“四個(gè)全面”的基本特征

[摘要]“四個(gè)全面”的基本特征主要體現(xiàn)為全面性、繼承性、創(chuàng)新性、人民性以及互動(dòng)性。其全面性既體現(xiàn)在這一戰(zhàn)略布局的整體方面，又體現(xiàn)在其構(gòu)成部分的各個(gè)方面。其繼承性體現(xiàn)在“四個(gè)全面”的提出建立在黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體相關(guān)探索基礎(chǔ)之上。其創(chuàng)新性體現(xiàn)在“四個(gè)全面”作為一個(gè)戰(zhàn)略布局來說是全新的，且每一個(gè)“全面”都具有創(chuàng)新性。其人民性體現(xiàn)在它堅(jiān)持為了人民、依靠人民。其互動(dòng)性體現(xiàn)在全面建成小康為其他三個(gè)“全面”提供戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革提供重要?jiǎng)恿Γ嬉婪ㄖ螄峁┓ㄖ伪Ｕ希鎻膰?yán)治黨鑄就堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

[關(guān)鍵詞]全面建成小康社會(huì)；全面深化改革；全面依法治國；全面從嚴(yán)治黨；基本特征

[中圖分類號] D61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1009-0169（2016）11-0013-06

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特色鮮明，正確把握“四個(gè)全面”的基本特征，對于堅(jiān)持和推進(jìn)這一戰(zhàn)略布局具有重要現(xiàn)實(shí)意義。“四個(gè)全面”的基本特征，主要體現(xiàn)為全面性、繼承性、創(chuàng)新性、人民性以及互動(dòng)性。

一、全面性

無論從整體還是局部來看，“四個(gè)全面”都具有全面性。從整體來看，“四個(gè)全面”具有全面性。2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上指出：“這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”[1]“四個(gè)全面”既包括明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，又包括有力的戰(zhàn)略舉措，是戰(zhàn)略目標(biāo)與的戰(zhàn)略舉措的有機(jī)統(tǒng)一，是一個(gè)內(nèi)容全面的戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”不僅作為一個(gè)整體來看具有全面性，而且從其各個(gè)組成部分來看，也具有全面性。

第一，全面建成小康社會(huì)具有全面性。一方面，全面建成小康社會(huì)的基本目標(biāo)具有全面性。黨的十八大明確提出了全面建成小康社會(huì)的基本目標(biāo)，即“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”“人民民主不斷擴(kuò)大”“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”“人民生活水平全面提高”“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展”[2]。這些基本目標(biāo)涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面。另一方面，全面建成小康社會(huì)的享受對象具有全面性。全面建成小康社會(huì)的享受對象不僅包括城市居民，而且包括農(nóng)村居民；不僅包括發(fā)達(dá)地區(qū)的人民，而且包括發(fā)展中地區(qū)的人民；不僅包括漢族同胞，而且包括少數(shù)民族同胞；不僅包括工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，而且包括改革開放以來形成的新的社會(huì)階層。全面建成小康社會(huì)，就是為了讓全體人民都享受到更高水平的小康生活。

第二，全面深化改革具有全面性。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”[3]，提出“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”“緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革”“緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革”“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革”“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革”“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革”[3]。全面深化改革雖以經(jīng)濟(jì)體制改革為中心，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)推進(jìn)其他五大領(lǐng)域改革，充分體現(xiàn)了改革的全面性。

第三，全面依法治國具有全面性。一方面，全面依法治的發(fā)展目標(biāo)具有全面性。黨的十八屆四中全會(huì)將建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系作為全面依法治國總目標(biāo)的重要內(nèi)容之一，并明確提出“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”[4]，充分體現(xiàn)了法治建設(shè)目標(biāo)的全面性。另一方面，全面依法治國的手段具有全面性。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”[4]，充分體現(xiàn)了全面依法治國手段的全面性。

第四，全面從嚴(yán)治黨具有全面性。一是從嚴(yán)治黨覆蓋黨的建設(shè)全領(lǐng)域。習(xí)近平指出：“要嚴(yán)字當(dāng)頭，做事不能應(yīng)付，做人不能對付，而是要把講認(rèn)真貫徹到一切工作中去，作風(fēng)建設(shè)如此，黨的建設(shè)如此，黨和國家一切工作都如此。”[5]從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各領(lǐng)域，貫穿于黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)之中。二是從嚴(yán)治黨覆蓋黨的建設(shè)全過程。在黨的建設(shè)整個(gè)發(fā)展過程中，都要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，做到“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”[5]。三是從嚴(yán)治黨覆蓋全體黨組織和黨員。從嚴(yán)治黨既涉及黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，又涉及黨的基層組織；既涉及黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，又涉及廣大普通黨員。

