中國旅游養老模式問題與對策探析

旅游養老是旅游市場與養老市場的新興結合，老年人在異地入住當地的養老機構，既可以根據季節的變化選擇適合自己的地方養老，又可以以住地為據點開展一些旅游活動，受到了越來越多老年人的青睞。針對近年來我國迅速發展的旅游養老現象，結合我國的實際對此加以研究，推動我國旅游養老市場健康、有序地發展。

一、旅游養老及其特點

旅游養老是老年人為了尋找更舒適的養老環境離開他們的常住地，到其他地方休閑、度假、養生，連續時間不超過一年的活動。旅游養老在本質上屬于老年度假旅游，它將旅游和養老活動有機地結合起來，既是一種新開發的專項旅游項目，又是一種新型的養老方式。特點之一是旅游養老者在目的地選擇上傾向于氣候宜人、空氣質量優、生態環境好的地區或城市。其二是旅游養老者在目的地住的時間較長。短則十天半月，長則一年半載，具有度假旅游的一些特性。行程安排上很寬松，往往以住地為據點參加一些短途旅游活動。其三是先前的旅游經歷和旅游地形象對旅游養老者的決策有重要影響。旅游養老者是以尋找舒適的養老環境而不是以游覽觀光為主要目的，先前的旅游經歷如果對某個地區的感覺很好，退休后就極有可能把這一地區作為他們旅游養老的目的地。

二、我國旅游養老市場發展的現狀與存在問題

傳統的旅游方式節奏快、費用高，讓很多老年人望而卻步。而旅游養老在旅游時間安排上寬松自由，在養老方式上費用增加不多，因而受到了越來越多老年人的喜歡和追捧。近些年，我國各地政府大力扶持養老服務業，養老機構在數量、規模、設施設備、服務水平等方面都有了顯著的提高，有力地推動了異地旅游養老的發展。大連、青島、桂林、三亞等城市的旅游養老產業已成為全國的示范。

但是旅游養老市場存在的問題也十分突出，主要體現在兩個方面：一是旅游養老產品的供給不平衡問題。首先，體現在養老產業和民間資本矛盾的困境上。經濟實力較強、且健康程度較高的城市低齡老人爭相購買公辦養老機構服務，而真正養老困難或生活貧困的中低收入老人卻無力購買，只能由民營養老機構去彌補空缺。這種狀況背離了公辦養老機構的宗旨，使其無法滿足老齡人群的養老需求。又給民營養老機構的經營帶來了不公平的競爭，使民營資本無法順暢運作。

二是旅游養老面對服務良莠不齊，缺乏統一標準等實際困難。目前，我國多數養老機構還屬于混合型養老機構，專業化程度比較低，養老機構入住人員較雜，身體狀況差異大的老人混住情況突出，沒有一個良好的旅游養老環境。而且，各地政府對養老機構的投入力度不一樣，造成養老機構在硬件和服務水平上差異太大。還有目前我們國內的醫療、養老保險關系等遷移困難，異地就診與就醫都存在政策障礙。這些實際困難都給異地養老帶來了不便。

三、實現旅游養老健康發展的對策

一是政府應在旅游養老市場開發中發揮積極作用。積極鼓勵民營企業發展，切實落實已經出臺的優惠政策，以解決目前民營養老機構資金運轉困難的狀況。同時，要對養老業進行科學定位和分類。將公辦養老機構定位于大眾需求，以中低檔為主，而民辦養老機構則應該以高檔為主。經過市場沉淀，形成符合低收入階層、中產階級和高收入階層全覆蓋的養老機構層次。結合等級評定制度的規范，委托有關部門對異地養老試點單位進行設施、環境、交通、人性化服務等綜合指標進行考核，確定統一的服務標準、統一的服務承諾、統一的安全保障，逐步建立和完善醫療、保險、法律服務等相關的配套服務體系。

二是發揮旅游目的地企業在開拓旅游養老市場中的積極主動性。旅游養老者較一般旅游者的區別在于旅游時間更長，這對于旅游淡旺季的緩解、旅游設施利用率的提高，旅游地就業的擴大等都具有重要作用。甚至通過退休移民的流入可以減緩旅游地的衰落，延長旅游地的成熟期，成為旅游地發展的新途徑。因此，必須重視旅游目的地企業在推動旅游養老產業發展重的作用。

三是加大對專業老年服務人才的培養。早在2002年國家勞動和社會保障部就已出臺和制定《養老護理員國家職業標準》（試行），但當前養老市場專業人才的缺口依然十分巨大。因此，必須通過加強各類旅游養老專門人才服務技能的培訓，來提高旅游養老機構服務人員的服務技能，從而達到國標要求，持證上崗。各地勞動就業部門可增設集醫療、預防、保健、康復、教育等一體的旅游養老服務師等綜合工種。其次，各地大中專院?？梢栽鲈O老年學、老年服務管理相關專業及課程，鼓勵學生多渠道的主修或兼修，從而培養旅游與養老的復合性人才。四、結束語

旅游養老作為老年旅游的一種新的形態，需要全社會共同來營造一種有利的環境。政府應發揮積極通過政策來引導旅游養老產業的發展，出臺標準，加強行業的監管。企業應發揮自己的主動性，通過有力的促銷、合理的策劃來推動旅游養老產業的發展，使旅游養老真正成為旅游與養老兩個產業的有力融合。

（作者單位：延安大學西安創新學院）