企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施難點(diǎn)與效果探討

企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)資金管理中的重要組成部分，企業(yè)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益形成直接影響。現(xiàn)階段，更多的企業(yè)管理者開始對(duì)企業(yè)計(jì)劃管理引起重視，而企業(yè)計(jì)劃管理的關(guān)鍵則是企業(yè)預(yù)算管理。

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略、發(fā)展以及目標(biāo)中企業(yè)預(yù)算管理起著非常重要的作用。但在企業(yè)預(yù)算管理實(shí)際操作過程中，預(yù)算管理缺少科學(xué)有效的執(zhí)行、不能滿足企業(yè)環(huán)境因素的現(xiàn)實(shí)要求，從而直接影響企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施效果，多數(shù)企業(yè)往往達(dá)不到預(yù)期的管理目標(biāo)。造成這一反差的影響因素較多，本文就企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施難點(diǎn)進(jìn)行分析探討，總結(jié)出企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題，有針對(duì)性地提出解決措施，旨在提高預(yù)算管理的應(yīng)用效果。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制深入改革，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展就必須采用科學(xué)合理的管理手段。企業(yè)預(yù)算管理作為企業(yè)生產(chǎn)中對(duì)經(jīng)營(yíng)預(yù)算加以控制的主要方式，更是企業(yè)管理不可或缺的組成部分。伴隨現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)預(yù)算管理作為企業(yè)計(jì)劃管理的關(guān)鍵點(diǎn)之一，受到企業(yè)越來越多的重視。在企業(yè)戰(zhàn)略、發(fā)展以及經(jīng)營(yíng)中預(yù)算管理均起到不可或缺的作用。但很多現(xiàn)代企業(yè)在預(yù)算管理中缺乏執(zhí)行的科學(xué)性、有效性，就直接影響了企業(yè)預(yù)算管理的執(zhí)行效果。本文就現(xiàn)階段企業(yè)預(yù)算管理中存在問題或者難點(diǎn)進(jìn)行闡述，探討其解決措施以供同行業(yè)工作人員進(jìn)行參考。

一、企業(yè)預(yù)算管理的概念

預(yù)算是一種系統(tǒng)性的計(jì)劃，經(jīng)過合理、有效的配置企業(yè)物資與人力資源，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期戰(zhàn)略要求。企業(yè)預(yù)算是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期目標(biāo)、戰(zhàn)略決策的基礎(chǔ)，經(jīng)合理性量化等形式對(duì)下一階段企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)情況等給予評(píng)估。企業(yè)預(yù)算管理以企業(yè)預(yù)算的一系列實(shí)施內(nèi)容為中心而展開管理活動(dòng)。其包括了預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)估以及預(yù)算激勵(lì)等。預(yù)算管理不僅可以明確企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，使企業(yè)抵抗財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力得以提高，同時(shí)還可以幫助企業(yè)降低內(nèi)部的消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)預(yù)算管理作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理的重要工具，可高效實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期的穩(wěn)定發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展。

二、企業(yè)預(yù)算管理的難點(diǎn)

（一）企業(yè)預(yù)算編制中的難點(diǎn)分析

當(dāng)前，很多企業(yè)預(yù)算編制的參照標(biāo)準(zhǔn)不健全、不完善，在實(shí)際的預(yù)算編制過程中顯得很隨意、盲從。在整個(gè)企業(yè)預(yù)算管理中，制定科學(xué)、合理的預(yù)算編制是第一步，其主要難點(diǎn)體現(xiàn)在如何制定出具有指導(dǎo)價(jià)值的預(yù)算編制。在現(xiàn)實(shí)工作中，許多企業(yè)只是根據(jù)去年經(jīng)濟(jì)水平或本身的工作經(jīng)驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算編制。這類經(jīng)驗(yàn)式預(yù)算編制方法，在短期內(nèi)可起到有效作用，但其根本未加入對(duì)企業(yè)未來發(fā)展的考量標(biāo)準(zhǔn)，致使此類預(yù)算編制不能指導(dǎo)企業(yè)未來發(fā)展。此外，部分企業(yè)弄不明白企業(yè)預(yù)算目標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之間的區(qū)別，更有甚者直接將企業(yè)預(yù)算目標(biāo)替換為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，導(dǎo)致了預(yù)算編制結(jié)果與企業(yè)發(fā)展方向差距較大；還有的企業(yè)缺乏專業(yè)的預(yù)算編制人員，嚴(yán)重影響了編制的質(zhì)量，或在編制過程中缺乏有效地溝通，導(dǎo)致預(yù)算編制與企業(yè)實(shí)際情況出入太大。