二、繼承性

“四個(gè)全面”不是無源之水、無本之木。這一戰(zhàn)略布局的提出，建立在黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體相關(guān)探索基礎(chǔ)之上，具有明顯的繼承性。

第一，全面建成小康社會(huì)具有繼承性。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)提出“四個(gè)現(xiàn)代化”和分兩步走實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略，為全面建成小康社會(huì)提供了必要基礎(chǔ)。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出了小康思想。1979年鄧小平在會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)指出：“我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。”[6]237小康思想的提出，為全面建成小康社會(huì)提供了重要理論來源。江澤民就指出，“小康社會(huì)這個(gè)概念，具有中國特色，可以賦予豐富的內(nèi)涵”[7]415。全面建成小康社會(huì)，就是對小康思想的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的思想，并提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)基本目標(biāo)。以胡錦濤為總書記的黨中央對全面建設(shè)小康社會(huì)繼續(xù)進(jìn)行了探索。黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的更高目標(biāo)，黨的十八大進(jìn)一步提出了全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)。黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的這些有益探索，為以習(xí)近平為總書記的黨中央全面建成小康社會(huì)奠定了重要基礎(chǔ)。

第二，全面深化改革的具有繼承性。毛澤東提出，社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾“不是對抗性的矛盾，它可以經(jīng)過社會(huì)主義制度本身，不斷地得到解決”[8]213-214，這就為我國的改革提供了根本理論依據(jù)。他還積極倡導(dǎo)改革，強(qiáng)調(diào)“我們國家要有很多誠心為人民服務(wù)、誠心為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)、立志改革的人。我們共產(chǎn)黨員都應(yīng)該是這樣的人”[8]275。鄧小平創(chuàng)造性地提出了“改革是中國的第二次革命”[9]113的重要論斷，并認(rèn)為“改革是全面的改革，不僅經(jīng)濟(jì)、政治，還包括科技、教育等各行各業(yè)”[9]116。江澤民強(qiáng)調(diào)：“我們的改革，是一個(gè)復(fù)雜的巨大的系統(tǒng)工程，包括經(jīng)濟(jì)、政治、教育、科技、文化體制等各方面的改革，需要相互協(xié)調(diào)、配套進(jìn)行。”[10]162他還認(rèn)為，“我們正處在經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面而深刻改革的時(shí)期”[10]43“要在深化改革上狠下功夫”[10]196。胡錦濤進(jìn)一步提出“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命[11]，強(qiáng)調(diào)“始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)”[2]。黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對改革的探索，為以習(xí)近平為總書記的黨中央全面深化改革奠定了重要基礎(chǔ)。

第三，全面依法治國具有繼承性。建國之初，毛澤東就強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國家也要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是根本大法。”[12]328在第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，我們制定了新中國第一部憲法以及一系列基本法律法規(guī)。毛澤東還主張依法辦事，強(qiáng)調(diào)憲法和法律“全國人民每一個(gè)人都要實(shí)行，特別是國家機(jī)關(guān)工作人員要帶頭實(shí)行”[12]328，強(qiáng)調(diào)“一定要守法，不要破壞革命的法制”[8]197。鄧小平主張“處理好法治和人治的關(guān)系”[9]177“使民主制度化、法律化”[6]146，提出加緊制定一系列必要的法律法規(guī)，努力“做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”[6]146-147。江澤民明確提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的奮斗目標(biāo)，對依法治國的內(nèi)涵進(jìn)行了科學(xué)闡述，并將依法治國上升為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”[13]29。胡錦濤主張“全面推進(jìn)依法治國”[2]，認(rèn)為“法治是治國理政的基本方式”[2]。黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對依法治國的探索，為以習(xí)近平為總書記的黨中央全面依法治國奠定了重要基礎(chǔ)。

