高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同發(fā)展研究

[摘要]當(dāng)前我國(guó)高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)接存在人才培養(yǎng)定位與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相背離、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接錯(cuò)位、課程設(shè)置滯后于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求、人才供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問(wèn)題。為此，高等職業(yè)教育必須轉(zhuǎn)變觀念，適時(shí)調(diào)整辦學(xué)定位，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整課程和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育布局，加快產(chǎn)教協(xié)同育人，以實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的協(xié)同發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu) 協(xié)同發(fā)展

[作者簡(jiǎn)介]趙曉妮（1979- ），女，陜西眉縣人，西安外事學(xué)院，講師，西安交通大學(xué)在讀博士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理理論與實(shí)踐、日本產(chǎn)業(yè)教育。（陜西 西安 710077）

[基金項(xiàng)目]本文系2016年度西安市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“西安高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同發(fā)展的模式研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：16IN16）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2016）16-0011-04

一、問(wèn)題的提出

所謂“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，即某個(gè)國(guó)家或地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其相對(duì)應(yīng)的政策部署與制度安排，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依據(jù)一國(guó)或地區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展所進(jìn)行的升級(jí)置換與重組，以形成更具合理化、融合化和高度化的能滿足產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的替代與更新過(guò)程。①?gòu)奈覈?guó)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，由于技術(shù)較為落后、資金缺乏，加之長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)封閉思想的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上依靠于充足、低廉的勞動(dòng)力來(lái)推動(dòng)。據(jù)中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉的研究表明，“在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)因素中，勞動(dòng)力規(guī)模擴(kuò)大對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)率是24%，由勞動(dòng)力整體素養(yǎng)提升對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率是24%，而勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是21%，這三類(lèi)因素在所有推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素中的貢獻(xiàn)率占約70%”。②雖然這種單一依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的低成本競(jìng)爭(zhēng)策略使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持了數(shù)十年的飛速發(fā)展，但對(duì)企業(yè)技術(shù)變革也產(chǎn)生了不利影響，導(dǎo)致企業(yè)僅僅關(guān)注在勞動(dòng)力上的低廉支出，而陷入一種“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”中。③為了提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的層次，必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)、企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，由依托于低廉勞動(dòng)力的“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)槔每萍几镄隆⒐芾砀镄绿嵘实摹皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，由過(guò)分依靠“人口紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳杏诳萍几镄碌摹凹夹g(shù)紅利”，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整與技術(shù)變革及創(chuàng)新作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵性依托。

哈佛大學(xué)社會(huì)學(xué)教授P.A.索羅金在其所著的《社會(huì)流動(dòng)》中提出：“人口的社會(huì)流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)展變化在一定程度上具有正向的關(guān)系，即社會(huì)的發(fā)展程度越高，勞動(dòng)者的工作變動(dòng)率和行業(yè)轉(zhuǎn)換率也就越大。”④利普賽特在《工業(yè)社會(huì)的社會(huì)流動(dòng)》中指出：“工業(yè)化進(jìn)行到某一階段后，社會(huì)職業(yè)流動(dòng)空前劇烈，職業(yè)教育培訓(xùn)必須與職位變化保持一致。”⑤布勞和鄧肯提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)流動(dòng)主要通過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)來(lái)體現(xiàn)的論斷。⑥當(dāng)前我國(guó)已步入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成敗關(guān)鍵在于能否配備一支與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相匹配的高素質(zhì)技能型人才隊(duì)伍。高等職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)步，必須充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)其發(fā)展的重要意義和價(jià)值，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)和新變化，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求，以推動(dòng)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在要求

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要高等職業(yè)教育培育更多具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的人才。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心在于技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)傳統(tǒng)落伍的科技項(xiàng)目不斷進(jìn)行完善和創(chuàng)新，打造出一套全新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)體系。產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)當(dāng)與高等職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、企業(yè)員工培訓(xùn)、勞動(dòng)力再就業(yè)培訓(xùn)緊密聯(lián)系起來(lái)。一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)最為顯著的影響便是出現(xiàn)了“用工荒”，特別是對(duì)于一些傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)而言，由于缺少相應(yīng)的高素質(zhì)技術(shù)工人而導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度緩慢。企業(yè)“用工荒”這一問(wèn)題并非勞動(dòng)力供給人數(shù)之荒，而是勞動(dòng)力質(zhì)量之荒。⑦另一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還要求行業(yè)用工結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整甚至重構(gòu)，集中體現(xiàn)在各個(gè)行業(yè)對(duì)于人才的訴求層次與比重進(jìn)一步拉大，第一、二產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)性勞動(dòng)者的需求更加旺盛，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于高端智力服務(wù)人群的需求也日益增加。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要建立更為科學(xué)的人才培育機(jī)制，以突出對(duì)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力人才的培養(yǎng)。

