邁向科技強國的行動指南

“創新是引領發展的第一動力”，必須“堅定不移貫徹科教興國戰略和創新驅動發展戰略，堅定不移走科技強國之路”。近期出版的《習近平關于科技創新論述摘編》，收錄了2012年12月～2015年12月這三年間習近平同志關于科技創新的重要論述。這是指導全黨全國走中國特色自主創新道路、推進新時期科技改革發展實踐的綱領性文獻，是實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的基本遵循和行動指南，具有重大的歷史和現實意義。

科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。自古以來，科學技術就以一種不可逆轉、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發展。16世紀以來人類社會發生的多次科技革命，每一次都引發了一系列的產業變革，每一次都深刻地影響了世界力量的格局。正在孕育興起的新一輪科技革命和產業變革，以信息技術為引領的技術群加快突破、交叉融合，成為包括我國在內各國發展最不確定而又必須把握的重大潮流。更為重要的是，改革開放30多年來，我們更多依靠資源、資本、勞動力等要素投入為主促進發展，經濟規模大而不強，經濟增速快而不優。今天，這些要素條件發生了很大的變化，全靠粗放型發展方式已不可持續。面對日益緊迫的國際國內形勢，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。

黨的十八大以來，習近平總書記把創新擺在國家發展全局的核心位置，高度重視科技創新，圍繞實施創新驅動發展戰略、加快推進以科技創新為核心的全面創新，提出了一系列新思想、新論斷、新要求。《習近平關于科技創新論述摘編》匯聚了中國特色社會主義理論體系的最新成果和重要內容，是一個全新的思想體系。它清楚地回答了為什么要走、為什么能走以及如何走好中國特色自主創新道路等一系列基本問題，辨析了創新與發展、改革與創新的關系，明確了國家如何及早轉入創新驅動發展軌道、如何把科技創新潛力更好釋放出來的一系列關鍵舉措。它指明了堅定不移走中國特色自主創新道路的方向；提出了創新是引領發展的第一動力的重大論斷；突出強調要實施創新驅動發展戰略，推進以科技創新為核心的全面創新；全面研判世界科技創新和產業變革大勢，集中力量推進科技創新，提高社會生產力和綜合國力；加快科技體制改革步伐，打通科技和經濟轉移轉化的通道，營造良好創新環境；要樹立強烈的人才意識，加強科技人才隊伍建設，充分激發和調動“人”的創新積極性。

我們要認真學習《習近平關于科技創新論述摘編》，深刻領會其思想精髓和理論內涵，用它武裝頭腦，指導實踐，推動工作，進一步激發全社會的創新智慧和創造活力，形成推動創新型國家建設的強大凝聚力和推動力。

創新不竭，只爭朝夕！

給高管和技術人員戴上“金手銬”

近日，財政部、科技部、國資委聯合發布《國有科技型企業股權和分紅激勵暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），決定從3月1日起，將國有科技型企業股權和分紅激勵試點政策推向全國。

無疑，這對國有科技型企業是一個好消息。其可面向企業重要技術和經營管理人員實施股權出售、股權獎勵、股權期權等股權激勵方式或實施項目收益分紅等激勵方式。

在企業界，股權激勵和分紅激勵被稱為企業高管與核心技術人員的“金手銬”，這是因為其能夠有效地把公司高管及核心技術人員的自身利益與公司的長遠利益相掛鉤，從而保證了激勵和約束的一致性。當前，我國國有科技型企業存在哪些問題，文件出臺背景是怎樣的，果真能激勵從業人員積極性嗎？

延續試點

將股權激勵工作全面鋪開

早在2010年，財政部、科技部聯合印發了《中關村國家自主創新示范區企業股權和分紅激勵實施辦法》，確定在中關村國家自主創新示范區開展企業股權和分紅激勵試點工作，取得了較好的政策效果。此后，試點政策陸續推廣到武漢東湖、上海張江等國家自主創新示范區及安徽合蕪蚌等自主創新綜合試驗區。

“制定《暫行辦法》的目的，主要是將中關村試點的股權激勵推廣到全國國有科技型企業，旨在加快實施創新驅動發展戰略，建立國有科技型企業自主創新和科技成果轉化的激勵分配機制，調動技術和管理人員的積極性和創造性，推動高新技術產業化和科技成果轉化。”南京財經大學經濟系主任周紹東說。