第四，全面從嚴(yán)治黨具有繼承性。我們黨一直注重從嚴(yán)治黨，并隨著革命、建設(shè)、改革的進(jìn)程不斷加以推進(jìn)。毛澤東就堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。在思想建設(shè)上，他強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)肅地堅(jiān)決地保持共產(chǎn)黨員的共產(chǎn)主義的純潔性”[14]793，要求共產(chǎn)黨員不僅要從組織上入黨，而且要從思想上入黨，用馬克思主義武裝頭腦，堅(jiān)決克服非無產(chǎn)階級思想。在組織建設(shè)上，他主張保持黨在組織上的純潔性，主張“一切貪污行為必須揭發(fā)，按其情節(jié)輕重，給以程度不等的處理，從警告、調(diào)職、撤職、開除黨籍、判處各種徒刑，直至槍決”[12]208。在作風(fēng)建設(shè)方面，他要求共產(chǎn)黨員嚴(yán)格堅(jiān)持“三大作風(fēng)”，做到“兩個(gè)務(wù)必”。鄧小平認(rèn)為毛主席“在生前沒有把過去良好的作風(fēng)，比如說民主集中制、群眾路線，很好地貫徹下去，沒有制定也沒有形成良好的制度”[6]345，主張實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的制度化。黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體大力加強(qiáng)制度建設(shè)，并嚴(yán)格按照制度來治黨，使從嚴(yán)治黨初步走上了制度化軌道。黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體還從嚴(yán)治理腐敗，針對上世紀(jì)80年代少數(shù)黨員干部涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的情況，鄧小平堅(jiān)決指出，“剎這個(gè)風(fēng)，一定要從快從嚴(yán)從重”[9]403“要嚴(yán)，不能松松垮垮”[9]403。江澤民強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證”[13]46，并提出“從嚴(yán)治黨，必須全面貫穿于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)，切實(shí)體現(xiàn)到對各級黨組織和廣大黨員、干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)中去”[7]177，實(shí)際上已初步提出了全面從嚴(yán)治黨的思想。胡錦濤進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，認(rèn)為黨面臨的“四大考驗(yàn)”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫，并將純潔性建設(shè)納入黨的建設(shè)的主線，從而提升了從嚴(yán)治黨的地位。黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對從嚴(yán)治黨的探索，為以習(xí)近平為總書記的黨中央全面從嚴(yán)治黨奠定了重要基礎(chǔ)。

第五，“四個(gè)全面”在思想方法上具有繼承性。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“全黨都要學(xué)習(xí)辯證法，提倡照辯證法辦事。”[8]200在革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中，黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持按辯證法辦事，為“四個(gè)全面”的提出提供了科學(xué)的思想方法。毛澤東堅(jiān)持按辯證法辦事，提出了統(tǒng)籌兼顧的方針，并提出正確處理社會(huì)主義建設(shè)中的“十大關(guān)系”。鄧小平堅(jiān)持按辯證法辦事，強(qiáng)調(diào)“一切要從大局出發(fā)”[9]216，主張“用宏觀戰(zhàn)略的眼光分析問題”[9]355，并提出“一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明”“一手抓建設(shè)，一手抓法制”[9]154“一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動(dòng)”[9]378“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”[9]314。江澤民堅(jiān)持按辯證法辦事，強(qiáng)調(diào)“提高辯證思維的能力”[13]286“養(yǎng)成對重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行戰(zhàn)略思考的能力”[7]49，并主張“在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，必須處理好各種關(guān)系，特別是若干帶有全局性的重大關(guān)系”[10]460。胡錦濤堅(jiān)持按辯證法辦事，提出“統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系”[2]。黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在治國理政中采用的科學(xué)思想方法，為“四個(gè)全面”上升為戰(zhàn)略布局奠定了重要基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)新性

“四個(gè)全面”的提出，是以習(xí)近平為總書記的黨中央對以往相關(guān)思想進(jìn)行繼承的結(jié)果，更是弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的結(jié)果。作為一個(gè)戰(zhàn)略布局來說，“四個(gè)全面”是全新的。明確提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這在黨的歷史還是第一次，在馬克思主義發(fā)展史上也是第一次。這一戰(zhàn)略布局的明確提出，推進(jìn)了馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，豐富了黨的現(xiàn)代化理論、改革開放理論、法治理論以及黨的建設(shè)思想，從而進(jìn)一步豐富了中國特色社會(huì)主義理論體系。具體來看，“四個(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”都具有創(chuàng)新性。

第一，全面建成小康社會(huì)具有創(chuàng)新性。黨的十八大提出“確保到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”[2]，明確提出了“全面建成小康社會(huì)”的概念。“全面建成小康社會(huì)”與“全面建設(shè)小康社會(huì)”雖只有一字之差，但卻是一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。全面建設(shè)小康社會(huì)提出于本世紀(jì)之初，主要是針對二十世紀(jì)末我國實(shí)現(xiàn)總體小康后面臨的情況提出的。全面建成小康社會(huì)則是在我們已長期致力于全面建設(shè)小康社會(huì)，已接近全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)這一新形勢下提出的，反映了黨對新世紀(jì)新階段我國國情的最新判斷。同時(shí)，全面建成小康社會(huì)的基本目標(biāo)也具有創(chuàng)新性。與黨的十六大、十七大先后提出的全面建設(shè)小康社會(huì)基本目標(biāo)相比，全面建成小康社會(huì)基本目標(biāo)更好體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求。