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切要求高等職業(yè)教育提升技術(shù)型人才的培養(yǎng)層次。世界發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐表明，伴隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求更加多元，職業(yè)教育辦學(xué)也呈現(xiàn)多層次的發(fā)展趨勢(shì)。⑧德國(guó)于20世紀(jì)中后期著手創(chuàng)建集普通高校與高等專(zhuān)科院校于一體的應(yīng)用科技大學(xué)，專(zhuān)門(mén)用來(lái)培育本科層次的應(yīng)用型人才，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高層次技術(shù)型人才的需求。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在20世紀(jì)70年代根據(jù)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，將大部分專(zhuān)科院校改制為職業(yè)技術(shù)學(xué)院，隨后又將一部分技術(shù)院校升級(jí)為科技大學(xué)，建立起覆蓋中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科、研究生層次的技能型人才培養(yǎng)體系。總體而言，一個(gè)完備的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系應(yīng)包含專(zhuān)科、本科和研究生等不同層次類(lèi)別，而社會(huì)對(duì)不同層次應(yīng)用型人才的整體需求規(guī)模與結(jié)構(gòu)狀況主要取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的階段。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要求應(yīng)用型人才培養(yǎng)也隨之進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整。

近年來(lái)，雖然我國(guó)大部分高職院校強(qiáng)化對(duì)高技能人才的培養(yǎng)，并以此為辦學(xué)方向開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，但是，高職畢業(yè)生在知識(shí)更新與技能轉(zhuǎn)換方面的能力仍然薄弱，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展革新和個(gè)人未來(lái)職業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全面調(diào)整，當(dāng)前的高職人才培養(yǎng)層次已經(jīng)無(wú)法充分滿足企業(yè)對(duì)技術(shù)應(yīng)用型人才的需求，高技術(shù)技能型人才供給不足已成為普遍問(wèn)題，高等職業(yè)教育人才的培養(yǎng)層次亟須提高。

3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求高等職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)鏈高度匹配。當(dāng)前我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)應(yīng)用型人才的需求結(jié)構(gòu)已發(fā)生顯著的改變，尤其是伴隨節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的興起，對(duì)于較高層次的應(yīng)用型人才的需求更為迫切。新技術(shù)、新科技、新工藝的應(yīng)用極大地提升了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率，對(duì)人力資源的職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)以及專(zhuān)業(yè)水平等方面提出了更高的要求。產(chǎn)業(yè)鏈的更新與再造也對(duì)高等職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置提出了相應(yīng)的要求。我國(guó)當(dāng)前高等職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置大多集中在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)學(xué)科，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求還有一定的差距，尤其是在新興專(zhuān)業(yè)群建設(shè)方面還有很長(zhǎng)的路要走。高等職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置只有與產(chǎn)業(yè)鏈需求相匹配，才能更好地發(fā)揮其服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。⑨同時(shí)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，不僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要，也是提升高等職業(yè)教育自身競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

三、高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題剖析

1.高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)定位偏離于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)要求。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效很大程度上取決于一國(guó)的人力資源狀況，依托于對(duì)新科技、新技術(shù)以及勞動(dòng)者的綜合素養(yǎng)。⑩現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正快速向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型方向轉(zhuǎn)變，對(duì)科技應(yīng)用型人才的需求呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，但我國(guó)大部分高職院校未能跟上產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐，培養(yǎng)的人才集中在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或資金密集型產(chǎn)業(yè)，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求相背離。

