推動文化產業成為湖南支柱產業研究

經濟新常態下，個性化、多樣化消費漸成主流，未來文化消費大量涌現。而文化產業在刺激社會消費，帶動相關產業發展，推動經濟增長的過程中發揮著越來越重要的作用，文化產業的新興業態已成為經濟增長的亮點，湖南必須采取正確的消費政策，將釋放文化消費潛力作為文化產業發展的政策重點。

一、湖南文化的發展現狀

20世紀90年代初，湖南的文化產業在文化事業的基礎之上起步，到2000年后進入迅速發展時期。據湖南省統計部門統計，1990年湖南全年文化產業的增加值僅為10.34億元，在當時全省GDP中只占2.4%；1995年時只有31.35億元，只占全省GDP的1.5%，慢于當時全省經濟的發展速度；從2001年初開始，湖南省委提出了“發展文化產業，建設文化強省”的發展戰略，從這時起到2015年省財政每年安排1億元建立文化產業引導資金，鼓勵文化產業的建設和發展，使湖南文化產業進入了斬新的發展階段。2001年全省文化產業增加值達到了101.87億元，占全省GDP的比重達到2.7%；到2015年時全省文化產業總產值將達到了3500億元，增加值達到1900億元，為2000年的23倍之多，占全省GDP的比重上升到8%以上，湖南的文化產業已經成為湖南省國民經濟的重要支柱產業。

（一）以項目建設為引領，產業布局日趨完善。近年來隨著各級部門對文化產業重視程度的提高，促進文化產業發展的政策陸續出臺，其中以通過狠抓文化項目帶動文化基礎設施建設、重點文化領域發展為主的《長沙市文化產業引導資金使用管理辦法》意義重大。2014年全市共對270個文化項目給予了不同程度的扶持額度，單個項目扶持資金為10萬元至80萬元不等，扶持項目既包括傳統文化創意產業轉型提質項目，如湖南紅太陽演藝有限公司的大型歌舞晚會《瀟湘畫卷》節目制作、長沙沙坪金球湘繡有限公司的湘繡刺繡工藝研究應用及推廣等。

（二）以產業融合為抓手，經濟轉型穩步推進。隨著文化產業的深入發展，以“文化+科技”、“文化+金融”等為代表的“文化+”概念應運而生。特別是對一個具有悠久歷史底蘊、文化元素豐富和文化基礎牢固的古城，長沙“文化+”融合發展正穩步推進，先進制造、傳統文化、工藝設計與現代科技等日益交融，相關產業規模不斷擴大，特別是“科技型”文化產品享譽海外。從2014年全市規模（限額）以上文化與科技融合示范企業發展情況看，25家示范企業共擁有資產82.6億元，同比增長43.7%；實現營業收入56億元，同比增長12.3%；實現利潤總額約5.8億元，同比增長18.4%。此外，在科技型企業總體規模不斷擴大的同時，受產業融合發展影響，文化企業產品不斷創新，品牌效應日益凸顯。如拓維信息的《啪啪三國》不僅受到海內外好評，而且創造了中國游戲在海外銷售的最好成績；作為中國民營出版傳媒第一股的天舟文化通過積極布局移動互聯網游戲、數字教育等新興業態，不斷整合業務內容，成功入圍2014年世界媒體500強。

（三）文化旅游融合發展潛力無限。作為國務院首批公布的國家歷史文化名城，愛晚亭、岳麓書院和馬王堆漢墓等眾多的紀念地、古跡和文化景區為長沙旅游業發展增添了動力。2014年全市共接待境內外旅游者10487.1萬人次，同比增長10.6%，其中接待入境旅游者120.2萬人次，同比增長2.8%；國際國內旅游總收入為1192.1億元，同比增長18.5%，其中國內旅游收入1143.6億元，同比增長19.4%；國際旅游外匯收入7.8億美元，同比增長0.4%。

二、湖南文化產業培養成為支柱產業的問題分析

（一）湖南文化產業意識有待進一步加強。雖然湖湘的文化產業的發展處于領先的地位，其文化產業也初具規模，但是湖湘的文化產業意識仍有待進一步加強，文化產業中始終存在著一些政企不分的現象。一方面，政府對于文化事業的發展仍然有較大的干預，另一方面一些中小企業的文化的產業化意識比較薄弱，“各自為政”的現象比較明顯。

