國際化背景下的高等院校國境外交流生管理芻議

廣東外語外貿大學作為具有鮮明國際化特色的廣東省屬重點大學，是華南地區國際化人才培養和外國語言文化、對外經濟貿易、國際戰略研究的重要基地。近年來，積極推進高水平一流大學的建設，取得了顯著成果，社會美譽度、國際知名度日益提升。尤其在國際化人才培養道路上，廣東外語外貿大學以生為本，以培養全球化高素質公民為使命，在國境外交流生工作上，以培養“雙高”（思想素質高、專業水平高）、“兩強”（跨文化交際能力強、實踐創新能力強），具有國際視野的國際化人才為準則，在交流生管理上立足人才培養質量，面向國際，形成管理的長效機制。

當前，經濟全球化的發展帶來了全球競爭的日趨白熱化以及各國之間交流合作的日益頻繁，國際化人才資源的開發成為了國家進一步鞏固在國際競爭中的優勢地位的重要舉措，如何培養熟悉國際規則，能熟悉開展國際交流活動的高素質國際化人才已成為了社會發展的必然需求。作為高層次人才培養的主要渠道和重要基地，面對全球化經濟發展人才的新需求，培養高素質國際化人才成為了高校教學改革與發展的重要趨勢。高等院校要參與國際競爭，其根本立足點在于人才培養質量。培養國際化的人才，需要在“野生”的環境下進行考驗，要到異質的文化背景下，進行思考、學習、生活、體驗，從而培養具有國際化眼光和思維視角，而又立足于中國實際的“國際化本土人才”。因此，近年來，高等院校在走向國際化辦學道路的過程中，均在探索國境外交流生（以下簡稱“交流生”）的培養和管理。作為地處改革開放前沿的廣東省和歷史文化名城廣州的廣東外語外貿大學（以下簡稱“廣外”），其悠久的辦學歷史和國際化辦學經驗，近年來，在探索交流生管理和培養上，形成了一系列卓有成效的管理經驗和機制體制。

一、“雙高”與“兩強”—廣東外語外貿大學國境外交流生項目現狀概述

國境外交流生統指經學校與政府、國境外高校或機構等商定或簽訂合作協議，由學校選拔派至國境外進行交流培養的學生。目前廣外交流生主要包括政府獎學金生、交換生、單向派出生、聯合培養生和短期交流生幾種類型。對此，廣外在2012年學校第三次黨代會上，立足于學校傳統辦學優勢提出了在2025年將廣外建設成為國際化特色鮮明的高水平大學的國際化目標，并于第四屆本科教學工作會議中就明確了廣外本科教育的辦學思路，提出了通過推進專業教學與外語教學、理論教學與實踐教學、以及本土教育與境外教育的深度融合，培養“雙高”（思想素質高、專業水平高）、“兩強”（跨文化交際能力強、實踐創新能力強），具有國際視野，通曉國際規則，能直接參與國際合作與競爭的有社會責任感的國際化人才，爭取用5-10年左右的時間把廣外建設成為“華南地區高水平國際化人才培養重要基地”的目標。

圍繞此培養目標，廣外全面實施本科教學“12345”計劃，并通過推進高層次的國際交流與合作，在聯合培養項目、交換生項目、單向派出項目及短期交流項目等方面取得了很大的進展。截止2015年12月31日，與廣外簽約學校和機構增加到43個國家和地區的305家，擁有各類學生出國（境）學分項185個，包括聯合培養項目47個、交換生項目86個、單向派出項目52個，各專業學生赴外交流學習的比例得到了明顯的提高，全年派出學生出國（境）學習977人次，占單屆學生總數的16.28%，其中164名學生獲得國家留基委資助赴國外交流學習。

二、“求索”與“創新”—廣東外語外貿大學國境外交流生管理現實問題分析

自學校大力推進國際化改革以來，廣外在交流生方面出現了人數激增、交流層次和類型從單一走向多樣化等情況變化，交流項目從數量到質量的迅速發展，也為學校原有的管理理念、管理制度、管理模式等帶來一系列挑戰。目前，學校交流生管理中存在的問題較為突出的有以下幾點：

（一）面向國際——管理理念、管理模式亟待更新

廣外推行國際化改革到目前為止雖然只有短短的幾年，但在交流生方面卻取得了較大的發展成果，交流生項目得到了飛躍式的發展。面對日新月益的交流生管理現象及不斷擴大的交流規模，學校在交流生管理步伐相比之下，就略顯緩慢。一是體現管理理念的管理規章制度并未做出太大的更新，學校依舊采用之前沿用的管理模式進行管理；二是學校對交流生管理的“效益”重視有所欠缺，在人、才、物，尤其是網絡化、信息化管理平臺上投入較低，導致交流生信息化管理程度不高。與學校快速發展的國際化進程相比，交流生管理作為學校國際化人才培養的重要手段，較陳舊的管理理念和管理模式已難以跟上目前學校發展的步伐。

交流生的管理涉及到與國外院校的對接，目前，廣外在對接工作上，還做不到無縫對接。為此，在交流生管理上，應首先立足于對接，按國際上教育教學規律辦事，對課程、學分、學制、系統等方面進行改革；二是立足于服務，交流生的管理，不僅要方便于學生，也要方便于管理。只有管理上有效率，才能更好的服務于學生；三是立足于改變。國際化辦學，是當前中國大學在改革開放中的必經之路，要提高大學的國際化辦學水平，就必須加大交流生的培養力度。國際高等教育形勢發展日新月益，要適應發展形勢，就必須樹立改革的思想，不僅要派遣學生出國交流，也要派遣教師、管理人員出國交流，更新管理理念。

