高原綻放更加絢麗的生態之花！

生態文明建設成果豐碩

青海是三江之源、“中華水塔“，全球氣候變化的啟動區，我國極其重要的生態屏障，在維護國家生態安全中具有無可替代的戰略地位。

改革制度和措施密集出臺

？青海第一部省級地方生態文明建設立法，《青海省生態文明建設促進條例》正式施行。這是青海走生態文明之路的一次重大進步，為生態文明建設奠定了堅實的法治基礎。

？國家出臺《關于加快推進生態文明建設的意見》，由此，我省加快生態文明建設的新認識、新思想、新理論的革新和觀念升華。

？青海結合省情出臺了《貫徹落實〈中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見〉的實施意見》，這標志著我省生態文明建設進入了一個新的發展階段。

？對地方政府開展以綠色發展為主的績效考核，將39個縣（市、區）劃分為經濟發展和扶貧開發重點縣、生態保護和扶貧開發重點縣2類6組進行分類分組考核。

？嚴格劃定生態紅線，我省對各級政府負責人考核實行重大生態問題“一票否決”，生態環境保護考核指標由原先的5項大幅增加至10項。率先在全國開展生態資產評估填補國家空白。

？編制完成了《青海三江源國家公園建設規劃》，這是全國首部國家公園建設規劃。

濕地保護

從文明世界的青海湖到三江源頭的扎陵湖、鄂陵湖，從“天下黃河貴德清”的貴德黃河到西寧湟水國家濕地公園，資源豐富、類型多樣、原始生態系統功能強大的青海省濕地面積已達到814.36萬公頃，占全國濕地總面積的15.19%，居全國第一位。“十二五”期間，我省共爭取并落實中央財政濕地保護補貼資金1.66億元，批復實施了大通縣寶庫河流域、貴德黃河清國家濕地公園、青海可魯克湖—托素湖自然保護區等3項國家濕地保護工程。青海省已建立國際重要濕地3處，國家重要濕地17處、濕地類型自然保護區8處、國家濕地公園（試點）11處。著力改善了基層濕地保護管理基礎設施條件，擴大濕地保護與恢復面積。

國家森林城市

在由國家林業局、全國政協人口資源委員會、安徽省人民政府、經濟日報社聯合主辦的“2015中國城市森林建設座談會”上，對青海西寧、安徽宣城等21個2015年“國家森林城市”進行了命名授牌。西寧市由此成為西北地區第一個獲此殊榮的省會城市，也是西北地區唯一獲得“國家園林城市”和“國家森林城市”雙榮譽的省會城市。

中國三江源國家公園

2015年12月9日習近平主持召開中央深改組第十九次會議，會議審議通過了《中國三江源國家公園體制試點方案》等文件。在青海三江源地區選擇典型和代表區域開展國家公園體制試點，實現三江源地區重要自然資源國家所有、全民共享、世代傳承，促進自然資源的持久保育和永續利用，具有十分重要的意義。要堅持保護優先、自然修復為主，突出保護修復生態，創新生態保護管理體制機制，建立資金保障長效機制，有序擴大社會參與。要著力對自然保護區進行優化重組，增強聯通性、協調性、完整性，堅持生態保護與民生改善相協調，將國家公園建成青藏高原生態保護修復示范區，三江源共建共享、人與自然和諧共生的先行區，青藏高原大自然保護展示和生態文化傳承區。

至2015年底，已建成布局合理、類型齊全、功能完善的野生動物保護區

大天鵝每年冬季從俄羅斯和新疆等地如約而至的大天鵝，為冬季的青海湖增添了勃勃生機，成為我省冬季旅游的一大奇觀。青海湖鳥島、仙女灣景區除冰雪的壯闊之外，這群候鳥對“藍寶石”般的湖面充滿柔情蜜意，也給青海湖增色不少。數百只甚至逾千只大天鵝在冬日的湖面上或游弋或躍起，儀態萬方、如夢如幻，在清晨、在黃昏、在萬丈霞光中，譜寫出冬日“天鵝湖”最美旋律。

雪豹2015年，僅在玉樹雜多，就有4次雪豹光臨的記錄。作為屬于世界級瀕危物種、國家一級保護動物，青海黃南藏族自治州、玉樹藏族自治州囊謙、雜多等地，都發現過雪豹蹤跡。與以往追蹤雪豹腳印不同，人類第一次在人類聚集地記錄到雪豹蹤跡，動物專家認為：這是青海生態優良，人與動物和諧相處的最好證明。

