淺談建筑工程造價管理

摘 要：本文作者分析我國當(dāng)前建筑工程造價管理的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了提高工程造價管理水平的措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理

對于建筑行業(yè)來說，做好建筑工程的造價管理十分重要。這就需要我們在現(xiàn)有管理制度的前提下，加大管理力度，改善存在的不足，做好市場調(diào)研對工程造價進行科學(xué)合理的規(guī)范。造價管理要在市場競爭的前提下，順應(yīng)時代的發(fā)展，為房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。下面對建筑工程造價管理的現(xiàn)狀與應(yīng)對策略展開具體的探討。

一、當(dāng)前建筑工程造價管理的現(xiàn)狀以及存在的問題

近幾年來，我國建設(shè)體制改革的力度不斷加大，工程建設(shè)已經(jīng)突破了地方保護主義的壁壘，開始向跨地區(qū)服務(wù)以及跨行業(yè)承攬工程的方向發(fā)展。在體現(xiàn)建筑行業(yè)向完全市場化發(fā)展的同時，也帶來了建筑工程行業(yè)的競爭環(huán)境日趨激烈化。另外，由于當(dāng)前我國各地區(qū)所實施的計費標(biāo)準(zhǔn)、工程計量標(biāo)準(zhǔn)以及工程預(yù)算定額制度和規(guī)定等因為地區(qū)的差異而存在不同，為工程造價管理帶來了一些問題。主要有以下幾個方面：

（一）工程造價確定上容易出現(xiàn)問題。定額計價方面。由于我國目前實施的是定額編制的造價確定制度，隨著新材料、新工藝在建筑工程行業(yè)的不斷使用，在編制工程造價的時候就不得不經(jīng)常進行定額換算，這些定額換算常常造成編制的工程造價偏離了真實的市場價格信息。因為現(xiàn)行的工程定額計價方法多為靜態(tài)的、滯后的，關(guān)于定額的消耗量也是參照之前的工程建設(shè)中的實際消耗量來制定的，忽略了當(dāng)前社會的各種經(jīng)濟發(fā)展對工程建設(shè)實物消耗帶來的影響。而且，新增的消耗定額標(biāo)準(zhǔn)往往取決于典型的建設(shè)工程項目，并不能真實有效地反應(yīng)具體工程項目的實際消耗，從而使編制的工程造價存在著較大的誤差。

（二） 造價管理往往是階段性的管理，缺少全過程的有效管理。當(dāng)前在工程造價管理的過程中，建設(shè)單位、設(shè)計單位以及施工單位彼此之間缺乏及時有效的溝通，考慮和解決問題時往往只從自己的立場出發(fā)，導(dǎo)致項目造價管理的根本出發(fā)點和目的性存在偏差，工程造價管理的階段性過于明顯。例如，建設(shè)單位往往側(cè)重于項目建設(shè)的投資可行性研究，而對工程實施過程的變化因素和各種設(shè)計變更考慮得不夠充分；設(shè)計單位在設(shè)計中進行了項目概算工作，但是對于設(shè)計方案中的各項造價指標(biāo)缺乏具體個性化的科學(xué)的評估，往往會造成投資概算偏高的現(xiàn)象；施工單位雖然也注重造價控制工作中的概、預(yù)算，但是在實際的施工過程中往往對工程實際建造的細(xì)節(jié)以及每一個影響因素的控制力度不夠，致使工程實際造價出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。

（三） 工程施工中工程變更的隨意性太大。在當(dāng)前國內(nèi)的工程建設(shè)過程中，如果對工程建設(shè)的每一個項目、每一個環(huán)節(jié)、每一個影響性的因素都進行有效的控制與管理，就可以保證項目建設(shè)的實施進度以及工程實際造價控制在計劃內(nèi)。但是在項目的實際建設(shè)過程中，由于建設(shè)單位急于縮短項目的建設(shè)周期或是施工單位為了能夠最大限度地獲取利潤等原因，往往對工程的設(shè)計圖紙以及建設(shè)計劃重視程度不夠，或者是準(zhǔn)備得不夠充分，出現(xiàn)了一邊施工一邊變更、想怎么變更就怎么變更的建設(shè)現(xiàn)象。對變更的合理性以及必要性缺乏監(jiān)督與管理，對變更造成的損失也缺乏有效的責(zé)任制約。

（四）建筑工程的招標(biāo)、投標(biāo)制度管理中存在漏洞招標(biāo)、投標(biāo)制度在我國的工程項目建設(shè)中已經(jīng)實施多年了，國家和各地區(qū)的有關(guān)行政管理部門也頒發(fā)制定了相關(guān)的制度規(guī)定，但是在實際運作中還存在許多漏洞。項目招投標(biāo)并未能有效可靠地杜絕建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象滋生，在當(dāng)前建筑工程行業(yè)招、投標(biāo)階段依然存在著暗箱操作、權(quán)利尋租以及違規(guī)操作等現(xiàn)象，有些工程的發(fā)包商故意人為的抬升標(biāo)底的價格，有的投標(biāo)人采取圍標(biāo)串標(biāo)的方法獲取工程承包權(quán)。招投標(biāo)項目的造價不真實，使工程造價管理脫離了正常的軌道。

