基于一二三產業融合背景下的高職涉農專業吸引力研究

2015年，我國出臺了關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見，其主要目標是依托我國農村三次產業融合發展，加快轉變農業發展方式，構建現代農業產業體系，拓寬農民增收渠道、實現我國特色農業現代化的宏偉戰略。農村一二三產業融合，是基于技術創新或制度創新形成的產業邊界模糊化和產業發展一體化。它通過產業滲透、產業交叉和產業重組等，激發產業鏈、價值鏈的分解、重構和功能升級，引發產業功能、形態、組織方式和商業模式的重大變化。

農村一二三產業融合發展是基于我國農業發展的現實狀況，在現代信息、現代農業技術和其他支撐條件的背景下，以新型城鎮化為依托，推進農業供給側結構性改革，實現我國特色農業現代化道路的一個宏觀發展戰略。它為高職涉農教育提出了新目標，指明了新方向和提供了新機遇，同時為提高涉農專業吸引力提供了新動力。

一、農村一二三產業融合發展與提高涉農專業人才培養吸引力的新機遇與新動力

（一）農村一二三產業發展與高職人才需求的新態勢

創新人才培養。在傳統農業向現代農業轉型的過程中，農村一二三產業融合發展關鍵在創新。，而創新的主體是高素質的創新人才。三次三次產業融合發展給出的創新人才培養新機遇主要體現在：（1）培育新型農業經營主體。由于城市化的不斷推進，農村勞動力的空心化，培育新型農業經營主體是關鍵。推進農村一二三產業融合發展，要明確支持新型農業經營主體的方向，引導普通農戶為代表的傳統經營主體向新型農業經營主體轉型。（2）在現代農業發展階段，農業科學技術是推動農村發展的第一生產力。由三次產業融合發展引發的新技術、新業態、新商業模式變化和發展，要求新的科技人才，同時也要求農村更多地鼓勵采用股份合作，吸納外部人才、資金和技術，培育新的經濟增長點，真正依靠科學技術進步推動農村三次產業融合。（3）為創新型農業企業培育新型人才。農業企業是發展我國農業的一個引導力量，且會逐步發展為主導力量。在三次產業融合過程中，創新型農業企業的興起，會為農村三次產業融合注入新的動力。為企業培養人才是目前高職人才培育的主要方向。按企業崗位需求培養高職涉農創新型人才刻不容緩。

（二）農業服務型人才培養。強化現代農業服務，促進共給側結構性改革，是三次產業融合發展的一個重要方向。在現代農業發展過程中，第一產業勞動力數量不斷下降，勞動者素質不斷提高，同時要求服務第一產業的第二三產業勞動力不斷上升。比如美國，第一產業勞動力只占總勞動力比重的1%，平均受教育年限達到18.04年，服務第一產業的勞動力占社會勞動力總量的20%。我國2014年，第一產業就業人數仍有2.33億，占三次產業的29.5%，受教育年限只有7.64年，比發到國家的11.32年還少3.5年以上；比美國少6年多。在農村一二三產業不斷融合的新形勢下，只有第一產業生產集約化和規模化，才能促進第一產業的結構性改革，促進生產效率和效益的提高。而供給側的結構性改革，也意味著供給側的就業結構改革，傳統農業向現代農業的轉變，要求第一產業就業人員下降，服務第一產業人才增加，從而體現三次產業融合的發展趨勢，這就要求高職涉農專業培育服務第一產業的人才。