（二）企業(yè)預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)管中的難點(diǎn)分析

企業(yè)預(yù)算管理編制完成就必須嚴(yán)格執(zhí)行、監(jiān)管，不然將會(huì)變成一紙空文，起不到任何實(shí)際的效果，這也是實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)的必經(jīng)途徑。但在實(shí)際執(zhí)行、監(jiān)管過程中又存在許多難點(diǎn)，主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：不合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)的達(dá)成須建立健全完善的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，以保證其順利進(jìn)行。實(shí)際上，由于多數(shù)企業(yè)考慮成本的節(jié)約，或者對(duì)于企業(yè)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)度不夠等因素，尚未設(shè)立專門的預(yù)算監(jiān)管機(jī)構(gòu)，或者由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)代管預(yù)算，導(dǎo)致了執(zhí)行、監(jiān)管過程中漏洞較多。預(yù)算管理費(fèi)用控制不力。有的企業(yè)雖制定出較為完善的企業(yè)預(yù)算目標(biāo)，但在實(shí)際操作中因其他原因使企業(yè)預(yù)算費(fèi)用控制工作仍不能有效實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。又因監(jiān)管不力，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算過程中存在的問題，從而對(duì)預(yù)算管理效果造成了較為嚴(yán)重的影響。

（三）企業(yè)預(yù)算考核中的難點(diǎn)分析

企業(yè)預(yù)算考核工作是對(duì)企業(yè)預(yù)算管理有效成果的直接檢驗(yàn)方法。通過嚴(yán)格的考核以進(jìn)一步完善企業(yè)預(yù)算管理，是不斷完善預(yù)算管理的一個(gè)重要的途徑。其難點(diǎn)主要有以下兩方面：預(yù)算考核沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)預(yù)算管理中，制定有效的考核標(biāo)準(zhǔn)以及根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施考核一直都是企業(yè)預(yù)算的難點(diǎn)所在。企業(yè)需要構(gòu)建何種考核標(biāo)準(zhǔn)，又如何才能避免為了應(yīng)付考核而做的表面工程，都是預(yù)算考核過程中需要解決的重、難點(diǎn)問題。缺乏健全完善的考核獎(jiǎng)懲制度。任何考核都應(yīng)與獎(jiǎng)懲掛鉤，方能引起足夠的重視，形成行動(dòng)力或者威懾力。在實(shí)際工作中，很多企業(yè)不會(huì)對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行分析，造成了從考核中獲得完善管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少。

三、企業(yè)預(yù)算管理實(shí)施效果分析

（一）企業(yè)預(yù)算編制階段的效果分析

現(xiàn)階段，企業(yè)預(yù)算編制工作主要由預(yù)算管理人員實(shí)施，所以要提高企業(yè)預(yù)算編制效果、質(zhì)量，就必須提升編制人員的預(yù)算思想意識(shí)。因此，企業(yè)中可以成立完善的企業(yè)預(yù)算管理部門，且成立預(yù)算管理工作小組，由預(yù)算部門領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員直接開展企業(yè)預(yù)算編制工作，同時(shí)需對(duì)人員預(yù)算意識(shí)實(shí)行強(qiáng)化培訓(xùn)，制定相關(guān)崗位職責(zé)，明確工作任務(wù)目標(biāo)。另外，由于企業(yè)預(yù)算編制對(duì)企業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)性，所以在進(jìn)行預(yù)算編制之前，工作人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際開展系統(tǒng)、全面、科學(xué)地評(píng)估，主要包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、資金情況、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)以及發(fā)展方向等，并根據(jù)以往企業(yè)的運(yùn)行情況，剔除不必要的支出費(fèi)用。最后，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部溝通，確保企業(yè)資訊通暢，這有利于確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，還能取得各部門間支持、理解，更有利于深入開展預(yù)算管理。

