基于人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)的高等職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)機(jī)制研究

[摘 要] 為進(jìn)一步推進(jìn)高職院校內(nèi)涵建設(shè)，以“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）在教學(xué)工作診斷與改進(jìn)中的意義為基礎(chǔ)，利用“平臺(tái)”理論建構(gòu)起教學(xué)工作診斷與改進(jìn)機(jī)制，并提出提升服務(wù)教學(xué)工作診斷與改進(jìn)能力的途徑，對(duì)切實(shí)發(fā)揮高職院校的教育質(zhì)量保證主體作用有重要意義。

[關(guān) 鍵 詞] 高職院校；人才培養(yǎng)；平臺(tái)；教學(xué)工作

[中圖分類號(hào)] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）25-0110-02

近年來(lái)，我國(guó)高等職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，但仍存在不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)不盡合理、體制機(jī)制不暢等問(wèn)題。如何改革傳統(tǒng)的高等職業(yè)院校質(zhì)量管理模式，切實(shí)發(fā)揮學(xué)院的教育質(zhì)量保證主體作用，是高職院校內(nèi)涵式發(fā)展亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

一、基于“平臺(tái)”的教學(xué)工作診斷與改進(jìn)機(jī)制對(duì)高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的意義

內(nèi)涵式發(fā)展是高職院校深化改革的根本途徑，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等職業(yè)教育進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段的核心任務(wù)。為加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，國(guó)務(wù)院緊緊扭住“人才質(zhì)量”主題不放松，聚焦內(nèi)涵建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)），提出建立常態(tài)化的職業(yè)教育自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)高職院校不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)、提升內(nèi)部質(zhì)量保證工作成效。教育部辦公廳于2015年6月印發(fā)《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)工作制度的通知》（教職成廳[2015]2號(hào)），文件指出，建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，引導(dǎo)和支持學(xué)校全面開(kāi)展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運(yùn)行機(jī)制，是持續(xù)提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措和制度安排，對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育具有重要意義。此外，[2015]2號(hào)文件還指出，職業(yè)院校要充分利用信息技術(shù)，建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握和分析人才培養(yǎng)工作狀況。2015年11月，教育部又發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》（教職成〔2015〕9號(hào)），進(jìn)一步要求建立診斷改進(jìn)機(jī)制，提出要穩(wěn)步推進(jìn)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)、部署與應(yīng)用，逐步加強(qiáng)狀態(tài)數(shù)據(jù)在宏觀管理、行政決策、院校治理、教學(xué)改革、年度報(bào)告中的基礎(chǔ)性作用，以高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開(kāi)展教學(xué)診斷和改進(jìn)工作。12月，教育部為更好地推動(dòng)和指導(dǎo)各地和職業(yè)院校分類開(kāi)展職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，印發(fā)《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》（教職成司函〔2015〕168號(hào)）。由此可見(jiàn)，“平臺(tái)”的角色已悄然發(fā)生變化，逐步由評(píng)估工作重要載體轉(zhuǎn)為常態(tài)化管理工具。基于“平臺(tái)”建設(shè)常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系和可持續(xù)的診斷與改進(jìn)工作機(jī)制，是高職院校切實(shí)履行人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的關(guān)鍵所在，是進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的必然需求。

二、基于“平臺(tái)”理論建構(gòu)教學(xué)工作診斷與改進(jìn)機(jī)制

教學(xué)工作診斷與改進(jìn)，指學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊(duì)伍與建設(shè)、課程體系與改革、課堂教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，查找不足與完善提高的過(guò)程。這里的“教學(xué)”即“大教學(xué)”，包括學(xué)校組織的一切有利于學(xué)生身心發(fā)展，有利于把學(xué)生培養(yǎng)成高素質(zhì)技能型人才的活動(dòng)，并不局限于專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等圍繞教學(xué)本身開(kāi)展的工作。高職院校開(kāi)展的教學(xué)工作診斷與改進(jìn)就是以“大教學(xué)”為對(duì)象的。

