公安機關處置群體性事件的問題及對策研究

近些年，隨著我國市場經濟以及改革開放的持續深入，一些由于各種原因而出現的群體性事件逐漸增加，對我國社會安定以及政治穩定帶來一定程度的影響，成為困擾公安機關以及各級政府的難題之一。本文主要針對公安機關處置群體性事件的問題進行分析，并且提出相關對策，希望給予借鑒和參考。

當前，群體性事件是治安管理中破壞嚴重、危害較強、影響較大的治安事件，其具有危害性、聯動性、反復性、對抗性、群體性以及突發性等特點。其社會因素和心理因素是影響我國社會安定以及政治穩定的關鍵因素，采取科學合理的對策，妥善解決群體性事件，是當前公安機關的重要工作內容之一。

1、公安機關處置群體性事件中出現的問題

1.1聯合處置缺乏協調性

在發生群體性事件后，理應堅持管理部門負責的原則，對問題合理解決和處理，但是一些政府部門沒有認識到原因的根源，只是讓公安機關單獨解決，希望以高壓的姿態解決矛盾，雖然矛盾會暫時解決，但是不能從根源解決問題，給社會留下不安定因素。

1.2公安機關自身存在不足

在處置群體性事件的過程中，民警思想存在誤區，工作熱情不足，存在回避以及反感等消極情緒，嚴重缺乏處置經驗，在處置中不能及時采取相關措施和總結經驗。公安機關對群體性事件缺乏一定的政治敏感性，預警工作和思想準備不足，沒有形成規范、有效以及嚴謹的處置機制和程序，工作準備不充分，處理方式方法不足，對相關的法規和政策說不清楚，不能解釋群眾提出的問題。

1.3群眾缺乏法制觀念

一些群眾缺乏正確的法制觀念，對待問題本著不鬧白不鬧的心理，甚至一部分群眾喪失理智，導致出現一些過激的行為和語言，針對這種情況，公安機關一定要調集大量警力，采取強壓的態勢，快速穩定局面，但是要注意，在處理過程中，要謹記慎用警械和警力。

1.4預警信息不及時

群體性事件具備的突發性特點，導致預警信息很難發揮作用，雖然一些群體性事件，公安機關能做到提前報警和預警，但是依然難以掌握一些群體性事件的動態性和內幕性，導致預警信息不及時的主要原因有：第一，信息收集難，很多策劃者和組織者都對事件嚴格保密，為信息收集增加難度；第二，溝通比較少，各部門之間在信息方面沒有達成共識，缺乏必要的溝通，一些具有危害性的信息沒有及時上報和掌握，不能有針對性的開展預警工作。

2、公安機關處置群體性事件的相關策略

2.1堅持處置原則

在處置和解決群體性事件的過程中，一定要把握事件根源，站在群眾的利益角度，為群眾解決實際問題。公安機關在維護社會團結穩定的同時，一定要結合政府職能部門，共同解決問題。在積極開展預警以及排查工作的同時，要在政府的領導下，和有關部門一起采取法律措施、行政手段等方式，確保對群體性事件的妥善處理和有效控制。

2.2取得工作的主動權

公安機關一定要取得處理群體性事件的主動權，加強工作的規范化以及制度化建設。首先，要做好預警工作，掌握情報信息，樹立信息主導警務工作的理念，通過感情、經濟以及思想等方式，全面構建信息網絡，全過程以及全方位的把握群體性事件的相關信息，為合理處置提供重要基礎；其次，要加強對群體性事件的分析，發揮信息實戰功效，掌握事態的發展規律，并且研究相關對策，將其及時提交給政府以及黨委進行處理；最后，要充分落實排查制度，協助職能部門調處，要提前介入群體性事件，對社會不安定因素要及時開展排查工作，針對重大節慶以及重要會議等敏感時期，排查一些重點地區、重點行業以及重點領域，取得工作的主動權。

2.3合理處置群體性事件

處置群體性事件體現了公安機關的工作效率以及工作質量，凸顯了公安機關駕馭以及控制局面的水平和能力。首先，要針對群體性事件做好相關的工作預案，想到可能發生的局面，明確保障措施以及應急指揮方案，保證處置工作順利的開展，做到有備無患；其次，在處置群體性事件的過程中，一定要嚴格按照處置原則，在政府以及黨委的領導下，把握時機、講究策略，做到穩妥、有效以及依法處置，要消除群眾對社會以及公安機關的負面情緒，在思想教育的基礎上，穩定群眾的激昂情緒，并且利用先進的設備，對事件中策劃、組織、煽動以及起哄，促使事態擴大、矛盾激化的骨干分子以及挑頭人員進行取證，并且對其依法處理，起到教育以及震懾的作用；最后，在處置好群體性事件后，公安機關一定要和政府和黨委進行配合，監督職能部門在現場給出的承諾是否兌現，做到取信于民，對牽頭以及情緒不穩定的帶頭人員開展思想教育，并且對其進行跟蹤，防止事件出現反復，同時，還要對群體性事件的成因進行分析，做好總結和講評工作，為以后的工作積累經驗。

2.4優化預警機制

公安機關要建立和完善民意收集渠道，開展社會走訪以及調查工作，摸清群眾的所怨、所想以及所思，對涉及群眾自身利益的問題要及時判斷，充分掌握群眾的心理動態。同時，公安機關要及時解決相關糾紛，本著公平以及公正的處理原則，將群眾的利益放在心上，多方協調，真心安撫，做好群體性事件的預警工作。

3、結語

公安機關是國家的執法機關，是依法治國的關鍵組成部門，其執法水平和能力，對社會穩定以及政治安定具有直接影響，同時也關系到政府和黨的威嚴形象。因此，對于群體性事件，公安機關一定要充分認識到工作中存在的問題，并且認清自身角色、明確任務、找準位置，妥善解決問題，為我國實現和諧社會貢獻力量。

（作者單位：南京森林警察學院）