（二）企業(yè)預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)管效果分析

當(dāng)完善的預(yù)算目標(biāo)編制完成后，企業(yè)會(huì)通過層層分離將企業(yè)預(yù)算目標(biāo)分解給各部門負(fù)責(zé)人，再由部門負(fù)責(zé)人將目標(biāo)任務(wù)在部門內(nèi)部層層發(fā)放，所有下屬部門的負(fù)責(zé)人也能參與到企業(yè)預(yù)算管理之中。企業(yè)預(yù)算管理工作組成員在本階段須監(jiān)管到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中是否有問題存在，若存在問題需馬上采取相應(yīng)措施，情況嚴(yán)重的則需要大范圍進(jìn)行調(diào)整。除此之外，企業(yè)還應(yīng)構(gòu)建科學(xué)有效的信息反饋與調(diào)節(jié)機(jī)制，以利于問題的上報(bào)與解決。總之，要保障企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須進(jìn)行強(qiáng)有力的執(zhí)行與監(jiān)管。對(duì)企業(yè)費(fèi)用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，以防止形成不必要資源浪費(fèi)，同時(shí)還可以有效地抑制企業(yè)內(nèi)部不良腐敗問題尋找到管理的漏洞，使預(yù)算管理順利開展運(yùn)行。

（三）企業(yè)預(yù)算考核效果分析

確保預(yù)算考核能夠合理開展就必須構(gòu)建健全、完善的考核標(biāo)準(zhǔn)。首先，考核內(nèi)容以及考核標(biāo)準(zhǔn)必須能夠體現(xiàn)預(yù)算管理的執(zhí)行效果，應(yīng)當(dāng)以能夠反映預(yù)算關(guān)鍵問題，同時(shí)對(duì)工作不會(huì)造成影響。其次，企業(yè)要對(duì)預(yù)算考核結(jié)果進(jìn)行深入研究分析，將考核實(shí)際成績(jī)、結(jié)果與該部門實(shí)際的日常工作水平形成對(duì)比，杜絕因應(yīng)付考核而弄虛作假的情況發(fā)生。對(duì)預(yù)算考核的結(jié)果深入分析，尋找到管理的不足之處，以進(jìn)一步完善預(yù)算管理。最后，需要制定獎(jiǎng)罰機(jī)制。將考核結(jié)果與各部門負(fù)責(zé)人、員工的薪酬直接掛鉤，以促進(jìn)部門負(fù)責(zé)人、員工重視預(yù)算管理工作。若考核結(jié)果非常不理想的部門，其負(fù)責(zé)人應(yīng)給予如降職降薪等嚴(yán)厲的懲罰，強(qiáng)化考核的威懾力，以提高其能動(dòng)性。

四、結(jié)論

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)預(yù)算管理的有效實(shí)施變得非常重要。其可提高企業(yè)管理的水平，帶動(dòng)企業(yè)資源的合理配置，節(jié)約相關(guān)成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。雖然近些年來企業(yè)預(yù)算管理取得了巨大成績(jī)，但從整體上看，不足之處仍然非常多，在實(shí)施過程中造成了預(yù)算管理的諸多難點(diǎn)。因此，企業(yè)針對(duì)于自身實(shí)際情況，應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算管理的力度，建立、健全完善的企業(yè)預(yù)算管理體系，在實(shí)施過程中嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，以使預(yù)算發(fā)揮其真正實(shí)效，從而降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。（作者單位為云南解化清潔能源開發(fā)有限公司解化化工分公司）