養老保險制度改革新規

齊遠松

案例摘要：

王某系某事業單位新進職員，在辦理入職手續后，這份工作王某很滿意，覺得自己拿到了“鐵飯碗”，但在談論養老保險問題時與同事發生了爭議。王某認為養老保險金應當由單位繳納并負責，養老金的發放應由單位負責，不應同于企業職工的養老保險，同事卻指出，根據國務院作出的機關事業單位工作人員養老保險改革的決定，養老保險制度已從雙軌制向并規制邁進，保險的繳納明確了個人和單位具體的比例，對不同情況的養老金的領取也作了詳細劃分，還建立了職業年金制度，事業單位職工養老保險制度已經發生了許多變化。

律師分析：

第一：根據《中華人民共和國社會保險法》第10條第3款的規定：“公務員和參照公務員法管理的工作人員養老保險的辦法由國務院規定?！绷砀鶕?015年1月國務院發布的《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，該決定明確自2014年10月1日起實施。該決定明確了機關事業單位將建立與城鎮職工統一的養老保險制度，養老保險由雙軌制向并規制邁進。

第二：養老保險的改革范圍。根據《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，改革的范圍包括按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業單位及其編制內的工作人員。

第三、改革后養老保險的繳納辦法。屬于改革范圍的單位，實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，基本養老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人工資超過當地上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數；低于當地上年度在崗職工平均工資60%的，按當地在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數。王某作為事業單位的正式員工，應按照上述繳納比例繳納基本養老保險費。

第四、改革后基本養老金計發辦法。按照區別對待、兼顧的辦法，基本按照“老人老辦法、新人新辦法，中人具體分析”的方法，分為四個方面：其一，《決定》實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發給基本養老金?；攫B老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，其中基礎養老金以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金為個人賬戶儲存額除以計發月數。王某系《決定》實施后新入職的工作人員，應當在單位和個人繳納養老保險滿15年，而后按月領取。其二，《決定》實施前參加工作，實施后退休且繳費年限累計滿15年的工作人員，其養老金包括基礎養老金、個人賬戶養老金以及過渡性養老金。其三，《決定》實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其養老保險關系的處理和養老金的計發比照《實施<社會保險法>若干規定》執行。其四，《決定》實施前已經退休的人員，繼續按照國家規定的原待遇標準發放基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。

第五、職業年金制度的建立。根據《決定》，機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，要為其工作人員建立職業年金，職業年金由單位工資總額的8%和本人繳費工資的4%構成。工作人員退休后，按月領取職業年金待遇。