法治中國視野下的法科大學生黨建工作

從黨的十八屆四中全會上《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的發布到十八大之后司法體制改革的逐漸落實，法治中國的大幕正徐徐拉開。發揮組織優勢，認真宣傳貫徹依法治國理念，切實提高包括學生黨員在內的廣大法科同學責任意識和紀律觀念，增強專業素養，推動學生成長成才助力法治中國建設，法學院系黨組織大有可為。

一、法治中國及其內涵

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的新一代中央領導集體緊緊圍繞實現“兩個一百年”的戰略目標，高度重視社會主義法治建設。黨的十八屆四中全會就依法治國作出專題部署，為全面建設社會主義法治國家勾畫了藍圖。

法治中國是社會治理的系統工程，既要求科學立法、公正司法、嚴格執法、全民守法的全面落實，也意味著現實層面法治國家、法治政府、法治社會三者的協調統一。首先必須具備了法律條規的既定性、制定法律規則的權威性、執行法律的嚴肅性。其次，意味著各個行為體，無論是國家機關、還是政治組織或者普通公民，平等的適用法律。再次，意味著規則意識的建立。以遵守法律約束自身行為，協調自身和他人的關系。這對于正在處于轉型發展中的中國社會，無論是經濟發展社會正義的維護都有積極意義。

二、以法治中國為主線充實基層黨建工作

“黨的十八大提出建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”對高校的黨建工作提出了更高的要求。既要認真組織學生黨員學習領會貫徹黨的重大方針，又要更好地服務廣大師生特別是青年學生成長成才。育人為本，德育為先，不僅要關注專業學識的培養，更應該著重培育學生黨員的增強規則意識和社會責任感。

首先，認真貫徹中央大政方針是黨組織的基本要求。中國共產黨作為工人階級政黨，是一個統一的組織，要求全黨的思想一致和行動一致。為了保證黨的凝聚力和戰斗力，黨員個人必須服從黨的組織，少數必須服從多數，黨的下級組織必須服從上級組織，全黨的各個組織必須同黨中央保持高度一致。因此，對于黨中央作出的決議，黨組織和黨員必須認真領會執行。貫徹依法治國作除了完整科學的立法程序，嚴格公正司法以外還需要全社會提高法律意識和法律素養。在校大學生特別是學生黨員作為國民中知識素養和文化程度較高的精英分子，樹立牢固的法律意識和法治觀念無疑具有重要的示范效果。

其次，將依法治國理念貫徹到學生黨建工作中，是高校黨組織服務學生成長成才的要求，也是建設服務型黨組織的題中之義。高校基層黨組織，以團結、發展、教育大學生黨員為主要職責，以此為重點開展黨建工作。而當代大學生種種問題不能不引起關注，（1）以自我為中心，缺乏規則意識和責任觀念。（2）愛憎分明的同時又善惡不分，在具體的問題上無法真正判斷是非對錯，經常是錯號入座。（3）自我管理能力缺乏，自控能力差。長期處于學校和家長禁錮下的90后學生，在進入大學之后，表現出對學校、家長、管理的叛逆反應。據第三方教育數據咨詢和評估機構曾發布一組調查數據，該機構對部分高校已入學一年多的學生調查顯示，33%的被調查者發生過逃課或缺課行為。另有35%的學生承認在課堂上經常性玩手機。上述種種現象不同程度的存在于法學專業大學生中。不可避免的對大學生的工作和生活帶來消極的影響。因此，以社會主義核心價值觀為載體對廣大同學進行法治教育，明確法律權威，樹立自覺遵守法律和規章制度，樹立規則意識，增強責任意識，對學生的成長大有幫助。

再次，創新型黨組織建設的需要。思想政治教育和黨建工作要適應不斷變化的實際情況。充分發揮新理論新理念的對現實工作的指導、激勵作用。面對復雜多變的國內外形勢，日益分化的階層分化和利益訴求，為了更好地滿足人民群眾對公平正義的向往，黨中央做出了全面推進依法治國，建設社會主義法治國家的重大戰略部署。這既是優化國家治理能力的新舉措，也應成為創新黨建工作，深化黨員教育的新契機。