湟魚湟魚是青海湖中特有的物種，在青海湖生態系統中起著核心作用，每年5月下旬到8月中旬，在湖中生長的湟魚會沿著入湖河流溯流而上，進入到河流淡水區域產卵，而后再回到湖中。湟魚洄游會形成“半河清水半河魚”、“群鳥獵魚”、“鯉魚跳龍門”等奇特的景觀，這一景觀也堪稱世界奇觀。。

赤麻鴨近年來，互助縣南門峽水庫庫區濕地得到有效保護，隨著水質的改善和生態環境的日漸好轉，這里成為諸多鳥類的樂園，來南門峽水庫棲息、越冬的鳥類數量逐年增多。嚴冬時節，赤麻鴨和往年一樣，經過長途遷飛，成群結隊，如約來到互助縣南門峽水庫岸邊這片越冬地。新年曙光灑滿水庫，沐浴著金色的朝陽，成群結隊的赤麻鴨在水面隨意游弋，呈現一派生機盎然的景象。在寒冷的冬日，它們成為南門峽水庫的一道靚麗風景。

以生態文明建設為引領打造新優勢 2020年大美青海更美麗

1月25日省長郝鵬在青海省第十二屆人民代表大會第五次會議上所作的政府工作報告中，提出了“十三五”奮斗目標：牢固樹立生態保護優先理念，馳而不息推進全國生態文明先行區建設，努力走向生態文明建設新時代。

強化生態系統保護和修復

堅持保護優先、自然恢復為主，縱深推進三江源二期、祁連山生態保護建設、環青海湖綜合治理、湟水河流域南北山綠化等重大生態工程，繼續實施天然林保護、防護林體系建設、濕地保護、退耕還林、退牧還草等專項工程，促進生態系統良性循環。強化市州縣政府主體責任，推進管護隊伍、科研基地建設，鞏固和擴大生態保護建設成果，確保青山常在、綠水長流、空氣常新。

持續推進環境綜合治理

實施“碧水藍天行動”，抓好湟水河等重點流域和水域生態綜合整治，確保湟水河水質持續向好，重要河流及湖庫水質保持優良。完善東部城市群及格爾木等重點區域大氣污染聯防聯控，加強城市揚塵、燃煤污染及工業污染治理，完成剩余黃標車總量70%的淘汰任務。深入開展“家園美化行動”，對重點景區、重點交通沿線、城鎮周邊環境問題進行再整治，加強縣城周邊、環湖地區等垃圾污水處理設施建設，推進農村環境整治全覆蓋。繼續建設一批美麗城鎮，再建設300個高原美麗鄉村，打造我省清新潔凈、宜居宜游的人居環境。

著力發展生態經濟

因地制宜發展生態農牧業、生態旅游業和生態文化產業，積極發展資源環境可承載的種養、加工、商貿、光伏等產業，努力拓寬“產業生態化、生態產業化”的發展之路。推廣節水灌溉，發展林下經濟，強化農業面源污染防治。培育發展節能環保產業，攻克電機能效提升、清潔能源替代、綠色節能建筑等關鍵技術。大力發展對生態環境最具“親和力”的旅游產業，圍繞打造“一圈三線三廊道三板塊”格局，加強旅游基礎設施建設，增強綜合服務能力，推動旅游業態和產品多元化，力爭互助故土園成功創建5A級景區，不斷提升“大美青海”美譽度和影響力，努力把旅游業打造成為支柱產業。

加快生態文明體制改革

加快推進中國三江源國家公園體制試點。優化國土空間開發格局，科學劃定生態保護紅線。強化生態補償制度，完善資源有償使用制度，健全排污權、用水權、碳排放權初始分配制度和交易市場。完善生態文明評價考核制度，實行領導干部自然資源資產離任審計，健全生態環境保護責任追究機制，做好省以下環保機構監測監察執法垂直管理體制改革工作。

一批項目帶給我們驚喜

【百姓提問】綠化美化家園，今年會帶給我們哪些驚喜？

【部門回音】西寧市將啟動綠芯森林公園建設，持續推進林業生態工程建設，大力提升城區綠化景觀水平，積極申辦園林博覽會，對人民公園、南山公園及植物園高原明珠景區景觀改造提升等，為廣大群眾打造更舒適的居住條件、更優美的生活環境。春早人更勤，春節的年味還沒褪去，園林部門就已忙活起來。目前，一批為廣大群眾打造更舒適居住條件、更優美生活環境的項目即將開建。

