財政財務審計對維護財經法紀,促進被審單位加強財政、財務管理和經營管理,提高經濟和社會效益具有重要意義,作為在我國財政運行體系中占主導地位的行政事業單位,財政財務審計的有效應用就尤顯重要。
一、行政事業單位財政財務審計概述
財政財務審計是在有關的經濟法規章程以及會計準則下對被審計單位的會計資料及其所反映的財政收支、財務收支活動的真實性、正確性、公允性、合法性和合規性所進行的審計,其目的是通過審計來查錯補露,保護資財安全完整,維護財經法紀,促進被審單位加強財政、財務管理和經營管理,提高經濟和社會效益。財政財務審計工作根據工作內容的不同包括三個方面的內容,第一是財政預算審計,第二項是財政決算審計,最后一項是財務收支審計,而行政事業單位是指國家全額拔款的行政單位與事業單位的合稱,承擔著執法監督、社會管理、公益服務等職能,在我國財政運行體制中占有主導地位。
二、行政事業單位財政財務審計的功用
現階段我國行政事業單位中利用職務之便進行違規操作的事件時有發生,在這種經濟背景下,把財政財務審計應用于行政事業單位的財務工作中,努力提高防治經濟犯罪的意識,降低經濟犯罪的發生率就日漸變成了行政事業單位財務工作的重要指標之一。行政事業單位財政財務審計是把國家的相關的經濟法規當做理論指導的一項審計工作,因此財政財務審計在防治經濟犯罪的同時,可以及時地改正行政事業單位單位行政工作、經濟工作、人員管理上的缺陷。促進其工作的透明性、公開性和工作中規章制度的完善,同時還可以預防經濟犯罪和各級領導的職務犯罪,促進各級行政事業單位的良性運轉。
三、行政事業單位財政財務審計中面臨的問題
(一)專業審計人才缺失
現階段,不管是外部審計還是政府部門審計,都是為了檢查單位日常財政財務收支狀況的真實性、合理性與合法性,防止和打擊職務犯罪與經濟犯罪的發生。但是在目前審計工作進行的過程當中,各種各樣的新問題和新狀況一個接一個地產生,而操作審計的工作人員專業素養層次不齊,而在行政事業單位財務工作進行中審計的信息化推廣勢在必行,審計工作的評價標準也亟待改革,受限于專業化審計人才的缺失,這些現象目前還沒有得取得有效改善。
(二)人員審計意識薄弱
行政事業單位財政財務審計的最終目的是維護財經法紀,促進被審單位加強財政、財務管理和經營管理,提高經濟和社會效益,這需要落實在行政事業單位人員的專業素質與職業道德,樹立正確的財政財務審計意識和觀念,尤其以單位領導和財務人員為重,沒有把財政財務審計工作上升到制度層面而是天真地寓于相關工作人員的自覺意識,這是對審計工作的一種人為誤區,行政事業單位運行離不開一定的監督與監管,否則會降低審計環節中的執行力度與監督力度,使行政事業單位的行為可能違反國家有關的法規最終造成嚴重后果。
(三)財政財務審計體制上的不足
現階段,因為行政事業單位財政財務審計工作缺乏科學合理的的運作機制,所以在具體的審計工作進行中,行政事業單位財政財務審計工作沒有達到相應的目標,反之,產生了只有審計行為但是并無審計結果或有審計結果但無法被貫徹執行這一不合理的現象,導致行政事業單位經濟行為沒有得到合理監督。與此同時,受制于財政體制的不完善,使得在進行財政財務審計時對行政事業單位的審查范圍與審查領域不夠明確與規范,使全面審查的效果大打折扣,在這種情況下極易產生部分財政資金及財政經費的去向或數額找不到方向,這就使單位人員對這部分資金忽略而導致審計結果的失常。
四、關于改善行政事業單位財政財務審計的建議
(一)切實加強財政財務審計的重視
在現階段,不論是政府審計、公司審計或內部審計,受經濟效益、工作成效的影響,往往更加注重的是對大項目、大工程的專項審計,而財政財務審計作為基礎性審計工作,由于涉及面廣、工作繁瑣,往往不被重視。行政事業單位同屬政府系列體制內單位,礙于情面,拉不下面子,“今天你審計我,明天我審計你”,各級行政事業單位領導重視程度只是限于一般層面。得不到領導重視,財政財務審計工作就無法有效開展,這需要我們從制度建設上逐級攻堅克難。
(二)注重財政財務審計人才的培養
財政財務審計重視不夠,其審計人才的培養更易被忽視,財政財務審計的有效應用,在審計工作中非常重要的一個環節就是對審計人員的培養,從而形成一只穩定的基礎性審計隊伍。而作為審計人員自身,隨著現代化市場經濟的建設與發展,行政事業單位財政財務審計工作也應根據發展的需要及時的更新觀念、思路、辦法,果斷摒棄落后的審計方式。同時,把對財政財務審計人員的政治思想教育工作“挺”在前面,促使審計人員在日常的工作中嚴格遵守相關的法律法規,具備相關的職業道德,不徇私枉法。
五、結語
隨著社會主義市場經濟的建立和發展,行政事業單位財政財務審計工作仍舊應該繼續保持和發揚下去,特別是在我國目前各種經濟形態紛紛出現的社會背景下,愈加顯示出行政事業單位財務工作中財政財務審計的重要性,加強行政事業單位財務工作中對財政財務審計的有效應用,這在財務工作體系中具有重要而深遠的意義。(作者單位為四川省宜賓市公路局)