（三）農產品加工人才需求上升。延長農產品加工業產業鏈，縮減農產品銷售中間環節，是提高農產品附加值，促進農民增收的主要方向。我國農民收入偏低出了經濟發展過程的客觀因素影響外，農產品加工比例少、水平低、附加值不高，農產品銷售鏈過長等也是農民收入難以增長的原因之一。目前，農產品加工業已經成為規模最大、發展最快、就業最多、效益最好、農民獲利最多的“五最”產業。根據國際上統計，一個國家進入現代農業的標準之一，是農業產值與農產品加工業比值要在1：5以上，發達國家甚至達到1：8--1：9。與發達國家相比，我國扔還有差距。“總體上我國農產品加工業處在承上啟下階段，未來30年是這個產業發展的戰略機遇期”。2015年我國農產品加工業主營業務收入達到20多萬億元，約占全國工業總產值的18%。2015湖南省年果蔬綜合加工率和商品化率達到60%以上，果蔬加工業產值即可突破1000億元。在一二三產業融合階段，我國農產品加工潛力依然很大。據分析，經融合發展后，糧油薯可增值2～4倍，畜牧水產品可增值3～4倍，果品蔬菜可增值5～10倍，在資源不增加的情況下仍然可以增加效益。因此，涉農專業要針對農產品加工產業的發展，同步擴大農產品加工人才培養。

（四）農村休閑旅游專業人才培養。發展觀光休閑農業，促進鄉土文明復興，是近年來許多縣市的農村重大發展戰略，使得休閑農業與鄉村旅游行業市場規模得到快速發展。目前農村觀光旅游業的主要類型有：農業觀光、農業科技、農業生態、民俗文化、休閑度假、古鎮新村、農家樂、自然景區等。湖南休閑農業始于20世紀90年代，經過近25多年的發展，目前已經初具規模。湖南省休閑農業發展規劃（2011-2020）要求：構建結構合理、特色明顯、服務良好、發展規范的休閑農業新格局，滿足城鄉居民休閑度假和觀光旅游需求，到2020年，全省重點打造22個休閑農業與鄉村旅游示范縣，30個休閑農業產業集群示范片區，200個五星級精品休閑農莊，全省休閑農業年接待客人超過2億人次，年均新增直接就業6萬人，間接就業10萬人，加上相關產業形成年產值過1000億元的新型產業。隨著我國人均收入的提高，城市人口的增長，親近自然，享受鄉土生活的市場需求越來越大，農業旅游專業人才需求會進一步增長。

（五）促進就地城鎮化人才培養。《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》提出要“有重點地發展小城鎮”，推動小城鎮發展“與特色產業發展相結合、與服務‘三農’相結合”。目前，在建設過程中形成了城鎮聚合型、多村合并型、村企結合型、村莊直改型、異地遷建型等各具特色的建設模式，使得農村一二三產業融合發展的布局選擇，同國家推進新型城鎮化戰略有序對接起來。為更好地發揮城市產業對農村產業發展的引領、輻射、帶動作用，推動“互聯網+”現代農業行動，發展農產品電子商務，推動科技、人文等元素融入農業，發展農田藝術景觀等創意農業，積極探索農產品個性化定制服務、促進農業眾籌等新型業態，培養促進就地城鎮化的培養，也是涉農高職院校人才培養的一個重要方向。

高職涉農專業目前人才培養情況與未來農村一二三產業融合發展人才需求對照我國高職涉農院校人才培養發展迅速，成績斐然。但是人才培養還遠遠不能適應人才需求，特別是不能適應第一二三產業融合的新形勢。主要體現在人才培養結構上以傳統專業為主，適應現代農業和農業服務業人才培養不夠。以我省為例，目前我省高職六大類專業占涉農專業的88、59%。其中園林技術占39.03%、畜牧獸醫占31.14%、園藝技術占5.90%、獸醫占4.95%、種子生產與經營占3.50%、水產養殖技術占3.16%，觀光旅游0.92%。而農產品加工、設施農業、白色農業、農業管理、鄉村管理、中藥材栽培和加工、現代農業物流等專業近乎空白。農業專業對口就業率只有70%左右，跳槽現象嚴重，說明人才培養與農業發展對接尚待改善，很難滿足第一二三產業融合發展的形式需求，特別是對我國農村第一產業勞動力空心化應對有很大不足。

