新時代呼喚新東區(qū)

“十三五”時期，城東區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標可以概括為一個“全面”、兩個“前列”、打造“四區(qū)”。即到2020年全面建成小康社會；改善民生、社會治理走在全市前列；建成現(xiàn)代商貿(mào)物流集聚區(qū)、打造國際清真產(chǎn)業(yè)中心區(qū)、構建智慧城市先行區(qū)、民族團結進步示范區(qū)。圍繞上述目標，實施四大重點戰(zhàn)略：

一是空間優(yōu)化戰(zhàn)略。實施地理空間和網(wǎng)絡空間的優(yōu)化布局戰(zhàn)略。地理空間戰(zhàn)略要圍繞“一軸、兩心、三帶、四片區(qū)”空間布局，統(tǒng)籌功能區(qū)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布，實現(xiàn)資源高效配置，推進城區(qū)功能完善。網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略要以構筑城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)絡平臺為基礎，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的潛在價值和作用，構建與國內(nèi)外合作相融的網(wǎng)絡渠道。二是經(jīng)濟升級戰(zhàn)略。繼續(xù)發(fā)揮投資支撐作用，優(yōu)化投資結構，提高三產(chǎn)、民生和社會事業(yè)發(fā)展的投資比重，提高投資產(chǎn)出率，增強投資綜合拉動效應。創(chuàng)新投融資方式，推廣PPP合作模式，實現(xiàn)投資主體多元化發(fā)展。提升科技創(chuàng)新對經(jīng)濟的貢獻率，促進產(chǎn)業(yè)向高、精、專升級轉(zhuǎn)變，提高區(qū)域經(jīng)濟綜合實力。三是民生優(yōu)先戰(zhàn)略。完善公共服務體系，增強公共服務職能，實現(xiàn)義務教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化和環(huán)境保護等基本公共服務全覆蓋。堅持精準扶貧，不斷完善民生保障體系，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。制定科學規(guī)劃，建立長效機制，多措并舉全面打贏民生攻堅戰(zhàn)。四是創(chuàng)新引領戰(zhàn)略。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引擎，以大數(shù)據(jù)為基礎，加大互聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能制造等新技術投入，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、便捷化。運用“物聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展有形與無形、線上與線下相結合的新型商業(yè)模式，促進市場體系、治理體系、服務體系和參與體系互通、共享與共治，形成東區(qū)改革開放最強大的驅(qū)動力量。

“十三五”期間，城東區(qū)將圍繞著以下幾點開展工作：一是優(yōu)化功能布局，打造特色新東區(qū)。緊緊圍繞“一軸、兩心、三帶、四片區(qū)”空間發(fā)展布局，科學規(guī)劃功能定位，高效利用資本、信息、物流等資源，促進城區(qū)整體與局部發(fā)展特色相融合。即：東關大街、八一路商貿(mào)集聚軸，建國路服務業(yè)集聚區(qū)和中國國際清真產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)，南山和北山兩條生態(tài)屏障帶、湟水河生態(tài)景觀帶，火車站商貿(mào)物流集聚區(qū)、東關民族特色文化旅游區(qū)、曹家寨新型商務服務區(qū)、南山路生態(tài)宜居區(qū)。

二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造繁榮新東區(qū)。著力提升地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長，培育經(jīng)濟新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。加快工業(yè)信息化發(fā)展，以信息化應用為導向，以自主創(chuàng)新和擴大開放為動力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力走出符合東區(qū)實際的新型工業(yè)之路。促進服務業(yè)集聚發(fā)展，著力推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)規(guī)模化、集群化和特色化發(fā)展，形成以服務經(jīng)濟為主的城市經(jīng)濟框架。推進房地產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，加大城區(qū)舊城改造力度，加快推進房地產(chǎn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展品質(zhì)，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展、城區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良性互動。助推電商經(jīng)濟快步發(fā)展，深化文化旅游融合發(fā)展。三是增進民生福祉，打造幸福新東區(qū)。始終把保障和改善民生作為首要任務，繼續(xù)加大政府投資力度，鼓勵支持社會資本積極參與，促進社會民生事業(yè)長足進步，讓群眾有更多獲得感、幸福感。完善社會保障體系，遵循全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，重點推進社會保障管理信息化、救助規(guī)范化、福利社會化、服務網(wǎng)絡化。拓寬就業(yè)增收渠道，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，為“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”提供資金、技術、培訓、平臺等保障。提升教育綜合水平和衛(wèi)生服務能力，健全住房保障體系，積極推進“兩房并軌”運行，豐富多層次需求的住房供應體系。四是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造智慧新東區(qū)。緊抓國家和省市大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動發(fā)展機遇，加快信息基礎設施建設、推進云服務平臺建設、建立信息安全保障機制，促進形成“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟發(fā)展”與“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+社會治理”的發(fā)展新模式，著力打造智慧東區(qū)建設。建立權責清單，理清權責底數(shù)。全面清理非行政許可審批事項，清理規(guī)范企業(yè)投資前置審批和工商登記前置審批，做好“三證合一”工作。改革窗口行政審批運行模式，實行“一站式”審批，全面提升政府工作效率和效能。五是實施生態(tài)建設，打造綠色新東區(qū)。堅持以生態(tài)文明建設統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略要求，切實把握生態(tài)文明建設與經(jīng)濟社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展途徑。完善轄區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃，制定區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護與建設規(guī)劃。著力構建南北山地生態(tài)緩沖區(qū)和生態(tài)功能保育區(qū)，湟水河生態(tài)文化景觀帶。加強生態(tài)防護林體系建設，持續(xù)推進苦水溝沿線、沙塘川河沿線生態(tài)環(huán)境治理，形成以南北山生態(tài)功能保育區(qū)、湟水河生態(tài)文化景觀帶、沙塘川河生態(tài)景觀帶、景熙豐濕地生態(tài)公園、寧湖公園為主的集娛樂休閑為一體的生態(tài)綠色文化保護區(qū)。堅持預防與治理相結合的思路，重點解決好空氣污染、水污染防治問題。六是推進法治建設，努力打造和諧新東區(qū)。緊緊圍繞創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)、創(chuàng)建全國文明城市、平安東區(qū)、社會治理能力創(chuàng)新活動，應用法治思維和法治方式，加快推進法治東區(qū)建設。推進權力依法依規(guī)運行，嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善并落實重大政策、重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估制度，依法公開權力運行流程。推進執(zhí)法規(guī)范化建設，進一步細化執(zhí)法標準、嚴密執(zhí)法程序。用司法手段依法整頓、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，積極健全防止和糾正錯案機制、社區(qū)矯正制度、律師制度、司法救助制度、法律援助制度，健全相應機構，確保尊重和保障人權的憲法原則落到實處。