（二）湖南文化產業的規模化和集約化程度不夠。雖然長沙市自上世紀90年代以來文化企業如雨后春筍般誕生，作為新興產業得到長足的發展，一些產業也頗具規模，但文化企業還是以中小企業為主。截止2014年，長沙市共有文化企業7.7萬家，但初具規模的企業只有約400家，占總數的17.5%。由于規劃滯后，產業布局分散。如動漫業，卡通動漫的兩個龍頭企業，一個（宏夢卡通集團）在河東星沙的高新技術開發區，一個（三辰卡通集團）在河西的麓谷高新技術開發區，此外在長沙市星沙縣建有一個“宏夢卡通城”，同樣在長沙市雨花區也建有一個卡通公園，布局相當分散，因而也就沒有形成規模效應，不利于文化產業的長遠發展。同時，長沙市的文化產業也存在產業鏈比較短，文化產業之間有機聯系不密切的問題。以“超級女聲”為例，盡管聲譽鵲起，但是由于沒有產生什么衍生產品，產業鏈非常短，使得其進入的壁壘不高，導致其他省市電視臺的模仿與同質化競爭日益嚴重。雖然圍繞“藍貓系列”的卡通形象已經產生了一些衍生品，但加工制造地基本上在廣東、浙江等東部沿海地區，對長沙市本土的產業帶動效果不大，打假的成本也非常高。另外，產業集群也沒有很好地形成，產品的規模優勢沒有得到發揮，文化產業低水平重復建設不斷，規模小，缺乏集約化的文化產業集團。

（三）湖南文化產業關鍵性領域創新有待突破。在經濟全球化的時代，經濟的增長越來越依賴于技術和知識的投入，而文化產業正是知識經濟時代的產物，同樣文化產業的發展也需要技術和知識的投入。然而湖南的文化產業在技術和知識的這兩個關鍵性領域有待突破。如“藍貓淘氣3000問”雖然在國內取得了不俗的成績，但是相較于日本等動畫發達的國家，“藍貓淘氣3000問”在畫面質量和制作技術上都處于相對落后的地位，在經濟全球化的時代很難參與到國際競爭中。在文化創意方面，雖然今年湖南衛視的兩部電視劇《十五年等待候鳥》、《麻辣變形記》的收視率都比較高，但是其中有不少經典的橋段都借鑒于臺灣和韓國經典電視劇中的經典橋段，缺乏湖南人自己的創意。有創新才有發展，有改革才有突破，在文化創新方面，湖南的文化產業有很大的一步路需要走。

（四）湖南文化產業面臨較大的競爭壓力。近年來，全國各地，特別是以江蘇、云南、深圳等省市為代表的文化產業發展勢頭強勁。在江蘇、云南、深圳等地，旅游資源極其豐富，為其旅游業的發展提供了有利的基礎，以文化旅游為優勢的文化產業門類已基本形成，出版發行、廣播電視、休閑娛樂、工藝美術、動漫影視、文藝演出等發展也十分強勁。尤其是江蘇省的廣電事業在蓬勃發展之中，幾檔王牌欄目的創辦和2009年湖南經視的幾大主持人改簽江蘇衛視都對湖南衛視和湖南經視造成不小的沖擊。以“超級女聲”為例，盡管“超級女聲”聲名鵲起，但是卻面臨著如何面對其他電臺的模仿所帶來的風險。

（五）缺乏長遠總體規劃和人才管理機制不夠完善。湖南在文化產業發展的規劃方面缺乏一個清晰明確的長遠規劃，理論研究滯后，不能適應市場經濟條件下經濟發展對文化產業如何定位以及如何發展的要求，長期的文化產業發展戰略規劃尚未形成。與此同時，對文化產業的管理在行政上機構交叉重疊、條塊分割、多頭管理、職責不清，各方協調統一缺乏，沒有形成文化產業發展的合力。

（六）文化產業中綜合性專業人才缺乏。湖南文化產業中缺乏懂產業經營、懂資本運作、懂高科技與文化產業融合的專業人才。目前，湖南文化產業中，懂文化的人很多，但懂產業經營、懂資本運作、懂高科技與文化產業融合的綜合性專業人才少。文化作為一種產業，既需要懂文化的人，更需要懂產業經濟的人。湖南文化產業要想做大，不僅要大力引進懂產業經營、懂資本運作的高素質專業人才，更重要的是要對文化產業中已有的文化人才進行高層次、專業化地培訓，使他們成為文化產業中的高素質的綜合性人才。

（七）文化宣傳促銷力度不夠。近年來，湖南文化產業雖然進行了一些宣傳，也取得了一定的成效，但由于文化宣傳活動的行動不到位，在宣傳的手段和方式上，缺乏創新和突破，缺乏通盤的長遠計劃。文化宣傳促銷已成為制約湖南文化產業跨世紀大踏步前進的一大障礙。