啟動綠芯森林公園建設。打造以湟中縣西堡鎮為中心，規劃總面積為200平方公里（30萬畝）的特色城市森林公園。編制完成綠芯森林公園總體規劃，爭取2016年啟動實施。

申辦園林博覽會。將園博園打造成為展示當代園林建設最高科技水平和藝術成就的示范區，成為絲綢之路綠色生態發展帶上的一顆璀璨明珠。

推進南北山三期綠化工程。完成南北山三期綠化造林5.428萬畝；實施1.5萬畝低效林改造及1萬畝退化林分改造；完成大南山區域內387公里綠化道路改造，實施16.6萬畝林地撫育養護管理。

實施城區綠化景觀建設及改造提升。完成城區13條主要街道及中心廣場、新寧廣場和長青園綠地景觀改造；實施湟水河及南川河濱水線、北山郊野線150公里城市綠道建設等。

根據國家批復，推進西寧環城國家生態公園（試點）建設。實施北山美麗園景區景點建設，對人民公園、南山公園及植物園高原明珠景區景觀進行改造提升。

圍繞綠芯，環狀布局城市功能組團。做優西寧主城區，打造多巴城市副中心，為主城區功能疏解提供空間載體，實現老城與新城協調聯動發展。在城市各功能組團之間劃定生態綠地，形成綠芯森林公園與外圍生態屏障間的生態連接。

數字看生態

全省累計淘汰燃煤鍋爐2271蒸噸，淘汰黃標車及老舊車6萬余輛；

累計投資15.5億元，2015個村莊和游牧民定居點綜合整治，175萬農牧民受益；

2011年至今共落實資金42.6億元，完成水污染防治、水體及生物多樣性保護等一批重點環保項目；對94%的涉水企業進行廢水深度治理，實施污水提標改造、落后產能淘汰等工程552項；立案查處環境違法企業940家次，其中取締關閉152家，實現各類主要污染物排放增長總量遠低于國家要求的目標。

2015年，西寧、海東空氣優良率分別達到77.6%、73.3%；西寧市空氣質量在西北五省省會城市中排名前列；

淘汰落后產能21.3萬噸，全省單位GDP和單位工業增加值能耗實現“雙下降”、進入“綠燈區”，是“十二五”以來節能減排成效最好的一年。

最新衛星遙感顯示，三江源草地面積凈增加123.70平方公里，水體與濕地面積凈增加279.85平方公里，荒漠生態系統面積凈減少492.61平方公里。而青海湖面積達到15年來同期的最大值，裸鯉資源達到保護初期的23倍。

1月全國74個主要城市空氣質量PK玉樹優于全國排名首位的海口

1月，海口滿目的青翠和清新的空氣，空氣質量排名再次高居全國74個監測城市首位。此時，三江源頭的玉樹藏族自治州，依然是一幅冬日的景象，滿眼沒有一絲綠意。即便如此，1月份玉樹市空氣質量綜合指數僅為2.22，低于全國空氣質量排名首位的海口（2.55），在全國首屈一指。

自從新的環境質量監測標準出臺后，環保部每月對全國74個重點城市空氣環境質量按照監測數據排名。數據監測兩年以來，地處南方沿海城市的海口、廈門、珠海排名一直高居首位。從2015年下半年起，我省對六州兩市政府所在地城鎮及格爾木市空氣環境質量也開始監測排名。數據顯示，剛剛過去的一年，玉樹空氣質量與海口、廈門等沿海城市相比，空氣質量相對穩定。2015年連續數月，玉樹空氣質量綜合指數連續數月均在3以下，與海口等地媲美。值得一提的是，2015年7月至12月，玉樹與全國74個空氣質量監測城市排名首位的比較發現，玉樹占有絕對優勢。

今年1月，在氣象條件極為不利的因素下，玉樹空氣質量優良率達100%。放眼全國，1月份空氣質量得滿分，也只有海口、惠州、廈門、深圳、昆明、中山、珠海、貴陽等8個城市。尤其是，1月份玉樹沒有首要污染物，而在全國74個監測城市都有首要污染物。

玉樹州環保局環境監測站工作人員介紹，玉樹市空氣質量全國一流，得益于玉樹州大力推進生態文明建設，在“綠色感恩、生態報國”思想的引導下，探索在保護中發展的環保新道路，先后實施生態環境保護百日大行動、白色垃圾污染治理、交通沿線及旅游景區垃圾治理等生態環境整治行動，另外，玉樹各地農牧民環保自覺性高，自發生態環境保護成為常態。

多年的生態保護，換來的是潔凈的空氣。漫步在玉樹街頭，天空湛藍如洗、河水清澈見底，市民低碳出行蔚然成風。在郊區，沒有一家重工業污染企業，取而代之的是新型無污染的新能源企業。玉樹空氣質量全國一流，實至名歸。