第二，全面深化改革具有創(chuàng)新性。一是全面深化改革的目標(biāo)具有創(chuàng)新性。十八屆三中全會(huì)明確提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[3]。二是全面深化改革的總體布局具有創(chuàng)新性。十八屆三中全會(huì)在黨的歷史上首次明確提出了“生態(tài)文明體制改革”和“黨的建設(shè)制度改革”的概念，將改革的總體布局由以前四大領(lǐng)域進(jìn)一步拓展為六大領(lǐng)域。三是全面深化改革的時(shí)間表具有創(chuàng)新性。十八屆三中全會(huì)提出，“到二〇二〇年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”“形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”[3]。四是全面深化改革的措施具有創(chuàng)新性。比如，主張“使市場在資源配置中起決定性作用”“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”“推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新”“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”“完善文化管理體制”“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度”[3]，等等。

第三，全面依法治國具有創(chuàng)新性。一是全面依法治國的目標(biāo)具有創(chuàng)新性。十八屆四中全會(huì)提出“全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”[4]。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系是對建設(shè)中國特色社會(huì)主義法律體系的重大發(fā)展。二是全面依法治國的道路具有創(chuàng)新性。全面推進(jìn)依法治國強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路”[4]，強(qiáng)調(diào)從我國基本國情出發(fā)，決不照搬外國法治理念和模式。三是全面依法治國的舉措具有創(chuàng)新性。黨的十八屆四中全會(huì)提出“健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度”“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法”“完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度”“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理”“建設(shè)完備的法律服務(wù)體系”“創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制”“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力”[4]，等等。

第四，全面從嚴(yán)治黨具有創(chuàng)新性。2014年10月，習(xí)近平提出了全面從嚴(yán)治黨的八條要求，即落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用以及深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。這八條要求，是以習(xí)近平為總書記黨中央對新形勢下如何推進(jìn)從嚴(yán)治黨的創(chuàng)造性回答，進(jìn)一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是新形勢下全面從嚴(yán)治黨的根本指針。以習(xí)近平為總書記的黨中央還提出“三嚴(yán)三實(shí)”要求，并在縣處級以上干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，為全面從嚴(yán)治黨創(chuàng)新了載體。

四、人民性

我們黨始終堅(jiān)持植根于人民的根本立場，堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持執(zhí)政為民。作為黨提出的重大戰(zhàn)略布局，“四個(gè)全面”充分體現(xiàn)了黨植根于人民的立場，具有深刻的人民性。“四個(gè)全面”的人民性，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

第一，“四個(gè)全面”堅(jiān)持為了人民。一是全面建成小康社會(huì)堅(jiān)持為了人民。江澤民就指出：“全面建設(shè)小康社會(huì)，就是要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我國初步建成的小康社會(huì)，使全體人民都能夠更加充分、更加穩(wěn)定地享受小康生活。”[7]416習(xí)近平指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[15]4全面建成小康社會(huì)，就是為了順應(yīng)人民對美好生活的新期待，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，全面提高人民的生活水平。二是全面深化改革堅(jiān)持為了人民。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革要“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[3]，要通過全面深化改革來調(diào)整利益格局，“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[3]。三是全面依法治國堅(jiān)持為了人民。依法治國事關(guān)人民幸福安康，只有全面依法治國，才能更好保障人民各項(xiàng)權(quán)益，有力糾正損害人民利益的行為。黨的十八屆四中全會(huì)指出，必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、造福人民、保護(hù)人民。四是全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)持為了人民。全面從嚴(yán)治黨是為了糾正黨自身存在的突出問題，確保黨始終為人民謀利益。

第二，“四個(gè)全面”堅(jiān)持依靠人民。習(xí)近平指出：“人民群眾是我們的力量源泉。”[15]5“四個(gè)全面”的堅(jiān)持和推進(jìn)，必須緊緊依靠人民來進(jìn)行。一是全面建成小康社會(huì)必須依靠人民。只有廣大人民群眾積極投身全面建成小康社會(huì)實(shí)踐，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。二是全面深化改革必須依靠人民。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧”[15]68。改革任務(wù)越繁重，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于汲取群眾智慧。只有堅(jiān)持黨的群眾路線，全面深化改革才能獲得可靠的力量源泉。三是全面依法治國必須依靠人民。黨的十八屆四中全會(huì)指出，“人民是依法治國的主體和力量源泉”[4]，全面依法治國必須堅(jiān)決依靠人民。沒有人民的廣泛參與，依法治國就從根本上失去了意義。四是全面從嚴(yán)治黨必須依靠人民。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。”[5]只有暢通人民建言獻(xiàn)策渠道和批評監(jiān)督渠道，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，才能增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨實(shí)效。