一方面，高職院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定上的靈活性較差，不能及時(shí)跟上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出動(dòng)態(tài)的調(diào)整。大部分高職院校在設(shè)定培育目標(biāo)時(shí)未能開(kāi)展全面的實(shí)際調(diào)查，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的人才訴求掌握得不夠深入，對(duì)人才培育預(yù)期欠缺全局性引導(dǎo)，在人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定上與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求聯(lián)系不夠緊密。由于人才培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)向錯(cuò)位，各個(gè)高職院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重，這不但導(dǎo)致教學(xué)資源的消耗，還造成畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。另一方面，高等職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置不夠精準(zhǔn)，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的市場(chǎng)需求相脫離。專(zhuān)業(yè)是高等職業(yè)教育教學(xué)滿足市場(chǎng)需求的關(guān)鍵性載體，是連接學(xué)生與社會(huì)的紐帶。11在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型革新步伐加快的情況下，高等職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)建設(shè)應(yīng)基于市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)、政府宏觀調(diào)節(jié)、學(xué)校自主配置資源這三方面的共同努力。當(dāng)前由于受到諸多因素的影響，高職院校缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走勢(shì)、行業(yè)人才真實(shí)訴求的科學(xué)系統(tǒng)分析，特別是對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)科布置無(wú)法按照市場(chǎng)變動(dòng)情況及行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的走勢(shì)適時(shí)調(diào)節(jié)，并缺乏行業(yè)企業(yè)的有效參與，最終導(dǎo)致高職人才培養(yǎng)無(wú)法與市場(chǎng)形成有效對(duì)接，從而出現(xiàn)“用工荒”。

2.高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接錯(cuò)位。高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接錯(cuò)位，事實(shí)上是高等職業(yè)院校所培養(yǎng)的人才和行業(yè)需求不一致，高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置未能與行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步調(diào)保持一致。隨著我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的初步建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化。總體上看，第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷降低，第二產(chǎn)業(yè)維持平穩(wěn)或稍有縮減，而第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年提升。然而，現(xiàn)階段我國(guó)高等職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和專(zhuān)業(yè)擴(kuò)展上缺乏計(jì)劃性，專(zhuān)業(yè)設(shè)立上趨于熱門(mén)化，如各個(gè)高職院校對(duì)于計(jì)算機(jī)、電子、機(jī)械、會(huì)計(jì)、商貿(mào)、旅游等傳統(tǒng)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)的追逐熱情不減，然而產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)的吸納能力有限，最終導(dǎo)致某些專(zhuān)業(yè)的人才供過(guò)于求。此外，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于以新材料、新能源、通信、生物醫(yī)藥技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的高層次人才需求較大，由于高職自身辦學(xué)實(shí)力和資源所限，開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的院校較少。在行業(yè)構(gòu)成急劇變化的前提下，為了與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才訴求保持一致，高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)必須適時(shí)進(jìn)行調(diào)整與重構(gòu)。

3.高等職業(yè)教育課程設(shè)置滯后于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。課程作為人才培養(yǎng)的支撐，課程設(shè)置的好壞直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)前我國(guó)高等職業(yè)教育課程設(shè)置在一定程度上滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅需要?jiǎng)趧?dòng)者具有較強(qiáng)的崗位技能，還必須具備適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展革新所需的獨(dú)立學(xué)習(xí)、思考和創(chuàng)造能力，因此，時(shí)代的發(fā)展對(duì)高等職業(yè)教育的課程設(shè)置提出了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。然而，由于受到辦學(xué)條件、歷史因素的影響，當(dāng)前我國(guó)高職院校的課程體系幾乎延續(xù)了傳統(tǒng)的以理論為主導(dǎo)的“老三段”模式，課程設(shè)置缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向，難以緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求及時(shí)做出調(diào)整。從教學(xué)層面來(lái)看，高等職業(yè)教育教學(xué)模式上還較為固化、陳舊，缺乏彈性，學(xué)生在高職教學(xué)過(guò)程中處于被動(dòng)接受的狀態(tài)。高等職業(yè)教育的課程設(shè)置和教學(xué)安排在一定程度上忽視了對(duì)學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新精神、終身學(xué)習(xí)理念的培養(yǎng)和塑造，難以培養(yǎng)出崗位技能扎實(shí)、綜合素質(zhì)過(guò)硬的復(fù)合型人才。