（八）資金投入不足。資金投入不足嚴重地制約著湖南文化產業的發展。由于長期形成的文化產業是純粹的公益事業和消費部門，在資金來源上幾乎完全由政府財政撥款獲得，缺乏現代化的投融資方式，這種由政府財政包干的投資體制使得湖南文化產業的資金來源渠道十分單一和狹窄，社會各方參與文化產業的投資極少，根本不能滿足文化產業發展的需要，很多重大的文化產業基礎設施由于資金的缺乏，無法建設，嚴重制約了湖南文化產業的發展。與此同時，湖南還缺少鼓勵社會各界來共同發展文化產業的政策，也影響了社會各界投資者、特別是私營企業主辦文化產業的積極性。

三、推動文化產業成為湖南支柱產業的對策

（一）發展文化創意產業，建設馬欄山創意集聚區。近年來，省委省政府大力實施“文化強省”戰略，并將文化創意產業與智能制造產業列為重點培育的戰略性新興產業，開展湖南“十三五”文化創意產業與智能制造產業發展思路研究，因此，湖南在對待文化產業的發展上應積極推進體制改革和創新，對文化產業進行企業化改制、資產重組、建立多元化投資機制、研究開發等方面給予鼓勵性的政策和措施，為推動湖南文化產業形成多元化投資格局創造條件。要以湖南廣播電視臺為核心，以文化與高科技、互聯網融合發展為路徑，以生態型、集群化發展為特征，以政府引導、市場運營、芒果操盤、復合運作為模式，匯聚影視創意、策劃、制作、動漫、卡通、游戲和技術、資本、電商、智能硬件等企業及人才，打造國內一流、國際知名的馬欄山創意集聚區，提升長沙“世界媒體之都”品牌影響力，建設湖南文化強省新地標。

（二）構筑現代文化市場體系。依托中南傳媒、芒果TV、紅網等文化品牌優勢，著力發展文化軟件、廣告服務、專業設計等創意設計產業，優化提升數字媒體、數字出版、影視傳媒、出版發行、演藝娛樂、工藝美術、體育競技與表演等產業，加快培育文博會展、綠色印刷、藝術品收藏及拍賣、動漫游戲、移動多媒體等新興文化產業，促進文化產業與科技、國民經濟各產業之間的線上線下融合，引導和擴大廣大人民群眾的文化消費。積極發展湘菜、湘繡、湘瓷、湘茶、煙花等特色傳統文化產業，推動各地方文化產業的差異化發展。

（三）培育壯大文化市場主體。推動省內大型骨干文化企業跨地區、跨行業、跨所有制發展，打造文化產業的行業龍頭企業和跨界融合的文化產業集團；扶持小微文化企業發展，支持專業化的創意和設計企業向專精特新方向發展；推進重點文化產業園區建設，重點是加強對文化園區的公共技術、孵化功能、信息資源、交易展示、人才培養等服務體系的建設，以吸引文化企業入駐和文化產業項目落地；培育發展一批外向型文化企業，鼓勵文化企業對外投資合作，推進文化產品和文化服務出口，努力開拓國際文化市場，推動湖南文化產業“走出去”。

（四）發展智能制造產業，增強文化發展活力。大力推進智能制造是順應世界制造業發展趨勢、培育經濟新優勢的必然選擇，湖南作為我國制造業的大省，要在國家工業和信息化部等有關部委的指導下，充分利用湖南在制造業中所具有的優勢，發揮智能制造對傳統制造產業轉型升級的促進作用，深入推進湖南制造業供給的結構性改革，完善文化管理體制和文化生產經營機制，創新國有文化企業資產組織形式和經營管理模式，完善文化產品評價體系和激勵機制，引導社會資本以多種形式投資興辦文化產業，推動“湖南制造”向“湖南智造”跨越。（作者單位分別為南華大學設計與藝術學院、湖南交通工程學院經濟管理學院、湖南工學院資產處、中南林業科技大學計算機與信息工程學院）

基金：湖南省教育廳科學研究2017年度青年項目《互聯網+推動湖南文化產業新業態發展的運行機制、模式選擇和實現路徑研究》2016年度一般項目《大數據時代湖南省文化產業的業態轉型升級研究》（16C0596）湖南省省省情咨詢與決策課題《湖南縣域文化產業發展的問題與對策研究》（16JCC033）和衡陽市社會科學基金項目《衡陽市文化產業供給側改革研究》（2016D122）