二、我國涉農高職吸引力不足的主要原因

在現代農業發展進程中，和三次產業融合發展的階段，第一產業勞動力不斷下降，高素質農業類人才需求迅速增加。但是，因農業的基礎性、公益性特點，在勞動比較報酬偏低，工作辛苦，缺乏趣味等因素的影響下，傳統農業類專業招生仍然非常艱難。就涉農高職人才培養而言，農業類專業招生不足的原因分兩個方面：主觀方面和客觀方面。主觀方面是涉農高職院校對新的農業發展形勢適應不夠，未能很好地抓住新機遇，接受新挑戰。客觀方面是傳統產業效率低下造成的人才培養吸引力不足。

（一）高職涉農專業未能適應農村第一二三產業發展的新機遇

從經濟學的角度來分析，由創新引發的新興產業可以視為新的經濟增長極，其效益相對較高，對人才的吸引力也大。如果高職涉農教育能與我國農村發展協調一致，必然能夠提高高職涉農專業吸引力。在我國農村的一二三產業融合過程，觀光旅游農業、農產品加工、農產品電子商務和科技創新創業等是主要的發展方向，需要高職設能院校把握機遇，迎接挑戰，敢有作為、調整方向，加大投入。比如我校高職涉農專業占有全省的半壁江山，但目前的主要專業仍然是園林、種子、生物技術、畜牧獸醫和水產養殖等傳統專業為主，對生源的吸引力當然不強。

（二）農業行業比較報酬低下，報考意愿不足

農業是基礎性、公益性行業。我國重要農產品價格受世界農產品價格影響，長期偏離市場價值，而投入相對不足，致使農業行業比較效益低下，農業技術人員的服務報酬受到行業影響，報酬不高，學生對未來收益預期也不看好，報考意愿低下。2013年中國大學生就業報告顯示，在我國19個行業中，農業行業就業報酬平均值為2876元，在19個被調查行業中排列15位。農業行業是一個相當艱苦的行業，教育是面向未來的公益性行業，在市場失靈的情況下，政府需要承擔更大責任，大力發展面向農村的職業教育，保證農業人才的實時、有效供給。

（三）高職涉農院校長期投入不足，農業類專業人才培養入不敷出、人才培養質量難以提高

十余年來，我省高等職業教育快速發展，人才培養規模和類型迅速擴大，成效顯著。但是，農業類專業人才培養成L字型下滑趨勢，仍然難以適應我國農村一二三產業融合發展的人才需求新形勢。過去一個階段，由于農業專業的萎縮，生源減少，教師流失，設備老化，規模效益低下，人才培養日趨艱難，教學條件已經不上現代農業發展需求，人才培養質量難以滿足企業人才要求。

三、提高我國高職涉農專業吸引力的主要對策

（一）調整專業結構方向，加大創新創業型人才培養力度

根據農村一二三產業融合發展戰略的人才新需求，調整高職涉農專業方向與結構，增設農產品加工、農產品電子商務專業；加大創新創業人才培養力度，對那些有興趣搞創新創業的學生，最好是在三年專業學習后，專門搞一年創新創業專業知識學習，培育創新創業大學生，通過創新創業，增加個人成就感，提高專業吸引力。

（二）減免農業類專業學費，鼓勵大學生創新創業

農業的公益性非常突出，在我國農業人口仍在不斷向城市轉移的階段，農業行業報酬相對低下的局面不能夠根本轉變，減免農業類專業學生學費來增加涉農專業吸引力是一個可行的辦法。其次，就是鼓勵涉農專業大學生創新創業，在傳統農業向現代農業的轉變階段，填補高素質農業人才不足，鼓勵大學生自我磨練，讓學生們去基層蹲點，進百村，進萬家通過校企合作促進他們成長，獲取更好的專業成就，從而提高專業吸引力。

（三）增加新專業基礎設施投入和改善教育條件

提高涉農人才培養政策扶持力度。中國特殊的國情“決定了國家權力與相關政策措施對提高涉農高職人才培養的重要性。國家還應加大對農業院校的財政支持力度，加大新專業投入力度，增加與新設專業教育相關的設施，對新專業學生采取免收學費政策，增加涉農專業吸引力。