基層城鄉居民養老保險基金財務管理

城鄉居民基本養老保險制度在實施的過程中，仍存在一些問題，尤其是其中的財務與會計問題。會計核算工作是城鄉居民基本養老保險基金科學、合理、有效運營的保障，因此對基層城鄉居基本養老保險基金財務管理進行研究無疑具有重大的現實意義。因此，為維護參保人員的養老保險權益，本文通過對其中存在問題進行闡述、并提出了幾點改進建議。

一、加強城鄉居民基本養老保險基金財務管理的意義

短短幾年時間，我國城鄉居民養老保險制度從試點推廣到全面覆蓋，基金累計規模迅速增長，對于保障和改善參保居民老年生活、促進城鄉統籌一體化發揮了積極作用。隨著城鄉居民養老保險制度覆蓋面的不斷擴大，參保居民的個人養老金賬戶也不斷進行基金積累，城鄉居民養老保險基金的規模和所面臨的風險也越來越大。風險一旦發生，將直接影響到億萬居民的“養命錢”。如何對城鄉居民養老保險基金進行有效的財務監督和管理，確保在目前條件下投資運營，實現城鄉居民養老保險基金的保值增值，對城鄉居民養老保險制度的穩定、社會經濟的可持續發展及居民生活水平的提高都有著至關重要的現實意義。

二、城鄉居民養老保險基金的財務管理不足

（一）養老保險基金投資途徑過少，缺乏效益。在基金的財務管理中保值增值管理占據了十分重要的作用，通常狀況下，基金的經辦機構會將兩個月的基本養老保險基金支付金額預留。結余基金進行投資，獲取收益，銀行定期存款與國債的購買是養老保險基金制度規定下的投資方式。經辦機構會將結余基金用于購買國債以及定期存款。為此，獲得投資利益基本的來源則為銀行的存款利率與國債利率。以上投資模式表面看來具有較高安全性，可以保證基金的安全，然而其投資效率和股票等一些投資途徑進行比較，不僅收益低，同時也會受到市場經濟、利率變化以及通貨膨脹等因素的影響，出現資金貶值、虧損的現象，無法實現資金的保值與增值。

（二）城鄉居民基本養老保險基金管理混亂。雖然城鄉養老保險制度在我縣范圍內已經基本達到統一，但是養老保險基金管理仍然處于相對落后的狀態。特別是在鄉鎮一級，部分地區雖然鄉鎮網點眾多，但在有些鄉鎮的服務并不是全日制的，只是每周服務一天，這就造成了工作人員收繳保費入賬不及時，參保人員繳納的保費在被收取的各個環節都存在被吞噬、挪用等風險，業務經辦人員也要承擔著很大的壓力。

（三）財務管理人員素質不高。基本養老保險基金財務管理人員專業化素質不高，不具備基金運作管理的經驗，同時又沒有對委托投資資金進行有效財務監管的能力。基本養老保險基金管理工作人員基本上是從事勞動和社會保障工作的行政人員，這部分人大多只能做記賬、轉賬、支付等工作，缺乏操作投資組合、構建模型分析市場潛在風險的能力，缺乏規避風險的能力和投資財務賬目的監管能力。客觀而言，無論在目前投資品種單調的情況下運營社會保險基金，還是未來社會保險基金按市場化運作，各級社會養老保險經辦機構都難以承擔實現社會保險基金保值增值的重任。

（四）基金核算管理力度不足。城鄉居民養老保險基金的核算是基金管理工作中最為重要且基礎的環節，同時也體現了基金管理工作的風險，其主要原因是基金核算管理人員缺乏更為專業的技術水平。除此之外，在核算目標不對基金的完整性與安全性造成影響的基礎上，要將養老保險資金及時入賬，以此保障養老保險基金核算的準確性。然而實際上，養老保險資金在核算的環節中，經常會出現一些問題。針對這樣的現象，其原因主要是因為經辦機構工作人員比較少，獲取信息的渠道也十分有限，為此在進行養老基金核算時，則會出現一定的質量問題，對核算的準確性造成影響，在核算養老金的過程中難免存在疏忽。

三、城鄉居民養老保險基金財務管理措施

（一）拓寬養老保險基金投資渠道，保證基金的安全性。保證基金的安全性與保值增值，是養老保險基金財務管理工作的首要任務，針對基金的安全性而言，務必要建立具備科學性與合理行的基金管理制度，在基金保值增值方面，可以將投放渠道拓寬，突破傳統渠道，選擇專業性的基金投資機構，將資產投資結合進行完善與優化，以此全面提升基金獲利水平，實現投資效益的最大化。

（二）健全內部控制制度，保證支付時互相監督、彼此制約。養老保險基金支出基本養老金支出、醫療補助支出、喪葬補撫恤補助費支出、轉移支出、補助下級支出和其他支出。在養老金支付中必須注意以下幾點：首先審核養老保險基金的支付是否符合國家有關政策的條件。審核項目、標準、支付的對象。其次，建立合理的授權分責制，完善審批手續，對審批手續殘缺不全的，應責令退回重審。

四、結論

我國的社會保障會計工作正是處于改革發展的重要階段，社會保障問題關乎著國家的長治久安及政治、經濟穩定，會計核算、會計模式等直接關乎著改革工作的順利進行。因此建立合理有效的社會保障會計體系，對我國社會保障的發展起到重要的作用，應當高度重視。（作者單位為安徽省利辛縣城鄉居民社會養老保險事業管理局）