中小企業創新發展還須政策加把勁

我國中小企業創新能力的提升，對于增強社會經濟發展動力、激發社會經濟發展活力具有重要作用。當前，中小企業發展處于大有可為的重要戰略機遇期，但也面臨許多挑戰。政府用以提升中小企業創新能力的相關政策是否落實，對于中小企業打破發展的阻礙將起到重要作用。

中小企業是社會經濟發展中最具活力的組成部分。中小企業的創新能力提升，對于增強社會經濟發展動力、激發社會經濟發展活力具有重要作用。“十三五”時期，我國中小企業發展所面臨的挑戰和機遇并存，尤其需要將提升中小企業創新能力的政策支持落到實處，以帶動其轉型升級和結構調整。

“十三五”時期，國內外經濟發展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，外部環境的不穩定、不確定因素增加，中小企業外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發展階段的轉變使經濟發展進入新常態，經濟增速從高速增長轉向中、高速增長，經濟增長方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力從物質要素投入為主轉向創新驅動為主。新常態對經濟發展帶來新挑戰，中小企業遇到的困難和問題尤為突出。

要解決這些問題，政府部門對中小企業創新發展的政策支持和服務力度十分重要。用以提升中小企業創新能力的政策支持是否落實，對于打破中小企業發展的層層阻礙將起到重要作用。

首先，是大力優化中小企業發展環境。這就需要政府部門大力推進簡政放權、放管結合、優化服務，以激發中小企業的活力和創造力。其次，需要加大財稅支持力度，著力減輕企業負擔。第三，需要加強對中小企業融資的支持，正視小微企業對資金的需求，切實解決小微企業融資難的問題，努力拓寬小微企業創業投融資渠道。第四，要提升中小企業公共服務水平，建立起中小企業公共服務平臺網絡。此外，還需大力開拓國際市場，繼續深化雙邊與多邊合作機制，為中小企業搭建展示、合作、交易的平臺，促進人才、技術、資本、服務、信息等創新要素的流動與共享。

日前，工業和信息化部正式發布了《促進中小企業發展規劃（2016～2020年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確提出，今后5年我國中小企業創新能力進一步增強，科技型中小企業的創新帶動作用進一步增強。中小企業發明專利和新產品開發數量保持較快增長；新產品、新技術、新業態、新模式不斷涌現；與大企業協同創新、協同制造能力持續提高。培育一批可持續發展的“專精特新”中小企業。

這些目標對于政府部門也提出更高的要求。工信部副部長馮飛日前指出，需要從多方面入手，以創新發展理念開創中小企業雙創的新局面。首先，以優化政策環境為主，著力激發中小微企業創業創新活力。其次，以推進供給側結構性改革為契機，推動中小企業生產方式和主體經營全面升級。此外，以制造業和互聯網融合為主線，全面引領大中小企業協同創新。最后，以完善公共服務體系為支撐，全面提升中小企業服務體系。

應當看到，我國中小企業發展仍處于大有可為的重要戰略機遇期。中小企業依然可以依靠創業創新開辟發展新路徑，贏得發展主動權，實現發展新突破。這就需要重點從推進中小企業創新發展、推進中小企業信息化應用、推動中小企業與大企業協同創新、構建以企業為主體的創新機制、加強中小企業知識產權服務等方面開展工作，來推進中小企業創新能力的提升。