構(gòu)建教學(xué)工作診斷與改進(jìn)機(jī)制的第一步是確定診斷項(xiàng)目。首先，根據(jù)《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》（教職成司函〔2015〕168號(hào)）文件將高職院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)機(jī)制按照教學(xué)質(zhì)量保證體系總體構(gòu)架、專業(yè)建設(shè)與課程體系改革、教師隊(duì)伍與建設(shè)、學(xué)生全面發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)控與成效劃分為五大類診斷項(xiàng)目，并細(xì)化出每類診斷項(xiàng)目包含的診斷要素及每個(gè)診斷要素中的診斷點(diǎn)。如，將“教師隊(duì)伍與建設(shè)”診斷項(xiàng)目細(xì)分為“師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃”與“師資建設(shè)診改工作”兩個(gè)診斷要素，“師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃”診斷要素又可分為“規(guī)劃制定”和“實(shí)施保障”兩個(gè)診斷點(diǎn)。其次，要針對(duì)每個(gè)診斷點(diǎn)界定其影響因素，即每個(gè)診斷點(diǎn)所需診斷的內(nèi)容。通過(guò)對(duì)教學(xué)工作的層層細(xì)化，最終形成一個(gè)由診斷項(xiàng)目、診斷要素及診斷點(diǎn)組成的梯形診斷架構(gòu)。再次，結(jié)合“平臺(tái)”的“數(shù)據(jù)字典”（“職業(yè)教育評(píng)估系統(tǒng)架構(gòu)與高職院校下輪評(píng)估實(shí)施方案的研究與實(shí)踐”課題組編寫(xiě)的用于檢索平臺(tái)字段含義的工具）對(duì)“平臺(tái)”的所有指標(biāo)含義進(jìn)行梳理，明確每個(gè)指標(biāo)的評(píng)估內(nèi)容。

第二步，判斷平臺(tái)指標(biāo)與診斷點(diǎn)的契合度。這一步的準(zhǔn)確操作直接關(guān)系到教學(xué)工作診斷與改進(jìn)機(jī)制在處理學(xué)院?jiǎn)栴}上的及時(shí)性和有效性，只有為每個(gè)診斷點(diǎn)選擇契合度最高的平臺(tái)指標(biāo)作為這個(gè)診斷點(diǎn)的數(shù)據(jù)源，才能達(dá)到事半功倍的效果。在選擇好平臺(tái)指標(biāo)后，需逐一將所有平臺(tái)指標(biāo)劃入診斷點(diǎn)，搭建起“平臺(tái)”與教學(xué)工作診斷和改進(jìn)之間的橋梁。至此，基于“平臺(tái)”的教學(xué)工作診斷指標(biāo)體系成型。

第三步，高職院校需利用已經(jīng)成型的教學(xué)工作診斷指標(biāo)體系對(duì)采集到的人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫縱向的分析。橫向分析即對(duì)當(dāng)年的“平臺(tái)”數(shù)據(jù)從基本辦學(xué)條件、辦學(xué)目標(biāo)與定位、師資隊(duì)伍、專業(yè)與課程建設(shè)等方面按照教學(xué)工作診斷指標(biāo)體系的要求逐一分解，查找出學(xué)院在教學(xué)工作計(jì)劃與實(shí)施中存在的問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整合，追根溯源，找出癥結(jié)。縱向分析是就每個(gè)診斷點(diǎn)對(duì)近三至五年的“平臺(tái)”數(shù)據(jù)走向進(jìn)行研究，抓住一個(gè)數(shù)據(jù)以動(dòng)態(tài)的眼光對(duì)其進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)學(xué)院教學(xué)工作的規(guī)律，分析學(xué)院教學(xué)工作的趨勢(shì)，查找教學(xué)工作發(fā)展中的弊處。通過(guò)橫縱向的大數(shù)據(jù)分析，“診斷”學(xué)院現(xiàn)行的教學(xué)工作，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照五個(gè)診斷項(xiàng)目大類進(jìn)行歸納，提出具有較高針對(duì)性的“自我診斷意見(jiàn)”，根據(jù)學(xué)院特點(diǎn)設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)“自我診斷意見(jiàn)”的改進(jìn)方案。

在“診斷”環(huán)節(jié)完成后，高職院校即可根據(jù)設(shè)計(jì)好的改進(jìn)方案進(jìn)入教學(xué)工作“改進(jìn)”環(huán)節(jié)，即建構(gòu)教學(xué)工作診斷與改進(jìn)機(jī)制的第四步。在開(kāi)展教學(xué)工作改進(jìn)時(shí)，學(xué)院要利用方案在常態(tài)下解決問(wèn)題，并對(duì)改進(jìn)成效做追蹤調(diào)查，確定改進(jìn)方案是快速且有效的，讓診斷的結(jié)果和意見(jiàn)落到實(shí)處。如發(fā)現(xiàn)改進(jìn)方案在處理某個(gè)問(wèn)題時(shí)效果不理想，應(yīng)迅速調(diào)整方案，以免造成教學(xué)工作的低效。