周紹東表示，現階段，我國國有科技型企業存在自主創新不足、自主創新質量不高、研發機構作用發揮不夠等問題，解決這些問題最重要的是要建立良好的社會科技創新環境，建立以企業為科技創新主體的國家創新體系，倡導創新、吸引人才。他認為，《暫行辦法》針對國有科技型企業中的激勵不足、人才積極性不高、員工流失比率高等突出問題，提出了一系列政策措施和應對方案，對于提高國有科技型企業的自主創新能力、完善國有企業內部分配機制，具有十分積極的意義。

擴大范圍

調動科技型企業活力

企業界普遍認為，合理的股權激勵和分紅激勵制度，是造就微軟、蘋果等超級企業巨頭的最大“功臣”。

此次《暫行辦法》明確了國有大型企業的股權激勵總額不超過企業總股本的5%，中型企業不超過10%。激勵對象主要是兩類人，一類是重要技術人員，另一類是經營管理人員。

對此，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新分析，設定這樣的比例主要是因為國有企業規模很大，比例稍微一高，額度就非常大，高科技的新資產型國企規模不大，總股本也不是很大，可以適當提高股權激勵比例，比如到10%；對于企業規模的不同以及行業的偏差，給予不同的激勵最高限額，有利于防止國有資產流失。

在周紹東看來，與試點政策相比，《暫行辦法》進一步擴大了企業適用范圍，而且提高了股權激勵的總體額度，增強了對科技型初創企業的激勵作用等。并且在突出對科技型企業引導功能的同時，著力規范過度激勵及過程調整行為，明確股權激勵的約束條件，嚴格把控股權獎勵尺度。

根據國家統計局公布的數據，2015年規模以上工業企業實現利潤63554億元，比上年下降2.3%，而國有控股企業利潤下降幅度達到21.9%。

“企業活力不夠，盈利能力不強，除了整體環境因素外，主要是企業內部員工特別是中高層管理者的積極性、主動性沒有被調動起來。而隨著這種差別化激勵方式的落實，國有科技類企業活力有望得到顯著改善，有利于提高國有上市公司的業績表現。”周紹東說。

實施得當

有望在其他類型國企推廣

細心的讀者也許會發現，此次三部委下發的這一政策主要針對的是國有科技型企業，股權激勵和分紅激勵的主要對象則是這些企業的經營和管理層面的人員，這也是企業最為直接的利潤創造者。有人不禁會問，這對其他的企業適用嗎？

“如果實施得當的話，《暫行辦法》還可以向其他類型的國企進行推廣，特別是制造業國有企業、科研院所改制類國企以及國有服務業企業。”周紹東明確指出，在國有金融企業中，尤其需要開展股權激勵試點工作，以縮小國有金融企業與私營和外資金融企業的員工收入差距，提高國有金融企業的人才競爭力。

董登新表示，這種激勵方式比較適合高科技、輕資產、鼓勵創新的企業，無論是國有的還是民營的都比較適合。高科技輕資產企業對于當前的中國尤為難能可貴，特別需要由它們來推動或是促進經濟轉型產業升級，提升企業創新能力和研發水平，這正是政策的重心所在。

加強監管

防范國有資產流失

股權激勵政策雖好，但是專家們都不約而同的表示，如何在最大限度發揮激勵機制作用的同時防范國有資產流失是最大的一個難點。

“規范科技型企業治理結構是實施股權激勵的條件，要嚴格把握實施股權激勵的條件，防止內部人自我激勵。”周紹東說，對科技型企業的管理決不能出現真空現象，既然是國有科技型企業，國家控股，國家就要發揮控制力，關鍵是對經理人的監督、約束和控制。特別是在內部分配和股權激勵、分紅激勵上，國家股份在董事會決策中一定要占有主導地位。代表國家行使權力的代理人要抱著對國家和人民負責的態度，盡職盡責履行大股東職能。

周紹東認為，可以借鑒國際成熟做法，改革股權激勵和分紅激勵的相關稅收、監管制度，建立知識產權歸屬和利益分享機制，明確發明人的收益權，進一步完善股權激勵政策，有效激發國有科技型企業科研管理人員創新動力。有望打破現行制度下被激勵人員一獲得股權就要交納所得稅、國企實施股權獎勵被視為國有資產流失等制度性瓶頸。

就此問題，董登新表示，應該把激勵機制跟關鍵雇員或者是高管對于國企的貢獻進行直接掛鉤，但要掌握一個適度的比例，貢獻越大，激勵機制可以力度大一些，但不能夠一哄而上，那樣會導致盲目攀比和國有資產流失，所以要針對不同的國有企業的高管和雇員對于企業產出的貢獻來給予相應的激勵。

