我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀問題研究

一、引言

高校是知識(shí)的搖籃，是國家科技創(chuàng)新的起源地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，影響人們生活的重要科技成果70%來源于高校發(fā)明。強(qiáng)化我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，對(duì)于增強(qiáng)我國科技成果在國際上的核心競爭力具有重要意義。

2004年，教育部和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》，文件指出作為科技成果的孕育和媒介的高等院校是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、管理、轉(zhuǎn)化和保護(hù)的重要載體。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種高校重要的無形資產(chǎn)，成為高校和科研人員科研能力和創(chuàng)新水平的顯著標(biāo)志。高校在肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和培育辦學(xué)特色的使命的同時(shí)，應(yīng)遵循《綱要》和《意見》精神，準(zhǔn)確理解和建立高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，全面制定和落實(shí)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的方針、原則和目標(biāo)，為高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的確立明確發(fā)展方向。

二、我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀

我國高校依據(jù)自身的具體情況，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置分為獨(dú)立建制和非獨(dú)立建制兩種類型，其兩者之間的差別如表1所示。表2為幾所國內(nèi)知名高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配置情況。

高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的不夠完善成為制約我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的“瓶頸”。隨著國家對(duì)于高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的重視程度的不斷提升，高校紛紛建立起了由科研管理部門協(xié)調(diào)管轄的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。各高校根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理制度、歸籍等方面進(jìn)行了大膽的探索和改革，積累了出具有自身特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)。但對(duì)于我國高校總體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系而言，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系有待進(jìn)一步完善。如我國大多數(shù)高校尚未建立起獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)和專職人員，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、維持和糾紛的處理等諸多相關(guān)事宜由不同部門分管，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺乏時(shí)效性、規(guī)范性、嚴(yán)密性。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的不健全，而造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)在價(jià)值評(píng)估和保密等環(huán)節(jié)的制度建設(shè)相對(duì)滯后。

三、完善我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的建議

我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的構(gòu)建和完善，應(yīng)注重從以下幾個(gè)方面的發(fā)展和改進(jìn)。強(qiáng)化高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的專門化、制度化運(yùn)作，制定合理有序的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。

（一）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，完善高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程。高校應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)制度構(gòu)建科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，并明確職能和管理細(xì)則。對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作實(shí)行獨(dú)立部門管轄、專人專崗管理、規(guī)章制度細(xì)化、運(yùn)行機(jī)制協(xié)調(diào)等方面的規(guī)范和完善。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的具體工作布署應(yīng)注重以下五個(gè)環(huán)節(jié)的管理。一是高校應(yīng)建立獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，明確部門職能和人員分工，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的工作方案、制度和規(guī)劃等；二是配務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理督導(dǎo)制，及時(shí)對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和整改；三是強(qiáng)化高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作效率，增強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化率，對(duì)專利的研發(fā)、申請(qǐng)、鑒定和維護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行一體化管理，確保高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的暢通性和可追溯性；四是增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警機(jī)制，對(duì)于侵權(quán)行為及時(shí)做出反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，維護(hù)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)所屬權(quán)益；五是明確高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的利益分配，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)者、高校、使用者的權(quán)益，注重高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的前瞻性和可行性。

（二）注重高校科研人才培養(yǎng)，增強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)投入。第一，針對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)短缺而導(dǎo)致的專利維持經(jīng)費(fèi)的匱乏問題，國家應(yīng)加大高校科研經(jīng)費(fèi)投入，從財(cái)力上保障高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作順利實(shí)施，同時(shí)也應(yīng)加大高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)人員獎(jiǎng)勵(lì)的廣度和額度。第二，高校應(yīng)建立獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，由專人負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理工作，不斷增強(qiáng)相關(guān)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，高校可通過開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程、講座、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院等形式增強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

（三）借鑒西方國家經(jīng)驗(yàn)，依法構(gòu)建我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。一是我國高校借鑒西方國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)，建立規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，并規(guī)定和落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理各職能部門的權(quán)責(zé)分配。二是高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理涉及法律范疇，應(yīng)借鑒企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的法律法規(guī)，不斷完善高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理法律法規(guī)的制定，不斷推進(jìn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的法制化進(jìn)程。三是高校應(yīng)在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的框架下，建立適應(yīng)自身發(fā)展需要的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度，提高高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效率和效益。（作者單位為遼東學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

[基金項(xiàng)目]：2015年遼寧省教育廳科研管理智庫項(xiàng)目“高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與應(yīng)用的研究與實(shí)踐”（ZK2015062）的階段性成果。

作者簡介：于姍姍，（1980——），女，漢族，遼寧丹東，講師，金融學(xué)碩士，主要研究方向?yàn)樨?cái)政與金融理論研究、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究。v