知形明勢破堅冰 精準施策開好局

“十二五”順利收官，“十三五”揚帆起航。

2015年12月31日，為期兩天的全省經濟工作會議圓滿閉幕。這次會議是山西站在新的歷史起點上，認真貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十屆七次全會精神，主動適應新常態，全面深化改革，推動“六大發展”，決勝全面小康的一次重要會議。會議回顧總結2015年經濟工作，深刻分析當前面臨的形勢，明確提出了2016年經濟工作的總體要求和目標任務，對于全省上下統一思想、凝聚力量、銳意進取，為“十三五”經濟社會發展開好局、起好步，具有十分重大的意義。

2015年，面對嚴峻復雜的經濟形勢和經濟下行壓力持續加大的困難局面，省委、省政府堅持一手抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一手抓經濟建設，全面推進“六大發展”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，全省經濟呈現出緩中趨穩、小幅增長態勢，經濟運行中的積極因素不斷增加，經濟發展在克服困難中奮力前行。在近年來罕見的不利形勢下，取得這樣的成績實屬不易。

明者因時而變，知者隨事而制。做好經濟工作，貴在把握規律、因勢而謀、順勢而為。冷靜觀察可知，2016年國內外經濟形勢依然嚴峻復雜，市場需求不振對我省的影響仍將繼續；經濟結構不合理，去產能、去庫存的任務十分艱巨；經濟運行中的財政收入下降、產能過剩等各類風險加大，逐漸向民生和社會領域傳導。一切均表明，當前山西正處于改革開放以來發展最困難時期，改革發展穩定的形勢比以往更為復雜、任務比以往更為繁重，必須統籌兼顧、精準施策，積極作為、有效應對。

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。辯證地看，我省發展也正在聚集起諸多積極的因素，需要我們從危機中看到亮點，在困局中看到前景，從不確定性中把握確定性。這就需要著力加強結構性改革，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，統籌推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展、廉潔和安全發展，努力實現“十三五”時期全省經濟社會發展的良好開局。

我國發展已從由原來加快發展速度的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，由原來規模快速擴張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇。面對戰略機遇期的深刻變化，我們要牢牢把握經濟工作的主動權，在非常之時，施非常之策、出非常之力、行非常之舉，上下一心，迎難而上，精準施策，全力攻堅。

要堅持一個總目標不動搖。到2020年，我省與全國同步全面建成小康社會，廣大農村特別是貧困地區與全省同步全面建成小康社會。

要努力做好兩篇大文章。做好煤與非煤兩篇文章，努力化解“一煤獨大”和產能過剩，有效突破煤炭困局和資源型經濟困局，努力實現經濟發展速度和產業水平的“雙中高”。

要在“三個著力”上下功夫。著力全面深化改革，著力加強創新驅動，著力擴大對外開放，尤其要在科技創新、金融振興、民營經濟“三個突破”上狠下功夫。

要深入實施“四創聯動”。要發揮優勢，創抓機遇；抓住機遇，創造需求；根據需求，創新供給；圍繞供給，創優機制。以新機遇、新需求、新供給，培育新動力、厚植新優勢。

要重點從五個方面擴大開放。積極參與“一帶一路”建設；主動融入京津冀、環渤海；面向周邊加強區域合作和沿黃經濟帶建設；面向中部深度對接中原經濟區，促進中部崛起；面向全球推動“以煤會友”，實現黑色煤炭綠色發展、高碳資源低碳發展。

要全力實施六項攻堅。一是化解過剩產能攻堅。重點是化解煤炭過剩產能，促進煤炭行業脫困轉型，把煤電能源優勢轉化為經濟發展優勢。二是產業轉型攻堅。加快發展新興產業，做強做優國有骨干企業，壯大縣域經濟和民營經濟，為改善民生和可持續發展夯實基礎。三是精準脫貧攻堅。舉全省之力，匯全社會之財，集全民之智，多措并舉，艱苦奮斗，堅決打贏脫貧攻堅戰。著力解決好就業創業、居民增收、社保托底等民生問題，兌現城鄉人居環境改善的承諾。四是轉型綜改攻堅。以綜改區建設為統領，全面深化改革，創新體制機制，敢于突破障礙，為經濟轉型和治理能力現代化提供制度保證。五是科技創新攻堅。以科技創新城建設為平臺，聚焦煤基、低碳、綠色主題，服務產業轉型發展，努力突破一批核心關鍵技術，提高自主創新能力。六是生態環境攻堅。著力解決大氣污染、水污染、土壤污染等突出環境問題和地質沉陷等生態突出問題，加快建設美麗山西。

志不求易者成，事不避難者進。2016年經濟形勢嚴峻復雜，“十三五”開局改革發展任務繁重緊迫。面對經濟發展新常態，我們既要學會“怎么看”，更要懂得“怎么干”，用新常態調整新狀態，借新使命建立新作為。讓我們切實把思想和行動統一到省委十屆七次全會和全省經濟工作會議精神上來，正視困難、迎難而上，苦干實干、奮勇拼搏，向改革要活力、向創新要動力、向開放要空間，以更大的決心和毅力打破堅冰、實現突圍，奮力譜寫全面建成小康社會的新篇章！