知形明勢破堅冰 精準施策開好局

“十二五”順利收官，“十三五”揚帆起航。

2015年12月31日，為期兩天的全省經(jīng)濟工作會議圓滿閉幕。這次會議是山西站在新的歷史起點上，認真貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆七次全會精神，主動適應新常態(tài)，全面深化改革，推動“六大發(fā)展”，決勝全面小康的一次重要會議。會議回顧總結2015年經(jīng)濟工作，深刻分析當前面臨的形勢，明確提出了2016年經(jīng)濟工作的總體要求和目標任務，對于全省上下統(tǒng)一思想、凝聚力量、銳意進取，為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步，具有十分重大的意義。

2015年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的困難局面，省委、省政府堅持一手抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一手抓經(jīng)濟建設，全面推進“六大發(fā)展”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，全省經(jīng)濟呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、小幅增長態(tài)勢，經(jīng)濟運行中的積極因素不斷增加，經(jīng)濟發(fā)展在克服困難中奮力前行。在近年來罕見的不利形勢下，取得這樣的成績實屬不易。

明者因時而變，知者隨事而制。做好經(jīng)濟工作，貴在把握規(guī)律、因勢而謀、順勢而為。冷靜觀察可知，2016年國內外經(jīng)濟形勢依然嚴峻復雜，市場需求不振對我省的影響仍將繼續(xù)；經(jīng)濟結構不合理，去產(chǎn)能、去庫存的任務十分艱巨；經(jīng)濟運行中的財政收入下降、產(chǎn)能過剩等各類風險加大，逐漸向民生和社會領域傳導。一切均表明，當前山西正處于改革開放以來發(fā)展最困難時期，改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢比以往更為復雜、任務比以往更為繁重，必須統(tǒng)籌兼顧、精準施策，積極作為、有效應對。

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。辯證地看，我省發(fā)展也正在聚集起諸多積極的因素，需要我們從危機中看到亮點，在困局中看到前景，從不確定性中把握確定性。這就需要著力加強結構性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，統(tǒng)籌推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

我國發(fā)展已從由原來加快發(fā)展速度的機遇轉變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉變的機遇，由原來規(guī)模快速擴張的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質量和效益的機遇。面對戰(zhàn)略機遇期的深刻變化，我們要牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權，在非常之時，施非常之策、出非常之力、行非常之舉，上下一心，迎難而上，精準施策，全力攻堅。

要堅持一個總目標不動搖。到2020年，我省與全國同步全面建成小康社會，廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)與全省同步全面建成小康社會。

要努力做好兩篇大文章。做好煤與非煤兩篇文章，努力化解“一煤獨大”和產(chǎn)能過剩，有效突破煤炭困局和資源型經(jīng)濟困局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)水平的“雙中高”。

要在“三個著力”上下功夫。著力全面深化改革，著力加強創(chuàng)新驅動，著力擴大對外開放，尤其要在科技創(chuàng)新、金融振興、民營經(jīng)濟“三個突破”上狠下功夫。

要深入實施“四創(chuàng)聯(lián)動”。要發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)抓機遇；抓住機遇，創(chuàng)造需求；根據(jù)需求，創(chuàng)新供給；圍繞供給，創(chuàng)優(yōu)機制。以新機遇、新需求、新供給，培育新動力、厚植新優(yōu)勢。

要重點從五個方面擴大開放。積極參與“一帶一路”建設；主動融入京津冀、環(huán)渤海；面向周邊加強區(qū)域合作和沿黃經(jīng)濟帶建設；面向中部深度對接中原經(jīng)濟區(qū)，促進中部崛起；面向全球推動“以煤會友”，實現(xiàn)黑色煤炭綠色發(fā)展、高碳資源低碳發(fā)展。

要全力實施六項攻堅。一是化解過剩產(chǎn)能攻堅。重點是化解煤炭過剩產(chǎn)能，促進煤炭行業(yè)脫困轉型，把煤電能源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。二是產(chǎn)業(yè)轉型攻堅。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)國有骨干企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，為改善民生和可持續(xù)發(fā)展夯實基礎。三是精準脫貧攻堅。舉全省之力，匯全社會之財，集全民之智，多措并舉，艱苦奮斗，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。著力解決好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居民增收、社保托底等民生問題，兌現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善的承諾。四是轉型綜改攻堅。以綜改區(qū)建設為統(tǒng)領，全面深化改革，創(chuàng)新體制機制，敢于突破障礙，為經(jīng)濟轉型和治理能力現(xiàn)代化提供制度保證。五是科技創(chuàng)新攻堅。以科技創(chuàng)新城建設為平臺，聚焦煤基、低碳、綠色主題，服務產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，努力突破一批核心關鍵技術，提高自主創(chuàng)新能力。六是生態(tài)環(huán)境攻堅。著力解決大氣污染、水污染、土壤污染等突出環(huán)境問題和地質沉陷等生態(tài)突出問題，加快建設美麗山西。

志不求易者成，事不避難者進。2016年經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，“十三五”開局改革發(fā)展任務繁重緊迫。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們既要學會“怎么看”，更要懂得“怎么干”，用新常態(tài)調整新狀態(tài)，借新使命建立新作為。讓我們切實把思想和行動統(tǒng)一到省委十屆七次全會和全省經(jīng)濟工作會議精神上來，正視困難、迎難而上，苦干實干、奮勇拼搏，向改革要活力、向創(chuàng)新要動力、向開放要空間，以更大的決心和毅力打破堅冰、實現(xiàn)突圍，奮力譜寫全面建成小康社會的新篇章！