十三五”炫科技

將如何改變生活

剛剛公布的“十三五”規劃綱要以較大篇幅強調實施創新驅動發展戰略，并強化科技創新引領作用。

當科技創新撞上“互聯網+”，人工智能、虛擬現實、5G通信技術、智慧城市……未來技術將會如何影響我們的生活？

人工智能將改變未來生活

日前，韓國棋手李世石不敵人工智能“阿爾法圍棋”，以總比分1：4落敗。“圍棋人機大戰”掀起了人們對人工智能和未來科技的探討熱潮，也成為互聯網大佬們津津樂道的話題。

“人工智能”一詞已被寫入“十三五”規劃綱要，我國未來將重點突破大數據和云計算關鍵技術、自主可控操作系統、高端工業和大型管理軟件、新興領域人工智能技術。

小米科技創始人、董事長兼首席執行官雷軍表示，程序自身可以不斷進行學習與提高，人工智能發展速度將會更快，資本和人才也將會大幅融入其中。“人工智能會給大家非常多的驚喜，在未來一年里會有各種各樣的驚喜產生，讓我們拭目以待。”

人工智能在汽車中的應用也成為一大熱點。東風英菲尼迪汽車有限公司總經理武佳碧介紹，汽車智能化正是汽車行業未來的發展方向。

“互聯網+”加速“數據社會化”

今天，“大數據”正越來越深地融入到我們的生活中去。在“十三五”規劃綱要中，“大數據”一詞共出現20次。未來五年，我國將實施國家大數據戰略，加快政府數據開放共享，并促進大數據產業健康發展。

“‘互聯網+’的核心是釋放數據價值，并將加速實現數據社會化，以數據為核心形成產業創新和經濟發展新引擎，帶動中國經濟進入新的發展階段。”浪潮集團董事長孫丕恕在峰會上說。在他看來，“互聯網+”應當是“互聯網為表、數據為里”的模式。今天的中國正處于“數據化”的深入應用階段，并站在了“數據社會化”的起點上。

孫丕恕認為，實現數據社會化關鍵要整合開放政府數據。“由于政府掌握了大量的高價值數據資源，政府開放數據，將帶動更多的產業、商業數據的公開，培育出數據大生態，逐步實現數據社會化。”據新華社

他鄉取回“電商經” 揚帆遠航競風流

（上接A1版）第一天的理論授課，可以說是對隰縣電商的“私人訂制”，在正式培訓之前，主辦方先讓120余名游學學員分成12個小組，王曉斌縣長調侃自己是這次電商游學班的班長，12個小組的組長分別將自己的組名和組徽介紹給大家。在“阿里巴巴縣長研修班和商務部培訓中心”課堂上，被幾百個縣長叫老師的王軍龍，用“互聯網+縣域電子商務、農村電子商務、農產品電子商務”的方式解答了《哪只手在“換市”》的問題。眾多的理論性知識，對很多學員們來說都是首次觸及，大家真正意識到在電子商務的汪洋大海中，自己還僅僅只是一個嗷嗷待哺的嬰兒。

學員馬全虎說：“我感觸很深，有很多東西咱那還沒接觸，人家就已經發展得很快了，電商的知識需要好好地學習。”

學員馬杏麗也表示：“麗水電商在包裝方面處處體現著文化內涵，咱這邊的包裝就是統一性的，我感覺我們以后的包裝可以從客戶的視覺角度出發，因為客戶注重的是一種體驗。”

一天的理論學習讓大家找到了差距，也反思了自己，組委會安排隨后的兩天深入電商集聚地現場考察游學，這也讓學員們充滿了期待。

房子小不一定平臺小

麗水素有“九山半水半分田”之稱，山地占到88.42%，海拔1000米以上的山峰就有3573座。盡管大自然賦予了麗水眾多的名特優農副產品，但是曾經由于環境的制約，好東西難賣讓這座秀美的山城舉步維艱。

“我們游學的第一站，就是浙江麗水縉云縣北山村北山狼戶外用品的一家倉儲物流中心，為什么選擇這個地方呢？因為這個北山村可以說是中國淘寶村的首批村子，整個村里的人幾乎全在做淘寶生意……”游學向導介紹說。而據記者了解，北山村北山狼的創始人呂振鴻是一個傳奇人物，這個人以前是個“燒餅哥”，但如今他的“北山狼”品牌在全國已小有名氣，在去年“雙十一”期間，這個品牌的銷量達到了一億多。