（二）多頭管理——架構不清晰導致管理效率低

交流生管理涉及到外事、教務、財務、后勤、學生管理等方方面面內容，其中，最核心的就是外事和教務兩塊管理工作。目前這兩部分由學校國際合作與交流處、教務處及相關學院（系）的教務辦和外事專員共同負責，大學并沒有作出明確的職責劃分，也沒有一個統籌協調的部門，缺乏共同的溝通信息平臺，經常根據變化的工作內容，臨時組建出國際處—教務處、教務處—學院教務辦、國際處—學院外事專員這類單向工作組合，彼此之間信息溝通不夠順暢，在相同工作上各自為政，進一步造成了管理組織的混亂和管理效率的差強人意。

為此，學校應該以提升管理水平和管理效能為目標，要確定牽頭部門，并把關口前移。涉及到交流生管理的政策制定、制度修改，可以成立專門的工作委員會，先行進行政策調研、政策咨詢，并提出專業意見供牽頭部門研究實施。這樣就可以減輕行政部門的工作負擔，讓專業的人士去做專業的事務；其次，相關行政部門要落實有關的議事規則，明確部門之間的權、責、利，同時落實部門聯系人機制，指定專人負責工作，并定期進行工作碰頭會，把相關問題提前溝通、協調。

（三）名實不符——國際間課程學分互認難度高

學校在課程學分互認方面采用的是各開課學院各自負責開設課程兌換，課程兌換課程、成績對接成績，通過認定課程繼而認定學分的方式，目前這種學分互認的方式主要存在以下問題：

第一，由于涉及到不同開課學院開設的課程，各開課學院在總的學分互認原則基礎上各自執行自己的學分互認細則，差異性較大，容易出現課程兌換準確性、公平性問題。

第二，因為國境外專業設置、教學內容、教學模式等存在一定的差異，這種通過課程兌換方式由于過于強調對接課程之間的一致或相似性，容易造成交流生課程對接困難或部分課程無法對接，進而導致可對接的課程范圍縮小、派送交流生受課程對接限制等問題的出現，嚴重影響了學生赴外交流學習的順利進行。

第三，課程對接課程的學分互認方式下，學生赴外交流學習的課程全部轉化為本校課程進入成績單，完全無法體現學生在境外交流學習的經歷，也無法反映學生在外交流學習的真實水平。

三、構建面向國際的國境外交流生管理體系的幾點經驗

作為實現高素質國際化人才培養目標的重要途徑之一，交流生工作的發展對于推進學校國際化進程具有重要意義。良好的交換生管理工作有助于推動交流生項目類型的增加、規模的迅速擴展，以及交流學習平臺的搭建，這樣不僅為廣外的學生提供了大量不同層次的交流學習機會，有助于學生豐富經歷，提高學生整體素質。通過赴外交流學習迅速吸收國際化知識完善自身知識結構，提高實踐能力，轉變思維模式突破思維定式，培養國際視野及思維模式，還有助于學校教育國際化進程的加快，有效推進高校間多領域的交流和合作，提高學校國際知名度，擴大學校開放程度。學校通過交流生項目充分利用好國際國內兩個教育市場，實現優質資源共享、優勢互補，優化教育資源配置，融合國內高校和國外高校的先進辦學理念，培養出具有國際意識、國際視野、國際競爭能力的高素質創新型國際化人才。 為此，我們提出交流生管理應該實現“三化”：即“規范化”、“系統化”、“國際化”：

首先，從更新管理理念出發，增強學校各業務部門對交流生管理的重視程度，使學校各部門加大對交流生管理的投入力度。立足于學校交流生管理的現狀、現存的問題，以及在學校國際化改革發展的總體趨勢下未來交流生可能會出現的新情況、新挑戰，制定有針對性的、前瞻性的、具有可發展性的規章制度，從外事、教務、學生管理、后勤等各方面制定合理的業務規范，為交流生管理提供一個完整的制度保障。

其次，應重點完善管理機制，創新管理方式、加強管理隊伍建設、提高管理信息化水平。在明確各部門責任的情況下，加強歸口管理，構建出層次分明的交流生管理體系，各部門通過加強溝通和協調配合好相關工作形成合力，構建一個交流生管理網絡，提高職能部門工作效率。交流生管理的重點工作在于外事與教務，而外事與教務工作又存在一定的重合性，因此教務處與國際交流處應設專人或特定科室負責牽頭參與外事與教務的相關工作，通過教務處和國際交流處進一步明確學院教務、外事部門各自獨立的工作職責和重合的工作部分，加強機關行政與學院教務、外事部門，以及學院教務和外事部門的工作運行機制的建設。通過建設交換生管理系統以及使用網絡工具構建共同的網絡溝通平臺，實現交換生管理信息化，

最后，完善與國際接軌的選課管理及課程學分互認體制。目前廣外正在全力推進學分制改革，作為學校推進國際化的一大重要步驟，可通過學分制改革對學校專業設置、教學內容、教學模式等方面進行更新，建立與國際接軌的課程體系與選課管理，有助于提高學生赴外交流學分學習的課程認可度，減少交流學習的阻礙，保障學生赴外交流的順利進行。因為課程學分互認體制與交流生可派出范圍密切相關，以課程兌換課程的學分互認較為守舊，在一定程度上制約了學校交流生的派出。更新完善課程學分互認體制，改用認定學分而不認定課程的方式，通過認定境外課程的學分數以沖抵本校應修讀學分，既完整的呈現學生在境外修讀課程的實際情況，還可以減少因為國境外課程不一致導致的課程對接難度，擴大可兌換課程類別， 有助于打通不同層次不同類別的交流生項目，促進交流生的流動，提高交流生境外學習質量