三、依法治國視角下黨建工作的開展

以法治為內容充實大學生黨建工作，對于高校增強基層黨組織的活力，發揮學生黨員的先鋒模范作用，促進學生黨員成長成才具有重要意義。要將對依法治國方針的理解和法治思維的培養落到實處，就不能簡單的以文件落實文件，以概念重復概念，停留在口頭，止步于思想環節而應該積極根據實際情況靈活黨建工作方式和思想政治教育方式，將育人和成才有機結合，將專業學習與思想引領結合。

1、強化紀律觀念教育

法治強調的不僅是事后的懲罰，更重要的是在全社會樹立規則意識，將法律條文轉化成社會成員自覺的行為規范，因此紀律觀念和規則意識的培養對于法科學生至關重要。為確保組織紀律觀念教育落到實處，一方面，應堅持關口前移接續培養的方式，即將入黨積極分子納入考核教育培養體系中，強化對入黨積極分子和發展對象的思想政治教育。同時，強化對黨員的考核監督。通過組織生活、思想匯報，談心談話找出不足。懲前毖后，治病救人。另一方面，應將教育細化到日常學習生活的具體事例中。強化對上課考勤、晚點名的抽查力度，增強考試誠信教育，規范請銷假流程，對于違反校規校紀和組織紀律的黨員，既要依照學校的管理制度給予處分，又要在黨組織生活中實施批評教育。

2、以法治中國為背景開展理想信念教育

堅定、遠大的理想信念對于一個人的成長具有重大的激勵和促進作用。而理想信念最深厚的來源則是對黨的信任和對國家前途命運的信心。當前中國正處于社會轉型的十字路口，階層不斷分化，利益日趨多元，從而給協調不同群體間的矛盾帶來了前所未有的困難。法治作為協調處理矛盾的重要手段對我國今后的改革發展有著重要的意義。

組織學生黨員認真學習領會依法治國深刻內涵，除了黨組織集體學習，組織專題講座以外還應該積極創新工作方式。一方面，選取關鍵時間節點如兩會開幕閉幕，黨的全國代表大會召開等組織黨員和入黨積極分子集中觀看學習。另一方面，充分利用互聯網時代聯系便利的特點，充分利用線上媒體，定期推送理論學習文章。組織黨員和積極分子利用碎片化時間溝通交流。以問題意識帶動，從實際生活切入，幫助學生樹立法治中國的堅定信念，確保向社會輸送的法科大學生風清氣正。

3、以法治中國為契機充實專業教育

法治建設在提高法律工作者地位的同時又對法律工作者的素質提出了更高的要求。貫徹黨中央“依法治國”的政策，培育有組織有紀律有專業素養，有實踐能力的法律人才，法學院系基層黨組織責任重大。在做好廣大學生黨員思想引領的同時，應積極發揮黨組織在團結黨員，聯系群眾上的組織優勢，以黨建帶團建，在實踐中求新知。聯合共青團組織和學生社團，推動包括學生黨員在內的法科同學走出校園，到更廣闊的社會中進行法律服務，利用自身的專業優勢，提供法律咨詢，幫助弱勢群體。利用憲法日、消費者權益保護日等重要時間點，開展普法宣傳，為普及法律知識，貢獻自己的力量。同時，以活動和實踐的需要推動同學們積極學習，主動思考，增強學習的主動性自覺性和理論聯系實踐的能力。

四、結語

黨組織的活動，黨的建設都不是孤立封閉的循環，而是和整個國家治理系統緊密相連而又互相影響的完整體系，需要不斷適應黨的方針政策和社會實際開展工作。法治中國的大背景之下，充分發揮法學院系黨組織在凝聚教育學生黨員，團結群眾，培育法治中國理想信念，提高法學專業素養，增強實踐能力上的積極作用，為法治中國貢獻自己的力量。

基金項目：天津師范大學黨建專項基金資助（52WY1501）

（作者單位：天津師范大學法學院）