4.高等職業(yè)教育人才供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。實(shí)現(xiàn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展相協(xié)調(diào)是高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，現(xiàn)階段我國(guó)高等職業(yè)教育人才供應(yīng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際需求還存在一定的脫節(jié)。首先，從規(guī)模上看，高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)人才的供給數(shù)量無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的不斷深入，尤其是我國(guó)由傳統(tǒng)制造業(yè)大國(guó)向先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，需要大量高層次的技術(shù)技能型人才，然而我國(guó)目前高端技術(shù)工人十分短缺。同時(shí)，其他專(zhuān)業(yè)類(lèi)人才供給過(guò)剩的情況較為突出，如計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)的人才供過(guò)于求。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)這些專(zhuān)業(yè)人才的吸納度有限，導(dǎo)致該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生很難在勞動(dòng)力市場(chǎng)找到對(duì)口的工作崗位。第二，從培養(yǎng)質(zhì)量來(lái)看，高等職業(yè)教育人才質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求呈現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，由于高職院校過(guò)度強(qiáng)調(diào)學(xué)生獲得相應(yīng)的職業(yè)證書(shū)，忽略了對(duì)學(xué)生整體職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，導(dǎo)致畢業(yè)生無(wú)法適應(yīng)對(duì)整體素養(yǎng)要求較高的行業(yè)企業(yè)的要求。

四、高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策

1.適時(shí)調(diào)整辦學(xué)定位，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求相對(duì)接。高等職業(yè)教育的基本職責(zé)是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培育高端技能型人才和技術(shù)支持，12這也決定了其辦學(xué)宗旨一定要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)要求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為辦學(xué)導(dǎo)向，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化趨勢(shì)對(duì)高等職業(yè)教育辦學(xué)方向和預(yù)期做出動(dòng)態(tài)調(diào)整，以更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一方面，高等職業(yè)教育必須以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為辦學(xué)的前提條件。高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存、相互聯(lián)系、互促共進(jìn)，因此，高職院校必須將滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求作為辦學(xué)條件，并以此為落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)切實(shí)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，要將為區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)作為高職院校辦學(xué)的立足點(diǎn)。高職院校只有面向社會(huì)大眾，服務(wù)產(chǎn)業(yè)，滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求，才能進(jìn)一步激發(fā)高等職業(yè)教育的發(fā)展活力。其次，高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)必須與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，與生產(chǎn)方式革新相一致，以提高受教育者的職業(yè)能力為根本，著力緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)的人才結(jié)構(gòu)供求矛盾，為促進(jìn)就業(yè)、改進(jìn)民生、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)。第三，高等職業(yè)院校在辦學(xué)理念、辦學(xué)定位和辦學(xué)模式的設(shè)定上都要與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高級(jí)技術(shù)人才、新興科技及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求相一致，最大程度地發(fā)揮高等職業(yè)教育在推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用。

另一方面，高等職業(yè)院校必須牢固樹(shù)立為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)人才的重任。高職教育是面向廣大青年就業(yè)、面向社會(huì)發(fā)展需求的教育類(lèi)型，是打通青年學(xué)生職業(yè)發(fā)展通道的關(guān)鍵路徑，承擔(dān)著培育技術(shù)型人才、開(kāi)發(fā)人力資源、推動(dòng)就業(yè)、技術(shù)傳承的重要職責(zé)。為了更好地為區(qū)域轉(zhuǎn)型服務(wù)，高職院校必須主動(dòng)將培育區(qū)域發(fā)展所需的高素質(zhì)技能型人才作為辦學(xué)的中心任務(wù)。一是高等職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的重規(guī)模、輕質(zhì)量的外延式發(fā)展模式，不斷強(qiáng)化自身的基本實(shí)力建設(shè)，優(yōu)化資源配置，完善專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化學(xué)校布局，確保高級(jí)技能人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求無(wú)縫銜接，最終走上一條內(nèi)涵式發(fā)展之路。二是高職院校應(yīng)大力開(kāi)展職業(yè)教育教學(xué)改革，提升人才培養(yǎng)層次與質(zhì)量，不斷推進(jìn)專(zhuān)業(yè)和產(chǎn)業(yè)訴求的銜接、課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接、教學(xué)過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程的銜接、畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)的銜接、職業(yè)教育和終身學(xué)習(xí)的銜接，以實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的穩(wěn)定、有序發(fā)展。