二、提高工程造價管理水平的措施

對工程造價管理中存在問題，可以制定出一些針對性的措施來解決，提高工程造價管理的水平，主要有以下幾個方面：

（一）做好工程決策階段的造價控制。工程決策階段也可以稱之為工程的投資立項決策階段，投資立項階段是根據(jù)項目的可行性研究結(jié)論確定項目建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實施計劃的重要過程，也是工程從構(gòu)想走向?qū)嶓w建造的第一步。投資立項階段的決策對于工程投資有著決定性的影響，項目決策所涉及到的工作人員比較眾多。包括政府職能部門工作人員、經(jīng)濟學(xué)家、工程技術(shù)人員以及項目設(shè)計人員等等。高水平的投資立項決策要求他們必須具有較高的專業(yè)素養(yǎng)以及豐富的實踐經(jīng)驗。科學(xué)、合理的工程估算概算編制是做好工程造價控制工作的重要環(huán)節(jié)，也是工程決策階段的重要內(nèi)容。

（二） 做好工程設(shè)計階段的造價控制。工程設(shè)計階段的造價控制措施主要有：

1.建立設(shè)計競爭機制，選擇最優(yōu)的設(shè)計方案。工程的設(shè)計一般都是由設(shè)計院著手實施的，在工程建設(shè)中建立設(shè)計競標(biāo)機制可以很好的控制設(shè)計的成本以及提高設(shè)計方案的綜合水平。目前的設(shè)計方案多側(cè)重于技術(shù)指標(biāo)，忽略了設(shè)計中經(jīng)濟價值的考慮。將設(shè)計與工程建設(shè)需要以及與實地情況有機結(jié)合才是設(shè)計的根本出發(fā)點。因此最優(yōu)的設(shè)計是將工程質(zhì)量與造價相結(jié)合或者說是對兩者進行平衡考慮的方案；

2.盡量減少設(shè)計變更。設(shè)計變更對工程造價有著嚴(yán)重的影響。實踐表明，設(shè)計變更多的工程，其建設(shè)造價往往呈現(xiàn)上揚的趨勢。這就要求我們在設(shè)計中考慮周全各方面的因素、應(yīng)該一步到位，避免設(shè)計上的更改和錯誤。同時進行技術(shù)性和經(jīng)濟性的方案對比，選擇最優(yōu)方案。

（三） 做好工程招標(biāo)、投標(biāo)階段的造價控制工程招標(biāo)是選擇施工企業(yè)的過程，在這過程中做好造價控制的主要工作有：

1. 嚴(yán)格做好招標(biāo)控制價的制作工作。招標(biāo)控制價是項目建設(shè)單位制定的工程底數(shù)，也是選擇施工單位的重要依據(jù)。招標(biāo)控制價應(yīng)該站在嚴(yán)格、謹(jǐn)慎的角度上，力求事實求實和編制準(zhǔn)確。

2.慎重選擇施工單位，杜絕暗箱操作。在施工單位的選擇上，除考察其施工技術(shù)水平外，同時要考慮其企業(yè)信譽、服務(wù)的質(zhì)量、資金狀況等企業(yè)的軟件條件。另一方面，施工企業(yè)也應(yīng)該在投標(biāo)的過程中做好投標(biāo)價的制作工作，從自身的管理能力、財務(wù)能力出發(fā)，確保企業(yè)在工程建設(shè)中的經(jīng)營收益。

（四）做好工程施工階段的造價控制。1.提高組織管理的能力。對工程建設(shè)的過程實施項目化的管理，落實管理人員與職能劃分。對工程建設(shè)的全過程按照造價計劃標(biāo)準(zhǔn)實施嚴(yán)格的監(jiān)督管理。2.提高技術(shù)管理的能力。在考慮施工技術(shù)合理化的同時，還應(yīng)該站在經(jīng)濟實用的角度上來考慮技術(shù)方案的選擇。盡量避免因為技術(shù)失誤造成工程造價的上揚、浪費資金。3. 提高物資采購管理的水平。施工過程中的物資采購也是影響工程造價的重要環(huán)節(jié)，提高物資采購的管理水平也是實施造價控制的重要內(nèi)容。

三、結(jié)語

目前我國建筑工程的造價管理是以動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合的方式進行的。隨著國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善以及國內(nèi)建筑行業(yè)內(nèi)的作業(yè)行為逐步規(guī)范，工程造價管理的水平整體上有了很大程度的提高。尤其是建筑工程注冊造價工程師制度的制定與實施，為工程造價的規(guī)范管理提供了政策理論依據(jù)和實際操作依據(jù)，對工程造價的專業(yè)化、系統(tǒng)化和科學(xué)化管理起到了極大的推動作用。但是，在工程造價管理的具體實施過程中，依然存在著許多的問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。這些問題解決好了，就能使工程建設(shè)項目在當(dāng)前的市場經(jīng)濟環(huán)境下順利進行，使工程造價管理更好地為項目建設(shè)服務(wù)，提高項目業(yè)主的投資收益率和施工企業(yè)的利潤收益。

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