五、互動(dòng)性

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰”[1]。“四個(gè)全面”存在著明顯的互動(dòng)性。

第一，全面建成小康為其他三個(gè)“全面”提供戰(zhàn)略目標(biāo)。雖然全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨都有自己的總目標(biāo)，但這些總目標(biāo)與全面建成小康社會(huì)相比，都是“分目標(biāo)”。因?yàn)槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等諸多方面，是一個(gè)“總目標(biāo)系”，是戰(zhàn)略性目標(biāo)，對全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“分目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)具有統(tǒng)攝作用。

第二，全面深化改革為其他三個(gè)“全面”提供重要?jiǎng)恿ΑＲ皇菫槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)提供重要?jiǎng)恿ΑＪ藢萌腥珪?huì)強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，“必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革”[3]。只有全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制改革，全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。二是為全面依法治國提供重要?jiǎng)恿Α８母镩_放以前相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，我們之所以未能真正做到依法治國，一個(gè)根本原因就在于沒有好的制度尤其是政治體制作依托。改革開放以來，我們逐步推進(jìn)政治體制改革，并將依法治國作為政治體制改革的重要內(nèi)容之一加以突出強(qiáng)調(diào)，從而極大地推進(jìn)了依法治國。全面深化改革，將為全面依法治國提供良好體制保障。三是為全面從嚴(yán)治黨提供重要?jiǎng)恿ΑＩ罨?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制改革，能為全面從嚴(yán)治黨提供良好的體制環(huán)境，消除權(quán)力“尋租”的空間。深化黨的建設(shè)制度改革，能為全面從嚴(yán)治黨提供黨建制度保障。

第三，全面依法治國為其他三個(gè)“全面”提供法治保障。一是為全面建成小康社會(huì)提供法治保障。當(dāng)前，我國已處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。要全面建成小康社會(huì)，就必須全面依法治國。二是為全面深化改革提供法治保障。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的中心環(huán)節(jié)，其根本目標(biāo)是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，而社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，必須依靠法治來推進(jìn)。尤其是我國已處于改革攻堅(jiān)期，各種利益和矛盾相互交織，只有將改革納入法治軌道，改革才能順利進(jìn)行。三是為全面從嚴(yán)治黨提供法治保障。全面依法治國，最基本的就是要形成完備的法律規(guī)范體系，這能為從嚴(yán)治黨提供基本法律依據(jù)，使我們在全面從嚴(yán)治黨過程中有法可依。全面依法治國還主張形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，這必將為從嚴(yán)治黨提供黨內(nèi)法規(guī)保障。而且，治國與治黨緊密聯(lián)系在一起，全面依法治國必將促進(jìn)全面依規(guī)治黨。全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求，就是按規(guī)矩辦事。全面依法治國，樹立法治思維，將促進(jìn)廣大黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩，從而提高全面從嚴(yán)治黨水平。

第四，全面從嚴(yán)治黨為其他三個(gè)“全面”鑄就堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。一是為全面建成小康社會(huì)鑄就堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在黨。要充分發(fā)揮黨在全面建成小康社會(huì)過程中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必須全面從嚴(yán)治黨。只有全面從嚴(yán)治黨，才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力。二是為全面深化改革鑄就堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。改革本質(zhì)上是利益格局的調(diào)整，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些人對改革的態(tài)度往往體現(xiàn)出兩面性。當(dāng)改革對自己既得利益有利時(shí)，就支持改革；當(dāng)改革危及自己的既得利益時(shí)，就抵制改革。全面深化改革，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，這就要求我們?nèi)鎻膰?yán)治黨。通過全面從嚴(yán)治黨，確保黨員干部始終為廣大人民謀利益，帶頭突破利益固化的藩籬，以更加堅(jiān)定的決心帶領(lǐng)人民全面深化改革。三是為全面依法治國鑄就堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’。”[1]全面依法治國要得到有力推進(jìn)，關(guān)鍵在于黨員干部發(fā)揮帶頭作用，做尊法學(xué)法守法用法的模范。要發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，就必須全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事。同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨還有利于推進(jìn)依法執(zhí)政。十八屆四中全會(huì)指出：“依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。”[4]依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，是全面從嚴(yán)治黨的基本要求。全面從嚴(yán)治黨，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，必將推進(jìn)依法執(zhí)政。

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