2.動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的需要。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化發(fā)展速度大幅度提升，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，國(guó)內(nèi)職業(yè)結(jié)構(gòu)也逐漸發(fā)生變化。為適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，高等職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和課程結(jié)構(gòu)也需要隨之進(jìn)行調(diào)整升級(jí)。一方面，要根據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的整體部署和戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)高等職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和升級(jí)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求培養(yǎng)對(duì)口人才，不僅要在數(shù)量上滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，還要在質(zhì)量上達(dá)到職業(yè)崗位對(duì)技術(shù)應(yīng)用型人才的素質(zhì)要求。另一方面，高等職業(yè)教育在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，還要為大量中小企業(yè)的發(fā)展提供支持。中小型企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的重要組成部分，也是社會(huì)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和服務(wù)外包的重要力量。中小型企業(yè)的發(fā)展能夠有效激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，進(jìn)一步帶動(dòng)就業(yè)、改進(jìn)民生。高等職業(yè)教育在解決中小型企業(yè)技術(shù)人才短缺、技術(shù)能力薄弱、研發(fā)水平有限等問(wèn)題上具有關(guān)鍵性作用。13因此，高職院校在為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才保障的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)我國(guó)中小規(guī)模企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與課程設(shè)置，培養(yǎng)合格人才，為中小型企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展助力。

3.優(yōu)化高等職業(yè)教育布局，形成與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的教育結(jié)構(gòu)。一要改變“條塊分割”的高職院校布局結(jié)構(gòu)，建立面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的、辦學(xué)總體效益好、專(zhuān)業(yè)布局全面、與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相一致的辦學(xué)格局。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前高職院校主要依靠外延式發(fā)展的現(xiàn)狀，在不斷擴(kuò)大高職教育辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握高等職業(yè)教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)的走向，穩(wěn)步調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)，使高等職業(yè)教育布局更加科學(xué)、合理，提升辦學(xué)質(zhì)量和效益，最終實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育在規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)以及效益等方面的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。二要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的實(shí)際情況，科學(xué)改造升級(jí)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，打造特色專(zhuān)業(yè)，建立專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，整合自身資源，指導(dǎo)高職院校強(qiáng)化特色人才培養(yǎng)，以促進(jìn)高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要相協(xié)調(diào)。三要?jiǎng)?chuàng)建全面覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)業(yè)格局。高等職業(yè)學(xué)院各個(gè)專(zhuān)業(yè)的設(shè)置都應(yīng)該努力迎合社會(huì)實(shí)際的人才需求，參照實(shí)際企業(yè)崗位要求。各類(lèi)高職院校要以“因需設(shè)科、因職設(shè)課”為專(zhuān)業(yè)建設(shè)的基本方針，讓人才主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，而不是由人才儲(chǔ)備改變社會(huì)發(fā)展方向。專(zhuān)業(yè)建設(shè)要緊緊圍繞我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)各類(lèi)人才的實(shí)際需求，對(duì)實(shí)際生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入剖析，將創(chuàng)設(shè)覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)業(yè)格局作為當(dāng)前高職院校的重要任務(wù)。14

4.提升產(chǎn)教協(xié)同作用，打造高等職業(yè)教育校企合作育人“升級(jí)版”。產(chǎn)教協(xié)同是當(dāng)前備受推崇的一種應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，產(chǎn)教協(xié)同就是將學(xué)校教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，校企合作共同培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所需的現(xiàn)代化技能型人才。產(chǎn)教協(xié)同所培養(yǎng)的畢業(yè)生具備較高的綜合素質(zhì)和技術(shù)應(yīng)用能力，企業(yè)在人才選擇時(shí)也更偏向此類(lèi)人才。從我國(guó)高等職業(yè)教育產(chǎn)教協(xié)同育人的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，產(chǎn)教協(xié)同育人的相關(guān)機(jī)制尚未完善，企業(yè)參與協(xié)同育人的參與度還處于低位水平。因此，如何使校企雙方達(dá)成合作共識(shí)，形成堅(jiān)固的合作關(guān)系，密切雙方利益關(guān)系，加快產(chǎn)教協(xié)同育人的發(fā)展，是目前急需探討的關(guān)鍵問(wèn)題。