通過(guò)以上的四步，基于“平臺(tái)”理論建構(gòu)的教學(xué)工作診斷與改進(jìn)機(jī)制初步建立起來(lái)，如下表所示。

三、優(yōu)化“平臺(tái)”，提升服務(wù)教學(xué)工作診斷與改進(jìn)能力

基于“平臺(tái)”開(kāi)展教學(xué)工作診斷與改進(jìn)，對(duì)切實(shí)發(fā)揮高職院校在人才教育質(zhì)量保證中的主體作用意義重大，但目前各地區(qū)、院校在信息化建設(shè)、重視程度等方面存在較大差距，這就使推進(jìn)教學(xué)工作診斷與改進(jìn)機(jī)制困難重重。為進(jìn)一步提高教學(xué)工作診斷與改進(jìn)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，優(yōu)化“平臺(tái)”勢(shì)在必行。

優(yōu)化“平臺(tái)”首先是要優(yōu)化“平臺(tái)”結(jié)構(gòu)，包括增加工作站、“世界大學(xué)城”空間等的數(shù)據(jù)采集，加強(qiáng)各專業(yè)專任教師的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等專業(yè)層面的數(shù)據(jù)采集，強(qiáng)化各專業(yè)的教學(xué)改革、校企合作、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目的數(shù)據(jù)采集。其次，現(xiàn)有“平臺(tái)”的功能還沒(méi)有被充分挖掘，要拓展“平臺(tái)”的功能包括細(xì)化各專業(yè)的資源配置、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)貢獻(xiàn)等投入與產(chǎn)出效能的分析，增強(qiáng)“平臺(tái)”的統(tǒng)計(jì)分析功能，在“案例分析”板塊中加入更全面的評(píng)估數(shù)據(jù)，以方便學(xué)校更直觀地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。再次，要擴(kuò)大“平臺(tái)”的應(yīng)用范圍，不能讓“平臺(tái)”停留在評(píng)估、考核和了解現(xiàn)狀的水平上，高職院校利用數(shù)據(jù)進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范等的能力亟待加強(qiáng)。此外，要建設(shè)一支精良的數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍。目前，高職院校普遍存在數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍人員偏少，業(yè)務(wù)不夠熟練，研究不夠深入的問(wèn)題，總體上還不能適應(yīng)自我診斷改進(jìn)的要求。好的數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍應(yīng)包括院校內(nèi)部各職能部門、教學(xué)實(shí)施部門的工作人員，只有把握住數(shù)據(jù)的源頭，使“平臺(tái)”內(nèi)的數(shù)據(jù)和“平臺(tái)”外的數(shù)據(jù)有效結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)提升院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作準(zhǔn)確性、及時(shí)性的要求。還要完善高職學(xué)院的內(nèi)部保障系統(tǒng)，制定例如人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)等與質(zhì)量相關(guān)的一系列管理制度文件，對(duì)人才培養(yǎng)過(guò)程和管理實(shí)施過(guò)程進(jìn)行檢查、監(jiān)控、評(píng)價(jià)、考核和督導(dǎo)，為有效開(kāi)展診斷改進(jìn)工作健全內(nèi)部保障系統(tǒng)。最后，要構(gòu)建質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。高職院校在加強(qiáng)對(duì)“平臺(tái)”結(jié)果診斷的同時(shí)，要關(guān)注對(duì)人才培養(yǎng)過(guò)程的診斷，充分利用平臺(tái)數(shù)據(jù)和相關(guān)材料，建設(shè)校企合作預(yù)警、專業(yè)建設(shè)預(yù)警、課程建設(shè)預(yù)警、師資隊(duì)伍預(yù)警等全方位的質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，盡早消除影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的各種不利因素。

綜上所述，基于“平臺(tái)”建構(gòu)的教學(xué)工作診斷與改進(jìn)機(jī)制能夠?yàn)榻ㄔO(shè)常態(tài)化自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量制度提供參考，對(duì)提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、服務(wù)中國(guó)制造2025、創(chuàng)造更大人才紅利有重大推進(jìn)作用。

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