呂振鴻的弟弟呂振鵬說：“以前村子里的大部分人多是在外做燒餅，現在很多人回來做淘寶，2006年我們倆兄弟做了以后，很多親戚朋友就跟著做戶外用品，如今‘燒餅村’變成了‘淘寶村’。”呂振鴻倆兄弟回鄉創業經歷了很多挫折，最后還是堅持了下來。2008年，呂振鴻創立了“北山狼”戶外運動品牌，采取加工基地、產品分銷兩頭在外的“自主品牌+生產外包+網上分銷”模式。村里90%的村民都跟著呂振鴻賣“北山狼”戶外用品，時間久了，也就形成了北山村電子商務獨有的模式，中國社科院的專家將這種模式概括為“北山模式”。

“北山村和隰縣的好多村子一樣，也是身處大山環抱之中。”隰縣團縣委副書記薛鑫說，“人家的房子小，不一定人家的生意平臺小，一間瓦房一年的流水能達到600多萬。”

學員馬建偉對記者說：“你看人家呂振鴻以前就是一個‘燒餅哥’，摸著石頭過河成了互聯網時代的淘寶贏家。他們沒經驗都能搞好，我們現在有培訓、有引導，有什么理由什么搞不好呢？”

孵化平臺重在服務

浙江麗水松陽縣農村電子商務創業孵化中心和別的地方還是有一些區別的，它是當地網商的一個孵化平臺，主要以公共服務為載體，比如給網商提供培訓、創業以及物流倉儲，還有人才培養等等服務計劃，這給當地的網商提供了很好的創業氛圍。

“電商孵化中心對隰縣而言并不陌生，我們也有，松陽縣發展農村電子商務到底有哪些地方優于我們、值得我們學習的，這才是此行的關鍵。”一位學員對記者說。

松陽縣農村電子商務創業孵化中心是松陽縣推進“電商換市”的一個實體性項目，堅持“政府主導、企業投資、市場化運作”的理念，由團縣委牽頭，第三方企業投資建設和運營管理，政府給予政策扶持。強化公共服務配套，促進網商抱團發展、集聚發展、創新發展，成為具有“田園松陽”特色的“松陽電商新模式”的重要平臺和載體。

遂昌縣地處錢塘江以及甌江的源頭，所以被稱為浙江的后花園、大水庫、大氧吧，是一個非常宜居的地方，遂昌還率先建立了農村電子商務平臺，這個平臺也成為了全國的一個樣板。同時，遂昌還在每一個村里建立了一個服務站，形成了趕街模式，趕街模式就是讓消費品下行、農產品上行的一個途徑，能更為有效地讓農村的人們享受到更加便捷的服務，而且能夠有效地解決電子商務進農村的最后一公里的問題。

在遂昌，曹金照在聽了講解員的介紹后，眉宇之間少了幾許憂慮，多了一絲興奮。“我們走的路子和遂昌有些相似，只是遂昌已經有了一套成熟的趕街模式，還很好地解決了電子商務進農村的最后一公里的問題，而我們還在探索之中。”曹金照說。

打造電商“隰縣模式”

不論是北山模式，還是遂昌趕街模式，亦或是松陽模式，都給隰縣每一位學員留下了深深的思考。

“我建議給我們平臺上的每一家網店都設一個二維碼，掃二維碼送關注紅包，關注者就成了我們的會員，也就成了我們的潛在客戶……”

“他們那些東西咱們這邊也有，只是咱們沒有去發掘、去深究，我們只要好好琢磨，隰縣當地的一些農產品也可以做到那種程度的……”

“做電商不一定在縣城做，比如說咱隰縣前期規劃在村里弄一個服務站這種模式也挺好，我愿意回村里更好地帶動大家，帶動農民一起致富。”

“‘玉露香’是隰縣的品牌產品，可以用‘玉露香”的品牌效應打造電商‘隰縣模式’，做大做強隰縣電商產業。”

從浙江麗水學習歸來，隰縣縣政府就組織學員代表召開了座談會，會上王曉斌說：“麗水之行是隰縣電商的開端，希望大家共同努力，把隰縣的電商發展好，豐富產品種類，提高包裝質量，把更多文化和感情的訴求放進去，我們相信，隰縣的電商會為全縣脫貧致富奔小康加油助力。”

麗水之行，預示著隰縣已經燃起了電商發展的一把火，也將加快電商基地的孵化速度，牽動梨果產業規模化發展，加速“玉露香”梨品牌文創化營銷的打造，加快群眾增收、脫貧攻堅的步伐。