為提升校企協(xié)同育人的質(zhì)量和水平，筆者建議從以下三個(gè)方面著手：一是建立企業(yè)導(dǎo)師制度。要想使產(chǎn)教協(xié)同育人有所成效，就必須將企業(yè)與學(xué)校之間的合作落實(shí)到具體的教育工作中。眾所周知，單一靠高職院校開(kāi)展人才培養(yǎng)和教育工作，容易導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)理論知識(shí)扎實(shí)而實(shí)踐能力薄弱的問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵在于引入具有較高技術(shù)才能和管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人才，通過(guò)向企業(yè)導(dǎo)師頒發(fā)聘用證書(shū)和津貼，建立健全企業(yè)導(dǎo)師制，由企業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)引導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)高職院校“雙師型”師資不足的狀況，進(jìn)一步提升受教育者的實(shí)踐技能，真正將校企協(xié)同育人落到實(shí)地。二是制定并實(shí)施與校企協(xié)同育人相關(guān)的優(yōu)惠政策與激勵(lì)措施，使企業(yè)有利可圖。政府要發(fā)揮校企合作中的橋梁作用，在稅收、財(cái)政、銀行貸款以及土地等方面提供優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)各方參與校企協(xié)同育人的積極性。同時(shí)，還要積極鼓勵(lì)企業(yè)以技術(shù)、產(chǎn)品、人力、場(chǎng)地、設(shè)施以及經(jīng)費(fèi)等多種要素參與校企協(xié)同育人，15在校企之間實(shí)現(xiàn)互利、共建、共享、共贏。三是試行“雙元制”人才培養(yǎng)模式。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量新興崗位增加，導(dǎo)致企業(yè)的人才供應(yīng)問(wèn)題日益嚴(yán)重，企業(yè)在人力資源建設(shè)上耗費(fèi)的成本也越來(lái)越高。企業(yè)要與學(xué)校共同承擔(dān)人才培養(yǎng)工作，學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論指導(dǎo)，提升受教育者的職業(yè)素養(yǎng)和文化知識(shí)水平；企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生開(kāi)展技能訓(xùn)練，著重提高受教育者的職業(yè)能力。企業(yè)和學(xué)校要共同努力，共同培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)現(xiàn)階段屬于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的換擋期以及前期刺激政策的消化期三期重合的時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的關(guān)鍵階段。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)的必然選擇，需要高職教育提供大量高級(jí)技能應(yīng)用型人才，以推進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)，服務(wù)好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高職教育必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐漸從傳統(tǒng)規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，按照現(xiàn)有辦學(xué)基礎(chǔ)和實(shí)際條件，在明確自身定位的基礎(chǔ)上深入推進(jìn)教育教學(xué)變革，提升辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平，積極推動(dòng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的協(xié)同發(fā)展。

[注釋]

①劉蘭平.基于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深圳高職教育發(fā)展[J].深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（2）：61.

②蔡昉.城市化與農(nóng)民工的貢獻(xiàn)——后危機(jī)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的思考[J].中國(guó)人口科學(xué)，2010（1）：2.

③辜勝阻，王敏，李睿.就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾下的教育改革與調(diào)整[J].教育研究，2013（5）：12.

④P.A.Sorokin.Social Mobility[M].London：Routledge/Thoemmes Press，1998：55.

⑤Seymour Martin Lipset，Reinhard Bendix.Social Mobility in Industrial Society[M].New York：Transaction Publishers，1992：125.

⑥Peter M.Blau.The American Occupational Structure[M].New York：The Free Press，1978：278.

⑦石曼，劉曉.職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].教育與職業(yè)，2015（15）：5.

⑧李曉明.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高職本科教育發(fā)展——以地方應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型高職本科為選擇[J].教育發(fā)展研究，2012（3）：18.

⑨聶曉.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型下高職專(zhuān)業(yè)調(diào)整與課程體系建構(gòu)研究[J].教育與職業(yè)，2013（3）：176.

⑩歐陽(yáng)劍波.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高職人才培養(yǎng)模式的嬗變[J].廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011（5）：10.

11楊海華，顧偉國(guó).基于產(chǎn)業(yè)視角的職業(yè)教育發(fā)展的審視與思考[J].職教論壇，2015（13）：81.

12王忠昌.現(xiàn)代職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展路徑探究[J].南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（6）：75.

13付衛(wèi)東.職業(yè)教育改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示——以工業(yè)化后期西方發(fā)達(dá)國(guó)家為例[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014（6）：105.

14劉曉.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與職業(yè)教育變革：互動(dòng)關(guān)系與協(xié)同策略[J].職教通訊，2014（24）：4.

15羅生芳.廣西職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策探索[J].高教論壇，2014（6）：102.